新疆額敏縣水資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置分析及建議

肖群

摘 要 新疆額敏縣是農(nóng)牧業(yè)大縣，近些年來，隨著農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對水資源的需求日益增大。因此，如何合理優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)對水資源的科學(xué)利用，已成為額敏縣水資源優(yōu)化配置管理必然趨勢。

關(guān)鍵詞 新疆額敏縣;水資源;開發(fā)利用;優(yōu)化配置

1基本情況

新疆額敏縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，境內(nèi)有新疆建設(shè)兵團(tuán)第九師六個團(tuán)場和一個師部，師部和額敏鎮(zhèn)連在一起。額敏縣屬于中溫帶半干旱區(qū)氣候，地處塔額盆地西北部，三面環(huán)山，向西開口，全縣總面積9531.9平方公里，人口總量23萬人，擁有耕地100萬畝，地表水年徑流量平均年10.064億方。地下水埋藏深，一般在60～70m，地下水資源儲量為2.5億方，多年平均年降雨量在270.8mm，但水資源在時空分布上不均，存在著春水多、夏水缺、秋水豐的格局，且4-7月農(nóng)業(yè)灌溉季節(jié)性較為集中，水資源相對短缺[1]。

2水資源利用中存在的問題

額敏縣是典型的灌溉型農(nóng)牧業(yè)縣，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的消耗越來越大，灌溉用水供求矛盾日益突出，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 耕地面積持續(xù)擴(kuò)大

由于額敏縣可耕面積較大，近幾年耕地面積不斷增加，引輸水建筑物因歷史原因防滲率低，加之地表水在時空上分布不平衡，灌溉用水高度集中，使地表水不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，造成地下水開采量逐年增加，地下水呈不斷下降的趨勢。由于土地聯(lián)產(chǎn)承包制和國家對三農(nóng)問題的重視及政策上的優(yōu)惠，促進(jìn)了灌區(qū)種植業(yè)的發(fā)展，內(nèi)地省大批移民來這里定居;此外一大批非農(nóng)公司和種植大戶開墾大面積土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近10多年來，額敏縣耕地面積持續(xù)增加，特別是近幾年，在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下以及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具的廣泛使用，開墾耕地面積數(shù)額越來越大，僅2年時間，北部灌區(qū)灌溉面積至今2019年擴(kuò)大到43萬畝，耕地面積的不斷擴(kuò)大使有限的水資源難以維持，水的供求矛盾越來越大，水資源短缺日益突出。

2.2 耕地面積的不斷擴(kuò)大致使水資源開采用量過度

水資源的利用分為地表水和地下水資源的利用。地表水資源。以額敏縣沙河灌區(qū)為例，主要的農(nóng)田水利工程建設(shè)是北干渠，該渠引水庫庫水灌溉額敏縣沙河灌區(qū)35.5萬畝農(nóng)田，水庫庫容為：0.173億立方米，

地下水資源。額敏縣地處亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，大氣干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈，降水稀少，地下水補(bǔ)給少而緩慢，1990年全縣共有機(jī)電井557眼，年提水量3200萬m3，2012年以后全縣機(jī)電井已達(dá)到2185眼，年提水量20760萬m3，井最深已達(dá)到200m，比1990年機(jī)電井?dāng)?shù)增長了近3.4倍，井深下降了十幾倍，地下水急劇下降，已至地下水嚴(yán)重超采，由于井水的下降導(dǎo)致地面泉水?dāng)嗔鳌⒖萁摺?/p>

例如。漠溝渠泉水由于近年來耕地面積不斷擴(kuò)大，地下水的過度開采，水量越來越少，1981年全年平均流量為0.59m3/s，2013年前全年平均流量為：0.3m3/s，2015年以后，四至五月泉水平均流量為0.16，六月以后泉水至斷流，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以往靠該泉水就能滿足用水需求，而現(xiàn)在主要依賴地下水進(jìn)行灌溉。

由于額敏縣地下水埋藏的特殊性，造成額敏縣中西部鑿井密集，地下水季節(jié)性開采量大，地下水埋深近三年來急劇增大，在一定程度上影響了人民生活飲用水及牲畜用水，造成近幾年西部耕地呈現(xiàn)出沙化進(jìn)程加快，地下水采補(bǔ)失衡，地表水不能有效補(bǔ)充地下水，造成地下水連年下降的惡性循環(huán)[2]。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)化水資源科學(xué)配置

3.1 大力推廣地面滴灌技術(shù)

應(yīng)充分考慮各個灌區(qū)的自然條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源等諸多因素，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)，做到因地制宜，發(fā)揮效益。地面滴灌是常用的一種節(jié)水灌溉技術(shù)，在新疆農(nóng)業(yè)灌溉中占主導(dǎo)地位。它具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如，成本低廉、操作簡便、效果明顯。因此，地面滴灌有廣闊的應(yīng)用前景。另外，我們也可以在地面滴灌的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)田基本建設(shè)，也能達(dá)到相應(yīng)的節(jié)水效果。比如平整土地，將大塊灌改為小塊灌，采用標(biāo)準(zhǔn)溝（畦）灌，并實(shí)現(xiàn)輸水管道化。

3.2 大力研發(fā)、推廣各種先進(jìn)滴灌技術(shù)

在水資源管理應(yīng)用過程中，還應(yīng)注重對節(jié)水灌溉新技術(shù)的研究，以改進(jìn)栽培管理模式，使生產(chǎn)效益最大化。新疆灌區(qū)是采用統(tǒng)一配水的模式，通常每年配水僅為3-4次。因此，噴微灌技術(shù)能節(jié)約用水量，增加灌溉面積，但無法滿足農(nóng)作物各個生長階段的需水量。如果根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律來確定具體的灌溉方式，只要在關(guān)鍵期提供足夠的水量，仍可保證產(chǎn)量。另外還應(yīng)積極引進(jìn)推廣各種高產(chǎn)耐旱的農(nóng)作物，并應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，以保證產(chǎn)量。

3.3 劃定純井灌區(qū)和混灌區(qū)

在混灌區(qū)采取限量開采地下水的管理方法，讓農(nóng)戶簽訂地下水取水承諾，建立長效監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督管理地下水取量，在地表水豐足情況下，嚴(yán)禁開采地下水，達(dá)到地表水地下水統(tǒng)一調(diào)配，合理配置。

3.4 設(shè)定具有典型性的觀測井

對地下水按季節(jié)性進(jìn)行全面動態(tài)觀測，利用觀測資料結(jié)合井位坐標(biāo)和額敏縣坐標(biāo)地圖，繪制出地下水位動靜水位曲線圖及地下水位等高線圖，了解地下水埋藏情況，做出地下水的評估，劃定超采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)，為科學(xué)合理的保護(hù)地下水、節(jié)約地下水，使地下水可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.5 對開發(fā)地下水資源對機(jī)電井進(jìn)行普查

隨著對水資源的需求日益增大，以往的管理方法、管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，用科學(xué)先進(jìn)的管理方法進(jìn)行科學(xué)管理已成為地下水資源管理的必然趨勢，機(jī)電井普查的緊迫性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①取水許可證上標(biāo)注的機(jī)電井位置不規(guī)范，不詳實(shí)，以往標(biāo)注的都是機(jī)井大致方位，雖然額敏縣水政大隊每年均對全縣機(jī)井進(jìn)行統(tǒng)計，補(bǔ)充相關(guān)資料，但由于井位不詳細(xì)造成漏統(tǒng)和未辦證的機(jī)井仍存在，機(jī)井統(tǒng)計總數(shù)量不準(zhǔn)確;②因機(jī)井分布具有局部密集的特點(diǎn)，且井距較近，加之以往的機(jī)井位置標(biāo)注模糊，造成以新增鑿井冒充更新和違法鑿井事件時有發(fā)生;③鑿井資料不詳實(shí)，造成出現(xiàn)一井多證和多井一證的現(xiàn)象;④機(jī)電井位置不準(zhǔn)確，造成水資源費(fèi)漏收現(xiàn)象的存在。

機(jī)電井普查后的管理工作。對全縣機(jī)電井進(jìn)行微機(jī)化、坐標(biāo)化管理，對農(nóng)戶申報更新井、報廢井進(jìn)行現(xiàn)場坐標(biāo)復(fù)合，坐標(biāo)和原證坐標(biāo)一致，給予辦理相應(yīng)手續(xù)[3]。

4加強(qiáng)水資源管理，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

4.1 加強(qiáng)工程建設(shè)與管理

額敏縣灌溉用水主要依賴春季來水，根據(jù)這一特性從水資源科學(xué)管理出發(fā)，結(jié)合區(qū)域格局，以優(yōu)化配置的思路，加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè)，加大地表水的蓄、引、輸及各項(xiàng)節(jié)水配套工程的建設(shè)，提高灌溉效率，做到盡可能地利用地表水資源，減少地下水的開采，最終實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用及可持續(xù)利用。

4.2 通過行政、經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

額敏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，然而水資源是有限的，目前北部灌區(qū)的地下水已嚴(yán)重超采，缺水問題日益嚴(yán)重，解決這一問題不能只靠水利設(shè)施的建設(shè)，還要通過行政、經(jīng)濟(jì)手段使水資源過度使用的情況得到遏制和改變。

首先以行政手段禁止新開荒地，全面壓縮耕地面積，擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，全面實(shí)施用水制度改革。壓縮高耗水作物種植面積，擴(kuò)大低耗水作物種植面積，擴(kuò)大林草面積及休耕、輪耕。

4.3 改革水價，適當(dāng)提高水費(fèi)

采用階梯式的水價，并逐級提高水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕對水資源的浪費(fèi)。廣大群眾難以真正形成節(jié)水觀念。因此，必須制定一套嚴(yán)格的水價制度，采用階梯式水價，并按方收費(fèi)，水價可上下浮動。

4.4 加大資金保障措施

水資源優(yōu)化配置是一項(xiàng)長期性工作，其需要一定量的資金來作為經(jīng)濟(jì)保障，如果缺乏資金保障，那么水土保持工作很難真正的實(shí)施下去。為此，在水利工程設(shè)計時，根據(jù)水土保持法律法規(guī)要求，制定出專門的水土保持方案，并根據(jù)方案投入適當(dāng)成本，成本費(fèi)用需作為專項(xiàng)費(fèi)用歸入到水利工程項(xiàng)目概預(yù)算當(dāng)中。

所以，對水資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理配置，以保障縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以水利工程、行政、經(jīng)濟(jì)等手段促進(jìn)全面節(jié)約、優(yōu)化配置、水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，以水資源可持續(xù)利用保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊曉紅.額敏縣北部灌區(qū)水資源開發(fā)利用分析及建議[J].新疆水利，2013，（6）：15-16.

[2] 楊婷婷.新疆水資源利用問題[J].山東青年，2010，（9）：61-62.

[3] 何玉春，魏光輝.新疆尉犁縣農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2013，21（2）：18-21.