淺談西和縣“智慧城市”建設

剡五權

摘要：依據中共中央、國務院印發的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》：“到 2020 年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設和其他一系列城市規劃建設管理措施，不斷提高城市運行效率。”

關鍵詞：智慧城市;建設問題;對策建議

一、 我縣智慧城市建設工作的進展情況

西和縣根據國家、甘肅省關于智慧城市建設相關文件，發布了《西和縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《西和縣全面推進信息化建設的實施意見》，全面推進西和縣“智慧城市”的進程，全面提升全縣信息化水平。以智慧城市多系統體系適應當地經濟發展為出發點，進行包括信息體系建設、智慧政府管理創新體系建設、城市網絡基礎設施架設、城市基礎設施建設等的政策制定和規劃設計。發展智慧產業，引導各行業企業在智慧化道路上探索前進，作為調整產業結構，升級轉型的主要途徑。建設智慧城市需要有長期規劃性。“智慧城市”概念的提出雖然已有幾年，世界各國也在爭相發展各自的特色城市，但沒有一個城市敢宣稱已成功的建設完畢。因為智慧城市建設并不是一天兩天可以完成的工程，這是一個需要有長期合理規劃性的方案，需要在進步的過程中逐漸摸索前進。“智慧城市”并不是真正的城市，而是一個以物聯網、智能

電網和云計算三者相互融合與相輔相成的系統，所以，我縣智慧城市建設才是探索和起步階段，應盡早進行智慧城市的規劃，對我縣經濟和社會的展提供有效的途徑、有效提高未來西和的發展是非常重要的。

二、智慧城市創建存在的問題

（一）資源整合難度大。資源整合難度大的問題主要不是技術上的問題，而在于管理層面的問題，行政分割、相互獨立導致了信息的交流受阻、部門之間協調困難，管理分治導致 了比技術上的問題更加難以解決的困局。我國的建設過程普遍存在著信息孤島的情況，從技術層面上說，要實現信息的 聯動與共享是可以實現的，但是我國城市的建設中普遍地存 在著信息的不同命，海量的數據信息累計在不同的系統之中， 沒有一個高效的信息共享的機制，建設智慧城市所需的基礎 數據庫無法建立。

（二）創新力不足。創新能力決定了一個城市的綜合競爭實力，但是我國的很多正在建設或者即將投入建設“智慧城市”的中小城市因為受到資源、技術、人才等的制約，明顯 地表現出了創新型不足的特征，即便建設出了基本的模型， 但是也缺乏創新力作為內在的發展動力。

（三）城市經濟可持續發展力。發展智能城市必然需要大

量的資金作為物質基礎，有了這一個基礎才可能進行科技、 人才、信息流的發展，資金流永遠是智能城市的最堅實的后 盾。

（四）智慧城市建設并不是千篇一律的，需要個性化。智 慧城市建設方案并沒有一個固定模式，它隨著實施地區的不 同而千變萬化。單一模式去套用在各個城市并不能對其城市建設起到積極作用，反而會水土不服。因而，個性化定制是其一大特點。

三、政府在智慧城市建設中的對策建議

第一，創新政府管理體制機制。智慧城市的建設是一項涉及信息技術、管理服務、產業體系以及運營模式等的多方面綜合工程，推進和監督難度大，因而在創新政府管理體制機制上，應建立有效管理組織。政府在建設智慧城市的過程中一是要建立統一的領導體制，形成分工明確、責任明晰的組織與管理體系，確保重大項目的落實與實施;二是建立健全的規劃體系與配套制度，立足本縣的實際情況與經濟文化特色，編制“智慧城市”宏觀發展戰略，明確建設目標與建設方向。政府部門結合自身職能，促進建設方案的有效落實，保障其執行力，同時也是服務型政府在智慧城市建設上的體現。

第二，重視人才儲備和培養。高素質人才是智慧城市建

設的推動者、創新力量和保障。政府在智慧城市建設中要保 證人才的引用、培養和合理使用，一是要出臺相應的人才優惠政策，吸引高層次的復合型人才，重點引進專注于智慧城 市運營管理、云計算、物聯網等領域的專家型人才，完善人 才管理機制，使得人才得以合理優化配置;二是要依托高校 為人才培養制定計劃，注重人才教育中的理論與實踐結合， 重視人才培養的開放性與國際性，重點培養一批適應智慧城 市建設的高端人才;三是要注重高校與企業的合作研究，為 企業科技創新提供科研力量，實現院校與企業的雙向交流。

第三，加強投融資體系建設。一是建立智慧城市建設專項資金，鼓勵引導有技術有優勢的企業與機構參與到建設中去，積極為智慧城市發展建設提供良好的配套環境;二是設立專項財政管理組對建設資金進行監督，明確責任方，擴大監督范圍，對資金的流向進行全面監控，以實現專款專用，保證智慧城市建設的資本支持;三是充分發揮資本市場的作用， 將社會資本帶入其中。

第四，加強頂層設計。以智慧城市多系統體系適應當地 經濟發展為出發點，進行包括信息體系建設、智慧政府管理創新體系建設、城市網絡基礎設施架設、城市基礎設施建設等的政策制定和規劃設計。

第五，發展智慧產業。一是引導各行業企業在智慧化道

路上探索前進，作為調整產業結構，升級轉型的主要抓手; 二是著重建設智慧產業示范區，制定相應優惠政策以鼓勵全社會參與智慧城市建設，實現產業聯動，示范帶領全局，推進城市發展向著智慧化邁進。

第六， 智慧城市的首要特點是共享信息。信息化是智慧城市建設的重要基礎之一，信息通過共享才能發揮其最大價值，為社會經濟與城市建設服務。信息的共享的前提是要有 高新通信技術的支持，要有完備的相關基礎設施的配套。

第七，綠核是智慧城市其獨有的特點。建設綠色節能智慧城市是未來城市發展的趨勢，隨著經濟高速發展，人口的膨脹，資源短缺和污染問題成了“城市病”的首要突出癥狀。 通過智慧基礎設施的架設，以云計算和物聯網為技術支持， 通過信息搜集將全社會的資源整合起來。智慧城市建設通過對大數據的宏觀把控，將資源合理分配。在建設智慧城市的同時，利用高新科技提高社會經濟主體的資源利用率，妥善處理固廢污染物也是建設綠色節能城市的重要體現。因而發展綠色、高效、節能是讓現代城市建設走向可持續發展的途徑。

參考文獻：

[1]胡泊.智慧城市下的大數據技術研究[J].通訊世界，2019（02）：116.