區域經濟平衡發展的策略探析

祁澤營

我國有著廣闊的領土和獨特的人文自然氣候，這使得每個地區的農業、畜牧業、工業都呈現出不同的面貌，進而導致每個地區都有自己獨特的區域經濟運行模式。

改革開放之后，我國國民經濟取得了飛速發展，特別是在東部沿海地區，經濟發展取得了全世界矚目的成績。但是在這一過程中需要注意的是，除了東部地區以外，我國還有許多貧窮落后的地區，仍舊需要經濟發展和扶貧攻堅政策的扶持，各區域經濟還需要更加協調、更加合理地發展。

一、區域經濟平衡發展的相關概念

（一）區域經濟平衡發展的重要性

對于我國扶貧攻堅任務和新時期社會主義建設工作而言，確保區域經濟和諧發展屬于核心性的問題。我國目前存在區域經濟發展不平衡的現象，也影響了我國經濟的可持續發展。因此，要解決我國區域發展不協調問題，政府必須積極推進區域經濟均衡發展戰略，讓這一戰略能夠在我國的不同地區生根發芽，結出經濟發展的果實。

（二）區域經濟平衡與共同發展

協調區域發展的本質是實現地區的共同發展。區域經濟協調發展與促進中部地區的崛起是國家下一步發展的重要內容，在此基礎上形成東西部互動的格局，實現不同地區間的優勢互補，相互促進共同發展。此外，通過完善國內產能分配機制，能夠在宏觀層面促進我國經濟的協調發展。在這一過程中，我國政府部門需要規范相應的行政措施和法律條款，進而促進區域間經濟資源的合理再分配。

（三）區域經濟和諧發展的內涵

區域經濟協調，不僅包括不同地理區位間的經濟主體協調發展，還包括各子系統內部的和諧發展，如城鄉協調發展等。區域經濟的均衡發展主要基于經濟領域，并強調區域間均衡發展，做好包括城鄉統籌在內的國民經濟平衡工作。可以看出，和諧發展區域經濟，構建社會主義和諧社會，必須涉及社會的各個方面，而社會和諧發展的核心則必然是區域經濟均衡發展。

二、區域經濟發展不平衡的表現

（一）靜態失衡

靜態失衡主要是指同一時期不同地區經濟發展的不平衡表現，這是因為在地區分布上，擁有的資源分布不平衡，有的地方交通便捷、資源豐富、產品繁多，經濟發展的速度就相對快一些，反之亦然。這主要表現在以下幾個方面：首先，西部省市的GDP占比份額相比東部省市較小，僅華東地區的人均收入水平就超過全國各省市的人均收入水平。其次，即使同屬于江蘇省，地區的發展并不成比例，例如蘇南和蘇北的經濟發展也存在很大差距。最后，在城鄉交界處，主要體現在城市和農村地區，經濟發展不平衡具體表現為城市人口的收入水平遠遠高于農村地區的收入水平。

（二）動態失衡

動態失衡主要基于特定時間點上的經濟發展情況，體現在以下幾個方面：一是從中華人民共和國成立到改革開放前的時期，經濟發達地區集中在東部沿海地區。與上海、天津、廣州等東部沿海地區相比，許多中西部地區的經濟發展比較緩慢。二是改革開放后，經濟進入全面發展，但是仍相對集中在東部沿海地區，而中西部地區的發展較為緩慢，并且中西部區域的經濟發展情況相比東部經濟發展情況，其整體的差距正在擴大。三是在經濟發展的過程中，產業布局也呈現了重南輕北和重東輕西的基本特征，表現在我國東部多為一些高科技企業和服務業企業，而我國西部則以重工業企業和基礎工業企業為主。

（三）區域布局不平衡

區域布局不平衡的例子有很多，如我國東南沿海地區擁有一定的區域優勢，在經濟發展方面取得了重要進展，具體表現在以下幾個方面：首先，地理位置的影響，東南沿海地區建有大量的交通路線，不僅便于與其他國家進行更多交流，還可以利用該地區的綜合基礎設施來吸引更多的外國投資。其次，有實力的外國公司紛紛在該地區進行投資，形成良好的經濟生態系統。相反，我國西部地區沒有地理優勢，這使得其經濟發展也受到影響。

（四）歷史因素影響

具體表現是：第一，以前經濟主要集中在黃河和長江流域。鴉片戰爭結束后，東南沿海地區發展良好，因為外國貨物和國內貨物主要通過東海岸進入國內。改革開放后，經濟重心也在沿海地區。第二，我國東部人民群眾的思想解放程度高于中西部地區，這部分人更容易接受先進國家的政策和改革思想，在一定程度上促進了該地區的經濟發展。

三、促進區域經濟平衡發展的對策

（一）促進經濟統一協調發展

針對國內經濟發展不平衡情況，應站在更高的層面來統籌不同區域的協調發展。為此，首先需要確保重要資源的協調使用，例如，對我國類似水資源、煤炭之類的重要資源進行統籌安排，形成全國一盤棋的發展格局。此外，在一些重要的經濟欠發達地區建立相應的貿易規劃區，給予政策優惠。還要著眼于促進區域內的信息共享，由于信息的遮擋和不對稱廣泛存在，在事實上造成了許多區域經濟發展不平衡的現狀，因此有必要建立區域信息共享體系，以便有效解決現存問題。

（二）重振老工業基地

隨著科學技術和第三產業的快速發展，人才和資源都在“東南飛”，老工業基地的基礎設施逐步老化，經營也出現了很多問題，這也不利于區域平衡發展。我們要充分認識到老工業基地的重大價值，應提供相應的政策支持和資源支撐，以便更好地促使老工業基地的振興，重新發揮其在經濟發展中的作用。

（三）加大力度，援助老少邊貧困地區

為了區域經濟的均衡發展，有必要對下列地區給予重點幫助。首先，增加對老少邊地區的援助。例如，可以建立基礎設施，增加對企業的一系列優惠待遇，吸引企業到這些地區投資，帶動整個區域經濟持續發展。其次，增加對貧困地區的援助。許多貧困地區經濟發展落后，要為這些地區提供援助和扶持，還要提高他們的勞動技能，盡可能增加當地居民的人均收入。

四、結語

不可否認的是，在過去的幾十年間我國經濟發展很快，人民生活水平也相應提高。但是由于各地區的經濟特點各不相同，且資源稟賦存在差距，這使得區域經濟發展出現不平衡的現象，在一定程度上影響了共同富裕。本文通過針對區域經濟發展不平衡的表現，分析其中的原因，并尋求解決辦法，從而為我國國民經濟的健康發展和社會的平穩和諧起到重要助力。

（作者單位：衛輝市人民政府）

參考文獻：

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