電力輸變電工程建設(shè)安全管理的探討

張鈺　梁珵　許亞林

【摘 要】“安全第一，預(yù)防為主”，是我國(guó)政府為保證安全生產(chǎn)設(shè)立的規(guī)范，也是我國(guó)電力行業(yè)普遍采取的安全管理方針，由此可見(jiàn)，安全在電力行業(yè)中占據(jù)著極其重要的地位。在輸變電工程建設(shè)過(guò)程中，各部門領(lǐng)導(dǎo)層也會(huì)通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化全體工程建設(shè)人員的安全意識(shí)，注重安全管理，杜絕安全隱患。因此，在輸變電工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取針對(duì)性措施予以解決，對(duì)于保證工程建設(shè)人員人身安全，以及確保電力用戶用電可靠性來(lái)說(shuō)意義重大。

【關(guān)鍵詞】電力輸變電工程;建設(shè);安全管理

安全管理作為輸變電工程的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)工作人員的人身安全，還直接影響著電力用戶的用電安全性與穩(wěn)定性。但在實(shí)際工作中，由于輸變電工程是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力要求極高的復(fù)雜工程，相關(guān)電力企業(yè)在輸變電建設(shè)與維護(hù)過(guò)程中在安全管理方面往往不能做到盡善盡美，從目前情況看仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

1電力輸變電施工中安全管理的重要作用

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)電力的需求量不斷增加，這給電力企業(yè)帶來(lái)了很大的發(fā)展空間，電力項(xiàng)目越來(lái)越多，在施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工人員操作不當(dāng)、工作態(tài)度較差和企業(yè)管理不到位等問(wèn)題，常常導(dǎo)致各種安全事故發(fā)生，一方面影響施工人員的安全，另一方面也會(huì)影響工程進(jìn)度，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)電力輸變電工程項(xiàng)目安全管理力度，提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)，規(guī)范相關(guān)技術(shù)標(biāo)注，做好安全防范措施，為施工人員和工程項(xiàng)目的安全提供保障，從而確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

2輸變電工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1對(duì)安全管理的重視力度不夠

我國(guó)輸變電工程建設(shè)安全問(wèn)題頻發(fā)的原因有很多，其中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全管理的重視力度不夠占很大部分原因。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)于重視項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了安全管理的重要性，因此其將更多的資金和精力都投入到了提高施工質(zhì)量和加快施工進(jìn)度上。另外，很多項(xiàng)目安全管理人員自身就缺乏安全意識(shí)，安全管理工作過(guò)于形式化，從而導(dǎo)致各種安全事故發(fā)生。

2.2安全技術(shù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高

我國(guó)很多電力企業(yè)雖然設(shè)置了安全管理部門，但是該部門的準(zhǔn)入門檻并不高，相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，這就導(dǎo)致其在制定安全管理制度和工作計(jì)劃時(shí)很容易缺乏科學(xué)性和可實(shí)施性。還有很多安全技術(shù)管理人員只是做表面工作，并沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故時(shí)施工人員不知道采取怎樣的補(bǔ)救措施，從而引起重大生命與財(cái)產(chǎn)損失。

3強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)安全管理工作的策略

3.1構(gòu)建施工安全理念，杜絕違章行為

在輸變電工程施工過(guò)程中，違章行為時(shí)常發(fā)生，這與施工人員的工作態(tài)度和安全意識(shí)有很大的關(guān)系，一些施工人員認(rèn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)佩戴安全帽過(guò)于小題大做，對(duì)于管理人員的管制不重視。但是，一旦出現(xiàn)安全事故，安全帽能起到很大的保護(hù)作用，甚至能挽救一個(gè)人的生命。因此，相關(guān)管理人員必須嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，增加施工人員的安全意識(shí)，構(gòu)建安全理念。同時(shí)，要讓施工人員明確相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而達(dá)到杜絕違章行為的目的。

3.2營(yíng)造施工工程安全氛圍

有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)施工安全氛圍作出過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，得到的結(jié)論是，施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。因此，要減少安全事故的發(fā)生率，就要積極在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造安全氛圍，使每一位施工人員都成為安全管理者和監(jiān)督者。在良好的安全氛圍中作業(yè)，不僅可以減少安全隱患，還可以提高工程的質(zhì)量，確保項(xiàng)目如期完工。

3.3嚴(yán)格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項(xiàng)目發(fā)包之前要對(duì)承包人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績(jī)作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核。另外，為了保證項(xiàng)目安全、平穩(wěn)進(jìn)行，保證施工人員的安全，還應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)員以及施工人員配置等進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)注意，應(yīng)與持有相關(guān)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行合作，在簽訂合同前對(duì)其安全管理機(jī)構(gòu)配置等進(jìn)行嚴(yán)格審核。特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢人員必須是持有相關(guān)證件的專業(yè)人員，并具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)與技能，杜絕使用兼職人員，以確保工作的質(zhì)量。

3.4規(guī)范施工工程安全合同書以及其他相關(guān)的安全文件

合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價(jià)款這些條款之外，還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全責(zé)任條款，特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全責(zé)任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。另外，承包方和施工方還應(yīng)當(dāng)簽訂“文明安全施工協(xié)議”，以確保在進(jìn)行換崗前做好技術(shù)交底工作，施工人員接受了安全教育，并且施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了安全防范措施。要使這些文件更加嚴(yán)謹(jǐn)，更具有可實(shí)施性，就要將這些文件送到政府相關(guān)部門進(jìn)行審核。

3.5加強(qiáng)安全教育，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

為了提高輸變電工程人員的安全意識(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前組織施工人員統(tǒng)一進(jìn)行安全培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的輸變電工程安全管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，使其了解施工現(xiàn)場(chǎng)常出現(xiàn)的安全隱患有哪些，并對(duì)其講解安全防范技術(shù)與措施。還可以分析實(shí)例來(lái)提高施工人員的安全防范意識(shí)，提高其自我保護(hù)能力。將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè)，有組織地輸出勞務(wù)，切實(shí)做到不接受安全教育不進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識(shí)和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。另外，企業(yè)還可以積極引進(jìn)專業(yè)性較強(qiáng)的管理人才，為企業(yè)打造一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，從而提高安全管理水平，推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。

3.6嚴(yán)格把關(guān)施工方案，制定詳細(xì)的安全管理機(jī)制

針對(duì)施工方案檢查這一項(xiàng)，需要上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)全面的考察和把關(guān)，從項(xiàng)目實(shí)施的那一刻開(kāi)始就能嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全管理機(jī)制實(shí)施。具體而言，從施工方案的審查開(kāi)始，就需要各級(jí)部門對(duì)整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的資格、相關(guān)的施工人員的技能以及綜合素養(yǎng)，施工原材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備以及具體的施工環(huán)境等進(jìn)行提前而詳細(xì)的審查。而完備的安全管理機(jī)制的制定，是后期各項(xiàng)工程安全實(shí)施的保障，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)施工人員才能在這個(gè)完備的安全管理機(jī)制下進(jìn)行安全的施工操作。有了這個(gè)詳細(xì)的安全管理機(jī)制，就不僅僅需要老的技術(shù)人員憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理，而是可以依照這一管理機(jī)制，按照相應(yīng)的條例和規(guī)范進(jìn)行真實(shí)的管理。這樣不僅可以提高安全性，也可以避免由于經(jīng)驗(yàn)人員的不足而帶來(lái)的不便。確切來(lái)說(shuō)，這一安全管理機(jī)制會(huì)涉及到整個(gè)輸變電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中的施工原則和安全規(guī)范等，可以更好地確保整個(gè)施工過(guò)程的安全實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的施工技術(shù)還需要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展，這樣才能大程度的去提高電力工程輸變電施工技術(shù)在質(zhì)量及安全方面的可靠性。要意識(shí)到在進(jìn)行施工時(shí)，安全是最主要的一點(diǎn)。這同樣也需要企業(yè)對(duì)安全技術(shù)管理方面的重要了解及重視，從而制定符合實(shí)際情況的安全技術(shù)管理規(guī)范，落實(shí)在施工前期的安全培訓(xùn)，做到對(duì)每一位施工的工作人員安全方面的負(fù)責(zé)，減少安全事故的發(fā)生。

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[2]趙洪遠(yuǎn).輸變電工程施工過(guò)程安全管理探討[J].機(jī)電信息，2015（30）：165-166.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司）