新時(shí)代國企黨建考核存在問題及對(duì)策研究

韋超

摘 要：國有企業(yè)黨建工作必須“圍繞‘堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心開展工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義建設(shè)的核心，也是國有企業(yè)黨建工作的核心”。國有企業(yè)黨建工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵要抓基層黨組織，從根本上重視起來。基層黨組織作為黨組織的機(jī)體細(xì)胞，在黨組織架構(gòu)中位于承上啟下的關(guān)鍵位置。要充分發(fā)揮好基層黨組織的作用，做好國有企業(yè)黨建工作，科學(xué)的考核指標(biāo)體系是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國有企業(yè);黨建考核;問題;對(duì)策

1 國有企業(yè)黨建考核內(nèi)容

1.1班子建設(shè)

1.政治意識(shí)。“四個(gè)意識(shí)”首個(gè)意識(shí)即“政治意識(shí)”，國有企業(yè)班子成員是否有“政治意識(shí)”，是否始終堅(jiān)持把“講政治”放在首位，始終把黨的利益放在最高位，是否在任何時(shí)候都能夠堅(jiān)守政治定力，做到與黨中央始終保持高度一致是當(dāng)前對(duì)班子考核的重點(diǎn)之一。

2.責(zé)任意識(shí)。考核班子成員是否具有責(zé)任感。擔(dān)當(dāng)源自責(zé)任，班子成員是否敢于擔(dān)當(dāng)，力挑重?fù)?dān)，是否在其位謀其政，行其權(quán)擔(dān)其責(zé)是考核的重點(diǎn)之二。3.大局意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)，是否有大局意識(shí)，能否把企業(yè)干部職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的共同理想上來是對(duì)班子考核的重點(diǎn)之三。

1.2組織建設(shè)

1.組織設(shè)置。（1）黨的基層委員會(huì)。是否按照“黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨支部（黨的總支部）”設(shè)立黨的基層委員會(huì)。（2）黨的總支部委員會(huì)。是否按照“黨員50人以上、100人以下的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立黨的總支部委員會(huì)，黨總支內(nèi)分設(shè)若干黨支部”設(shè)立黨的總支委員會(huì)。（3）黨的支部委員會(huì)。是否按照“正式黨員達(dá)到3人以上（包括3人），經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，成立黨支部”設(shè)立黨的支部委員會(huì)。

2.運(yùn)行機(jī)制。“組織建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，是指圍繞實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，必須形成的一套科學(xué)合理、切實(shí)有效的規(guī)劃、制度、運(yùn)作規(guī)范和相應(yīng)的措施、辦法。”[3]組織建設(shè)有無明確的目標(biāo)，有無具體的任務(wù)，有無合理的規(guī)劃，有無健全的制度，有無相應(yīng)的措施，有無具體的解決辦法，將直接決定國有企業(yè)基層黨組織在組織發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)方面能否適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。

2 國有企業(yè)黨建考核存在的問題

2.1班子建設(shè)

1.考核主體單一化。考核主要由企業(yè)組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)考核，考核主體過于單一。2.考核內(nèi)容抽象化。考核內(nèi)容總體上來說過于抽象。考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)，考核內(nèi)容范圍不固定，考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;考核內(nèi)容缺乏客觀性、可量化考核指標(biāo);考核內(nèi)容評(píng)價(jià)過程主觀性傾向比較明顯。

2.2組織建設(shè)

1.組織設(shè)置方面。基層黨組織的設(shè)置不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)〔2010〕8號(hào)）要求來設(shè)置基層黨組織。個(gè)別基層黨組織不能夠按時(shí)換屆。

2.運(yùn)行機(jī)制方面。由于組織建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致國有企業(yè)基層黨組織存在組織發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，黨總支或黨支部委員的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、文化程度等不合理，基層黨組織活力不強(qiáng)。

2.3工作績效

1.評(píng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化。推選“一先兩優(yōu)”即“先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的條件過于籠統(tǒng)，缺少具體化的標(biāo)準(zhǔn)。2.教育培訓(xùn)管理不科學(xué)。缺少統(tǒng)籌規(guī)劃;沒有分級(jí)管理;缺少分級(jí)負(fù)責(zé)。此外，培訓(xùn)沒有按照類別分類、學(xué)用結(jié)合關(guān)注度不夠、不重視培訓(xùn)實(shí)效，只看數(shù)量，不看質(zhì)量。

3 解決國有企業(yè)黨建工作考核問題的對(duì)策

3.1班子建設(shè)

1.考核主體多元化。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有考核主體作用。班子建設(shè)考核每項(xiàng)任務(wù)的順利完成都需要不同部門的配合，部門之間也必然會(huì)發(fā)生直接或間接的責(zé)任關(guān)系，可以互相監(jiān)督，保證考核結(jié)果的透明度。一方面，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)考核對(duì)象有管理、監(jiān)督的職責(zé)，他們是整個(gè)考核過程必不可少的考核主體;另一方面，相關(guān)職能部門，各基層黨組織黨員對(duì)考核對(duì)象的德、勤、廉、績、能等方面的反饋，應(yīng)該納入考核主體。

2.考核內(nèi)容具體化。為了避免國有企業(yè)基層黨組織班子考核內(nèi)容過于抽象。我們可以進(jìn)一步明確考核內(nèi)容：一是基本情況，包括考核工作和班子成員的情況;二是考核情況，包括基層黨組織所取得的成績和存在的問題及其原因，要實(shí)事求是地反映班子成員的情況;三是民意測驗(yàn)和民主評(píng)議的情況;四是考核組的評(píng)價(jià)和建議。評(píng)定考核結(jié)果由考核機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)黨委決定。考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對(duì)象，考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以提出申訴。

3.2組織建設(shè)

1.規(guī)范組織設(shè)置。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)〔2010〕8號(hào)）文件要求來設(shè)置基層黨組織。

2.加強(qiáng)班子建設(shè)。當(dāng)前，我國國有企業(yè)基層黨組織班子建設(shè)總體水平一般。習(xí)近平同志在《要有世界眼光和戰(zhàn)略思維》一文中強(qiáng)調(diào)“一把手要善于當(dāng)‘班長”，顧名思義，國有企業(yè)基層黨組織“一把手”也是黨組織的“班長”，是一個(gè)黨組織貫徹上級(jí)黨組織方針政策、重大決策的第一責(zé)任人。

3.健全基層黨組織運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展黨員工作是黨的組織建設(shè)的重要組成部分。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）要求，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，才能保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。合理配置基層黨組織干部隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)干部合理流動(dòng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，適應(yīng)國企基層黨組織長遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)束語

中共中央辦公廳2015年9月20日印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。《意見》指出：“堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。”

參考文獻(xiàn)

[1]單豪杰.全面深化改革背景下國有企業(yè)黨的建設(shè)研究[D].蘭州大學(xué)，2017.

[2]徐天蘭，陳信凌.國企如何做好黨建考核工作[J].人民論壇，2017（33）：124-125.

[3]龍珂.國有企業(yè)黨建思想政治工作科學(xué)化考核評(píng)價(jià)體系研究[J].現(xiàn)代國企研究，2017（18）：277-278.

（作者單位：中國一重集團(tuán)有限公司）