基層黨建工作標準化的思考與實踐

武青

摘 要：標準化作為現代化管理的重要途徑，在基層黨建工作中發揮著基礎性、戰略性、引領性作用。本文從“什么是黨建標準化、為什么開展黨建標準化、黨建標準化要做什么、黨建標準化要怎么做”等方面，分析基層黨建的現狀，對建設過程中存在的問題提出相應對策，以期為更好地開展黨建標準化工作、提升黨建科學化水平提供有效技術參考。

關鍵詞：黨建標準化; 思考; 實踐

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實黨的任務的戰斗堡壘，是管黨治黨的基礎性組織資源。然而，隨著企業精細化、標準化管理的不斷深入，基層黨建工作模式創新不夠、融入中心不夠，已成為制約基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的重要因素。建立基層黨建標準體系，推進支部黨建標準化建設，對解決工作中“浮拖懶粗散軟”現象，推進全面從嚴治黨向基層延伸具有積極的現實意義。

一、什么是黨建標準化

黨建標準化，是指把標準化的理念引入黨建工作中，以完善的黨建工作運行機制、健全的制度、規范的流程、量化的考評體系提高黨建工作效率和質量，保證基層黨組織行有準則、動有依據、做有規范，進而提升黨建科學化水平，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，推進企業的科學發展和持續進步。

二、為什么要開展黨建標準化

黨建工作仍然存在以下問題：

一是黨建工作機制不健全。所謂“上面千條線，下面一根針”，黨建工作千頭萬緒、任務繁多、責任不明，在具體操作中苦于沒有范本參考。

二是黨建工作制度執行不到位。黨建工作要求不夠具體，操作性不強，不少基層黨支部容易出現基礎不牢、經驗不足、辦法陳舊、效果不佳等現象[1]。

三是黨務工作者能力存在差距，不能主動、有針對性地與工作實際有效融合，黨建工作處于被動應付狀態，活動開展了，功夫也下了，但是效果不盡如人意。

三、黨建標準化要怎么做

一是重心下移、激發活力。將一切工作量化，并且最終落實在基層黨支部，充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

二是融入中心、創造價值。有效融入輸油生產、安全、外管道、“三基”等中心工作中，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，服務改革、服務發展、創造價值[2]。

三是問題導向、直擊痛點。針對當前黨支部工作中存在的支委角色發揮作用不明顯、組織生活不規范等問題，提出相應的標準化要求，實現“抓在日常、嚴在經常”。

四是落實責任、考核監督。按照相關要求，健全問責機制，全面加強問責考核力度，堅持有責必問、問責必嚴，最終實現人人“有責必盡”[3]。把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，傳導壓力、激發動力。

（一）搭建標準體系

基層黨建標準體系適用于各級黨組織，如黨委、支部、黨小組。標準體系分為通用基礎標準、黨建管理標準、崗位工作標準三部分，如圖1所示，各標準子體系根據涵蓋內容的不同架構二級標準，自成邏輯體系;二級標準并不是終極標準，還可以根據各自需要架構二級子體系、三級子體系。

圖1 基層黨建標準體系框架圖

（二）建立標準化模型

結合近三年來出臺的各項制度細則，通過前期摸索，構建了“131”基層黨建工作標準化模型（圖2）。“1”是一個責任落地，通過抓黨建責任制、抓聯系指導、抓述職評議，確保主體責任落實到位;“3”就是通過臺賬資料精細化、制度建設體系化、陣地建設標準化，明確各項黨建工作怎么做;“1”是一個提升，通過推行一系列黨建標準工作流程，最終實現黨建工作科學化水平的提升。

圖2 基層黨建工作標準化模型

兩個“1”是保障，“3”是手段，三者相互促進，決不能顧此失彼，也不能相互替代，唯有三者都做到位了，才能真正做優做強基層黨建標準化。

（三）“三抓”促黨建責任落地

抓黨建責任制，細化任務分解。建立兩級黨組織全面從嚴治黨主體責任清單，分為書記、副書記、委員、黨群管理人員等崗位，將形勢任務宣講、給所在支部黨員上黨課、參加組織生活等工作量化，并制作月度、季度、年度任務清單，圍繞“任務、責任人、節點”列出當年黨建工作重點，倒逼種好黨建“責任田”。

抓聯系指導，夯實“一崗雙責”。在執行處領導深入下基層駐點調研工作的基礎上，下發《關于機關科室長駐點調研的通知》，處領導、機關科室長下到承包站庫，針對基層工作現狀、薄弱環節、制度落實、員工訴求等方面開展調研，同時加強黨建工作的監督檢查和工作指導，確保主體責任落實到位。

抓述職評議，嚴肅考核問責。對基層支部黨建工作開展情況及其支部書記履行黨建工作第一責任人情況進行全覆蓋述職和民主測評，點評存在的問題，現場承諾整改落實。

（四）“三化”促黨建工作運轉有序

下發模板，實現臺賬資料精細化。制作了一整套黨建資料模板，涉及黨支部“三會一課”記錄、黨支部活動記錄等多項內容，基層黨支部只需要套取模板進行填空，確保每一項活動都有通知、有簽到、有記錄、有小結，形成黨建工作標準化作業流程，解決了以往臺賬五花八門、重點不突出的問題。

常態運行，實現制度建設體系化。建立“月例會、季交流、年表彰”工作機制，每月底召開黨支部書記工作例會視頻會，匯報上月工作落實情況，安排部署下月工作任務;每季度最后一個月的黨支部書記工作例會是選取一個黨支部采取現場召開的形式，組織參會人員參觀該黨支部，促進支部書記間的交流互動;每年召開“一先兩優”表彰大會，對一年來涌現出的先進集體、優秀個人進行表彰，號召各級黨組織、全體共產黨員要以先進典型為榜樣，大力加強基層黨組織建設，不斷提高黨員隊伍素質，增強黨的凝聚力和戰斗力。

激活隊伍，實現陣地建設標準化。固化黨建主題活動，使之成為天津處黨建工作的“一張名片”。一是固化政治學習和黨性教育，打造學習型黨組織;二是固化形勢任務宣講，每季度開展一次宣講，講清公司、處面臨的形勢、目標任務、員工的崗位責任;三是固化“黨員先鋒崗”、“黨員示范區”、“黨員攻關組”爭創活動，充分發揮黨員的示范帶頭作用;四是固化談心談話，讓員工切身感受到黨組織的關懷;五是固化“廉潔承諾”、警示教育等活動，營造風清氣正的濃厚氛圍。

參考文獻：

[1]程軍.關于基層黨建標準化建設的若干思考[J/OL].寧夏機關黨建網，2017- 07-14.

[2]潘曉麗，黃萍.國企基層黨建工作標準化的實踐與研究[J].企業文明，2018（1）：28-31.

[3] 魯生.以“失責必問”促“有責必盡”[N]. 中國紀檢監察報，2017- 06- 08： （4）.