精準扶貧之互聯網項目調查報告

周及入　黃思行

摘 要：彭水縣是國家級貧困縣，也是全重慶市貧困程度最深的縣之一，扶貧脫貧工作問題具有嚴峻性、尖銳性和長期性。根據重慶市市委、市政府總體部署，按照“十三五”脫貧攻堅滾動計劃，對各個貧困區縣實行一系列的精準脫貧項目，大致分為了九大類：教育補助、醫療健康、危房改造、創業就業、保障兜底、基建設施、財政金融、特困群體以及基層黨建。而我們所調研的彭水苗族土家族自治縣也同樣正在進行“三年脫貧攻堅戰”。

關鍵詞：精準扶貧;互聯網;調研

一、彭水縣一對一扶貧現狀

自脫貧攻堅戰啟動以來，彭水縣堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，堅持社會扶貧、行業扶貧、專項扶貧的“三位一體”扶貧格局。[1]把脫貧攻堅工作作為第一民生工程，突出問題導向，強化攻堅意識，用“繡花”功夫抓緊抓實抓好扶貧工作。出臺了《彭水自治縣精準識別實施方案》和《彭水自治縣貧困對象退出管理辦法》，精準識別脫貧對象，高度關注新增貧困和返貧問題，建立特殊困難臺賬，及時落實針對性幫扶措施，為推進脫貧攻堅工作提供了政策保障;落實脫貧攻堅責任制，建立完善縣負總責、鄉抓落實、村為基礎、社會參與的工作機制，設立扶貧開發領導小組辦公室和產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧等專項工作小組推進扶貧工作;組建了290支駐村幫扶工作隊，實施“千名干部進村入戶蹲點扶貧”行動，集中資源推進扶貧工作，對每戶貧困戶落實了幫扶責任人，堅持一村一策、一戶一法，對癥下藥。

彭水縣因地制宜發展生態效益產業，扶持貧困群眾就業創業，提高貧困群眾財產性收益，對特困戶、五保戶、病患致貧家庭、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，落實低保、醫保、臨時救助等“兜底”保障。2018年實現6個貧困村、2958戶11008人脫貧。全縣貧困村減少至6個，貧困戶減少至3538戶，貧困人口減少至12469名，貧困發生率降至2.5%。[2]

二、調查普子鎮發展現狀（以新坪村為例）

（一）基本村情現狀

新坪村位于彭水縣普子鎮的東部，距離約40公里，距離縣政府約120公里，是比較典型的偏遠貧窮高山村。而它所占的版圖也比較小，有且僅有大約20平方公里。而新坪村這個相對落后的山村的主要資源就是各種農產品（紅薯、土豆、稻谷、玉米、大豆等）和煙葉。

（二）貧困人口現狀

新坪村全村共有約100戶，400多人，其中也有大概也有40多人戶口在本村但早已在外地安家或者在城里安家。實際的勞動力也只有200多人口，200貧困人口50多戶200人左右，貧困戶中也包括建卡和低保。留在村里的大都是貧困戶、留守老人和留守小孩。村子里的年輕人都是外出務工，長年在外，勞動力嚴重缺乏。據跟隨大隊走訪了解的情況，除了有部分家庭靠外出打工掙錢，其他貧困家庭根本沒有穩定的收入來源。

（三）基礎設施現狀

該村的交通不是特別方便，只有一條狹窄的水泥馬路。一旦遇到暴雨天和大雪天，大多數道路無法通車、頻繁發生車禍和意外事故。村民的居住地也不是很集中，雖然說大多數都建起了平房，但是還是有不少的家庭還住著土胚房和磚瓦房。村內沒有學校，孩子均在鎮上去上學，目前有6名在讀大學生和8名高中生。鎮里學校的基礎設施比較落后，師資力量也不夠強大。村內也沒有衛生室，村民看病都需要去30公里外的鎮上。由于距離較遠，通常生了小病小痛的村民也只能忍著和憋著。不過該村現在基本上每家每戶都接入了無線網，這為我們互聯網扶貧提供了很大的條件。

三、互聯網扶貧項目計劃

（一）加強當地領導，組建扶貧工作小組

當普子鎮政府“互聯網精準扶貧”活動專題工作會議召開后，普子鎮政府迅速成立了多個扶貧小組，主要負責互聯網扶貧工作的推廣。

（二）走訪調研，摸清村內基本情況

扶貧小組工作除了進行逐戶走訪來了解情況外也與當地村委會領導座談商討互聯網精準扶貧項目、召開村民大會等來詳細了解村子的基本情況。

（三）明確職責，結合實際，制定可行計劃

[3]互聯網+不僅能夠增加農產品的銷售渠道，還能為貧困地區帶來更多的創業途徑和創業方式，從而促進農村經濟整體發展。為響應全員幫扶政策，號召村民配合。各個扶貧小組成員積極與當地村民溝通，勸說他們加入互聯網精準扶貧項目，利用網絡幫助他們營銷自家的農產品，以及幫助村名們注冊、登錄、營銷與制定具體而可行的銷售計劃。

（四）籌措資金，啟動扶持項目發展

為了加快各個貧困村莊的脫貧步伐，縣政府通過各種渠道籌措資金。彭水縣政府開啟集資捐款并積極動員企業、公司參與共建，借助他們的資金、市場來推進互聯網扶貧項目。

四、扶貧工作實施過程中的問題及解決措施

（一）村民文化素質和熱情不高

在互聯網扶貧開發過程中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但由于村民文化素質低，思想保守，給扶貧增加了一定的難度。扶貧小組成員耐心地與各家戶主溝通，一步一步地教村名們學會掛網售賣，最后還是十分成功解決了這一難題。

（二）資金投入不足

有些相對來說較為貧困的村莊，需要投建設更多的項目與資金。目前政策扶持資金有限，村民自籌資金無來源，也無資金投入加之農產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。經過各個扶貧小組地努力許多相關企業和公司積極參與互聯網扶貧項目，解決了資金和市場等多個方面的問題。

（三）技術服務和聯動幫扶不夠

雖然村民種植的農作物已經相當好了，但是離到達網上售賣的程度還不夠。除此之外，村貧困面大、返貧率高、每年因災，因病，因學等原因返貧的人口波動起伏較大。扶貧小組采取邀請資深種植農作物的專家現場講授指導種植技術等措施，解決了這一系列的難題。

參考文獻

[1]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M]，學習出版社，2018：第122、242頁.

[2]中國彭水網.區縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核市級交叉檢查組檢查彭水脫貧攻堅工作情況[OL].http：//www.cqps.gov.cn/ ps_content/ 2018-12/26/content_4522584.htm，2018-12-26.

[3]張華.精準扶貧視角下農村電商發展策略研究[J].農家參謀，2019-8-29.

作者簡介：

周及入（2000—），女，重慶人，本科，漢族，重慶第二師范學院數學與信息工程學院2018級計算機類（中興通訊合作班）專業，研究方向：計算機科學與技術。

通訊作者：黃思行（1992—），男，講師，湖北黃岡人，從事數據挖掘方向研究。