電力工程招標風險與控制措施分析

莫盛言

【摘 ?要】隨著國民經濟飛速健康發展，我國電力工程行業得到快速進步，其中招標作為企業經營活動的起點，其風險有效控制是決定著企業的經濟效益，尤其是在當前激烈的市場競爭趨勢下，應重視風險分析與管理，找出合理的防范措施規避風險，提高經濟效益。本文總結了電力工程招標風險和招標管理的措施，分別從招投標文件、合同的風險管理及管理制度方面進行闡述。望能夠為相關從業人員提供有價值的參考依據和幫助。

【關鍵詞】電力工程;招標風險;控制措施

引言

電力工程招標是一項具有風險性的工作，風險具有一定的客觀性與不確定性，基于電力工程招標工作的重要性及特殊性，對招標工作必須進行嚴謹科學的管理。為了確保電力工程招標風險管理工作有效的開展，本文分析了電力工程招標存在的風險因素，并提出了相應的風險管理措施。

1電力工程招標風險

1.1設計技術風險

設計是工程建設的第一步，沒有完善合理的設計，不僅無法準確確定招標的方向，同時也增加招標的潛在風險[1]。設計的變更是造成工期延誤和賠償的重要原因，因此在電力工程招標之前必須對設計方案的合理性、科學性、經濟性深入對比論證，減少因設計失誤而出現重大損失的風險。

1.2施工技術風險

在施工技術方面，招標環節對施工技術設計要求較高，不僅要結合電力工程的實際情況選擇相關的技術方案，同時還要充分運用先進的施工技術，提高經濟效益。而現階段施工技術風險是電力工程招標環節中主要存在的風險之一，尤其是在采用傳統施工技術時，可能會造成工期長、成本高等，而采用一些新施工技術可能會導致施工工程方案變更，進而導致工程量的變化，增加索賠風險系數。對整個施工工程進行有效的把握和掌控，盡量減少施工過程中出現的風險。

1.3政治風險

政治風險不同于其他招標風險，它以國家政策變化為前提，具有不確定性和復雜性，要求工程項目管理人員要具備一定的政策走向前瞻洞察力，例如在電力工程建設過程中不可避免地會出現拆遷、占地等問題，從而加大工程搶工、窩工等風險系數[3]。拆遷造成工程延誤或設計方案變更，可能面臨索賠與延誤的風險。所以，怎么處理施工過程中的拆遷問題，企業應事先了解情況，并妥善處理。

1.4合同風險

合同作為招標文件的重要組成部分，是工程項目順利有序進行的必要前提和項目管理過程中的法律文件，更是項目風險有效控制的主要依據，當合同內容條款存在不完善和不嚴謹就會為企業帶來風險，所以必須要加強合同管理并完善內部條款，，減少因合同風險而產生的的法律糾紛[3]。

2電力工程風險控制措施

2.1做好招標文件的風險控制

招標文件是一項工程開始的核心，招標文件包括商務條款和技術內容兩大部分，根據項目的特性制定合理的評標方法，并在招標文件確定前期階段，對潛在投標人進行深入調查了解，例如：潛在投標人誠信信用度，經營情況、施工技術水平、資質條件等問題，通過多方面的對比分析有利于進一步完善招標文件。通過各種市場調查，我們可以了解投標人的投資渠道，以減少由于投標人資金問題導致的風險因素。同時，我們需要分析招標文件的內容是否合理，當出現太苛刻的問題，如施工場地太窄，無法容納施工設備或超出工期逾期考核的問題。當招標文件過于苛刻，偏離實際，會導致招標失敗，應根據實際情況作出合理化修改[4]。其次專業技術人員需對技術內容嚴格審核把關，減少設計失誤和施工技術風險。

2.2完善招標制度，保證實施質量

完善企業招標制度，保證招標制度的實施質量，應從以下幾個方面進行改進：（1）公司管理部門要完善現行的招標管理模式和相關制度，并依照國家行業頒發的相關法律法規，及時糾正現行招標管理制度存在的問題和不足。（2）企業應提高對招標工作和工作部門的重視程度，定期組織工程項目管理人員參加招投標專業知識培訓，提高工程項目管理人員的專業知識水平，培養更多的專業人才，并要求持證上崗，從源頭上有效控制招標過程中可能出現的風險。（3）加強各項制度宣貫和執行力度，嚴格按照各項管理制度和標準的規定科學有序開展各項工作。

2.3合同風險分析與管理

合同是雙方達成協議的重要依據，也是具有法律效力的重要文件.如果出現風險或糾紛，雙方應按照合同約定條款進行處理，合同規定由哪一方根據情況進行賠償，就由哪一方進行賠償。所以，為了規避風險，我們在制定合同時應謹慎，在進行責任劃分之前，必須從多方面考慮。為避免合同風險，在起草合同的同時，必須認真考慮合同風險。同時，企業要制定相關的合同簽訂審批流程，多環節審核，減少合同風險，同時企業的監管部門也要對合同的合理性、風險性進行監督，加大力度都源頭上降低合同風險。

2.4加強招標過程監督的力度

企業應設立獨立的監督部門，對招標工作進行全面監督，減少招標的風險。首先要對投標單位進行資格審查，嚴格篩選，確保投標單位的資質符合招標要求，要優化投標人資格審查程序，加強投標人資格審查手段，明確劃分投標人責任，有效遏制不正當投標行為。另外，依照國家招投標相關法律法規和企業管理標準，嚴肅處理違法以及失信者，重大案件的應追究法律責任。

2.5完善相關招標管理制度

電力工程的招標應受到有關監督管理部門的限制，提高電力工程招標的合理性和公平性[5]。通過相關部門建立完善的監督管理體系，從而進一步規范電力工程招標市場，此外，監督管理體系的建設不僅可以規范招標市場，而且可以減少虛假投標等違法行為擾亂市場秩序的問題，改善電力工程招標領域的氣氛，使招標過程更合理規范。

3結語

綜上所述，電力工程招標風險管理與控制是我國電力行業健康持續發展的必要前提，電力企業必須加強對招標風險學習與研究，降低招標風險概率，同時企業必要逐步完善招標風險管理制度，以達到避免招標風險的產生或減少風險，保證企業健康持續發展。

參考文獻：

[1]縱瑞瑾.電力工程招投標風險分析和管理措施[J].中國招標，2019（16）：27-28.

[2]沈麗娜.試析電力工程投標報價的策略及技巧[J].中華建設，2018（08）：78-79.

[3]陳友恒.電力工程施工投標管理[J].科技經濟導刊，2018，26（22）：48-49.

[4]于世海，徐廣銘.解析電力工程施工招投標階段的風險管理[J].中國高新區，2017（14）：87.

[5]黃景萍.電力工程招投標風險及其控制對策.[J].建材與裝飾.2016-12-02

（作者單位：湛江電力有限公司）