“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式受技術(shù)手段的制約存在很大的監(jiān)管漏洞，所以有必要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新型思維方式與技術(shù)手段，推動(dòng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。基于此，本文分析了我國(guó)當(dāng)前食品監(jiān)管存在的弊端，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)策略，以期為我國(guó)食品安全監(jiān)管工作提供借鑒與參考。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)各行各業(yè)的全覆蓋，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+食品”模式，在為企業(yè)帶來巨大利潤(rùn)、方便人民生活的同時(shí)，也造成了一定的食品安全隱患，急需引起監(jiān)管部門的高度重視。

當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管存在的弊端

①我國(guó)食品監(jiān)管覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，需要對(duì)食品進(jìn)行從農(nóng)田到餐桌的全方位監(jiān)管，涉及種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工及流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行監(jiān)管，任務(wù)十分繁重。②參與監(jiān)管的部門眾多，很容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不力、各自為政、重復(fù)管理及監(jiān)管脫節(jié)等問題，并且各監(jiān)管部門信息溝通不暢，食品監(jiān)管工作往往抓不住重點(diǎn)與關(guān)鍵。③食品監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，食品檢測(cè)與評(píng)定都要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并且必須對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象依法處置，而當(dāng)前食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在檢測(cè)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面還有所欠缺。

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全全程追溯系統(tǒng)

《食品安全法》明確指出，要整合當(dāng)前不同食品追溯體系，構(gòu)建統(tǒng)一的食品全程追溯體系，加強(qiáng)信息的共享共融，進(jìn)一步完善追溯認(rèn)證、管理等配套措施。針對(duì)當(dāng)前備受關(guān)注的食品原料安全問題，應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建食品生產(chǎn)全覆蓋、全環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)，強(qiáng)制要求農(nóng)產(chǎn)品與食品加工企業(yè)推行追溯系統(tǒng)。此外，應(yīng)充分發(fā)揮二維碼低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，為食品構(gòu)建從源頭到餐桌的信息檔案，使之形成海量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使食品信息可以全程追蹤，有利于監(jiān)管部門清查問題食品來源。

“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管模式

①在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，打造貫穿食品生產(chǎn)、流通及銷售領(lǐng)域的全程監(jiān)管鏈條。以審批制度改革為契機(jī)，簡(jiǎn)化審批手段，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管;推行食品安全許可電子證書，建立網(wǎng)上信息公示制度，加強(qiáng)對(duì)辦證后企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)領(lǐng)證后監(jiān)管部門要在30天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)性審查，并對(duì)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查;鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)建立大數(shù)據(jù)模型，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公示，實(shí)現(xiàn)不同階段食品監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的無縫鏈接。②推動(dòng)陽(yáng)光廚房建設(shè)。陽(yáng)光廚房是指餐飲企業(yè)利用視頻直播或可視廚房等形式，展示食品的生產(chǎn)加工全過程，把廚房加工環(huán)節(jié)納入監(jiān)督范圍，而“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為其提供技術(shù)支持。可先以大型餐飲企業(yè)及學(xué)校食堂為試點(diǎn)，在生產(chǎn)關(guān)鍵場(chǎng)所安裝攝像頭，監(jiān)管人員與消費(fèi)者都能利用視頻直播收看食品加工的全過程，確保食材安全、配送衛(wèi)生，做到對(duì)食品質(zhì)量的全程掌控，消除潛在的食品安全隱患。

“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管

①網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)要嚴(yán)格審查賣家的食品流通許可證，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入門檻，可考慮實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品流通許可證制度，對(duì)網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)名制管理。要求賣家必須出示食品來源、正版授權(quán)等相關(guān)證明，并對(duì)其進(jìn)行不定期抽查，以提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所售食品的質(zhì)量。②賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)更大的監(jiān)管權(quán)，提高違法成本，對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為，處以案值數(shù)倍以上的罰款，并吊銷其許可證，同時(shí)增加行政拘留等刑事措施。建議各地方建立一支專職跨區(qū)域執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)行線上線下合作。線下加大對(duì)違法行為的查處力度，從源頭上杜絕不合格食品的生產(chǎn)銷售;線上加大對(duì)賣家的監(jiān)管力度，并推行網(wǎng)絡(luò)食品信息公示制度。此外，應(yīng)建立違法食品生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者提供食品違法生產(chǎn)、銷售等行為的線索，可考慮實(shí)行食品糾紛先行理賠制度，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，傳統(tǒng)食品企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界整合，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了食品企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)對(duì)食品監(jiān)管工作也提出了更高的要求。為此，食品監(jiān)管需要多角度入手，打造食品安全監(jiān)管體系，以滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下食品安全監(jiān)管工作的需要。

作者簡(jiǎn)介：郭永忠（1970—），男，河北張家口人，大專，主管醫(yī)師。研究方向：營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生。