信息化背景下淺談民航空管安全管理

孫瑩濤

摘 要 目前，民航空管設(shè)備眾多，設(shè)備鏈條的交錯(cuò)冗余關(guān)系復(fù)雜，民航通導(dǎo)從業(yè)人員主要精力在于設(shè)備的安全保障，使設(shè)備符合運(yùn)行正常性、完好性要求。因此，空管通導(dǎo)人員需要強(qiáng)化以需求側(cè)思維來提升空管安全管理。

關(guān)鍵詞 需求側(cè)思維;空管安全管理;設(shè)備的安全保障

引言

當(dāng)前，中國民航空管系統(tǒng)設(shè)備保障部門的安全工作面臨諸多挑戰(zhàn)，一方面，伴隨航班量不斷創(chuàng)出新高，管制人員對于設(shè)備的依賴程度和對設(shè)備可靠性的要求越來越大，另一方面惡劣天氣和日益復(fù)雜的電磁環(huán)境對設(shè)備造成影響的不確定性依然存在。

在這樣的背景下，就要求通導(dǎo)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變舊工作思維、提升自身認(rèn)知。需求側(cè)思維給了我們很好的啟發(fā)，它可以促進(jìn)系統(tǒng)安全。需求側(cè)思維會(huì)讓通導(dǎo)人員不只是著眼于自身，而是要把重心投向需求測，即投向管制部門;需求側(cè)思維還把通導(dǎo)內(nèi)部不同專業(yè)、不同部門緊密連接到一起，讓各方都更多關(guān)注需求側(cè)的感受，從而達(dá)到安全鏈條的交錯(cuò)冗余，即使通導(dǎo)設(shè)備某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，卻不會(huì)造成一線管制員無設(shè)備可用的被動(dòng)局面;需求側(cè)思維也是落實(shí)“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的關(guān)鍵，需要切實(shí)把重點(diǎn)投向基層、基礎(chǔ)、基本功。

因此，本文重點(diǎn)探討民航空管通導(dǎo)從業(yè)人員如何以需求側(cè)思維做好民航空管的安全管理。

1 民航空管設(shè)備及作用

民航空管系統(tǒng)分管制、通導(dǎo)、氣象、飛服等部門，管制部門主要提供對空指揮，通導(dǎo)部門提供管制員對空指揮的設(shè)備支撐，主要的空管設(shè)備有VHF（甚高頻設(shè)備）、空管自動(dòng)化系統(tǒng)、協(xié)同決策系統(tǒng)、綜合信息顯示系統(tǒng)、塔臺電子進(jìn)程單系統(tǒng)、進(jìn)場排序系統(tǒng)、SIPDS綜合信息顯示系統(tǒng)、集中監(jiān)控系統(tǒng)、記錄儀系統(tǒng)、儀表著陸系統(tǒng)、一二次雷達(dá)設(shè)備、ADS-B系統(tǒng)、全向信標(biāo)、無方向信標(biāo)等。VHF設(shè)備提供地空語音通信;空管自動(dòng)化系統(tǒng)主要提供航班的航跡、航班號、二次代碼、速度、方位等信息;儀表著陸系統(tǒng)主要為飛機(jī)提供精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo);協(xié)同決策系統(tǒng)主要為空管、機(jī)場、航空公司等跨部門進(jìn)行協(xié)同配合提供支撐;記錄儀系統(tǒng)主要記錄地空通話和對空指揮的過程數(shù)據(jù)，為事故和事件調(diào)查提供支持。通信導(dǎo)航監(jiān)視專業(yè)有行業(yè)規(guī)章，對設(shè)備的運(yùn)行正常率和完好率提出了要求，設(shè)備保障部門按照行業(yè)規(guī)章的要求進(jìn)行設(shè)備的定期巡視和維護(hù)、巡檢、大修等工作[1]。

2 以需求側(cè)思維強(qiáng)化空管安全管理

結(jié)合需求側(cè)思維，民航通導(dǎo)從業(yè)人員強(qiáng)化安全管理可以從“架安全之橋、立安全之本、鑄安全之基、定安全之責(zé)”四個(gè)維度持續(xù)夯實(shí)系統(tǒng)安全。

2.1 供需雙方定期交流機(jī)制，架安全之橋

需求側(cè)思維引導(dǎo)通導(dǎo)從業(yè)人員把更多的精力投向空管服務(wù)輸出的最末端，即管制員對空指揮的安全和效率。因此，供給側(cè)應(yīng)該主動(dòng)與需求側(cè)建立面對面協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為雙方搭建起無縫、暢通的溝通平臺，確保供給側(cè)與需求側(cè)能及時(shí)精準(zhǔn)地溝通問題并解決問題，消除安全隱患，防患于未然，同時(shí)，可以針對需求側(cè)提出的新需求，不斷完善供給側(cè)輸出。還有，從供給側(cè)角度可以挖掘出需求側(cè)想要的需求，比如新技術(shù)的加快應(yīng)用，ADS-B信號接入空管自動(dòng)化系統(tǒng)可以有效彌補(bǔ)雷達(dá)覆蓋盲區(qū)帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);與外區(qū)空管局實(shí)施AIDC可以高效解決電話移交飛機(jī)效率低下的問題;區(qū)管中心管制大廳設(shè)置技術(shù)主任席，可以第一時(shí)間解決席位設(shè)備故障，減少設(shè)備故障的影響，架起空管安全之橋。

2.2 以需求側(cè)思維的應(yīng)急，立安全之本

空管系統(tǒng)之前的應(yīng)急手冊，基本上是以部門進(jìn)行劃分并梳理應(yīng)急流程，通導(dǎo)部門（供給側(cè)）和管制部門（需求側(cè)）之間對接較少。需求側(cè)思維可以助力設(shè)備保障部門不斷地調(diào)整應(yīng)急的方向，以管制用戶席位上使用的設(shè)備出發(fā)，枚舉設(shè)備鏈條上任意節(jié)點(diǎn)故障可能造成的影響，不斷完善和擴(kuò)充設(shè)備故障時(shí)可能對需求側(cè)的影響情景庫。理想狀態(tài)下，所有的設(shè)備故障情景均應(yīng)該在應(yīng)急情景庫中，管制員可以依據(jù)設(shè)備故障情景庫提前培訓(xùn)并掌握處置程序，在真正面對設(shè)備故障時(shí)，才能夠從容應(yīng)對，守住安全底線。同時(shí)，系統(tǒng)地梳理設(shè)備全鏈條的配置，在故障發(fā)生時(shí)，一般情況下均應(yīng)當(dāng)確保有備用設(shè)備提供服務(wù)（地震等不可抗力除外），而且，供給側(cè)和需求側(cè)要密切配合，雙方知曉所有的故障對需求側(cè)的影響和故障后設(shè)備可以提供的備用服務(wù)情景，并強(qiáng)化復(fù)訓(xùn)，確保全員掌握，確立安全之基。

2.3 故障協(xié)同診斷，鑄系統(tǒng)安全之基

伴隨空管設(shè)備配置得越來越規(guī)范，設(shè)備冗余度也不斷提高，針對通導(dǎo)設(shè)備安全鏈條冗長且復(fù)雜的現(xiàn)狀，利用需求側(cè)思維，如何使安全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)完全交錯(cuò)冗余，打破不同部門、不同專業(yè)之間的壁壘，使系統(tǒng)安全不斷夯實(shí)。可以建立并利用通導(dǎo)內(nèi)部的供給側(cè)和需求側(cè)思維方式，從信號源頭到傳輸，再到落地端傳輸設(shè)備，最終到管制席位設(shè)備，以圖示化的方式將設(shè)備鏈條進(jìn)行呈現(xiàn)，民航空管系統(tǒng)各專業(yè)各部門可以根據(jù)圖示化梳理的結(jié)果共同制定設(shè)備故障協(xié)同診斷方案，為通導(dǎo)內(nèi)部跨區(qū)域、跨部門快速定位問題、快速解決問題提供指導(dǎo)，鑄造系統(tǒng)安全之基。

2.4 理順職責(zé)邊界，定安全之責(zé)

需求側(cè)思維可以促使供需雙方進(jìn)一步明晰各自職責(zé)，空管系統(tǒng)供給側(cè)和需求側(cè)的部門職責(zé)需要不斷梳理，人員應(yīng)當(dāng)能夠清晰地認(rèn)識到自己的職責(zé)并執(zhí)行，而且不越權(quán)，可以通過完善供需雙方工作流程進(jìn)行有效銜接。可以采取由需求側(cè)端倒推的方式開展職責(zé)梳理，也可以從供給側(cè)端正推的方式，也可同步推進(jìn)，在邊界處進(jìn)行對接，確立安全之責(zé)。

3 結(jié)束語

需求側(cè)思維的應(yīng)用與落地，會(huì)使供給側(cè)和需求側(cè)雙方在協(xié)同聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急對接等方面更加高效、順暢。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)需求側(cè)思維并不是摒棄供給側(cè)思維，兩者相輔相成，辯證統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝林巖.精準(zhǔn)把脈開良方理清思路再啟程[J].西北空管，2019，（03）：58.