淺談電網基建工程現場安全風險管理

唐劍鴻

摘 要：隨著電網建設規模的不斷擴張， 電力施工作業環境也逐步趨向復雜化， 這在一定程度上增加了電力供應的危險系數。基于此， 應當全方位把控電力生產過程存在的風險， 同時， 制定健全的安全管理體系， 促進電力行業的穩定發展， 保障能源的有序供應。

關鍵詞：電網基建;工程現場;安全風險

電力企業的快速穩定發展， 是國家經濟建設水平提高的基礎保障， 而對于電力行業來說， 要想實現可持續發展的戰略目標， 首先要保證安全生產。隨著電網建設規模的不斷擴張， 電力施工作業環境也逐步趨向復雜化， 這在一定程度上增加了電力供應的危險系數。基于此， 應當全方位把控電力生產過程存在的風險， 同時， 制定健全的安全管理體系， 促進電力行業的穩定發展， 保障能源的有序供應。

1.安全風險管理基本概念

針對電網工程在施工階段存在的安全風險要進行動態識別， 采取分級控制的方式進行綜合管理， 建立健全電網工程施工安全風險預警體系， 并制定完善的緊急管控預案， 且設置不同的節點標準， 明確各崗位人員的職責權限。在電網工程開工前期， 對其風險展開綜合評估和深度預測， 充分結合實際工程的特點和建設要求， 采取高效的措施識別其動態風險， 根據風險程度將其設立為5個不同級別， 針對不同的動態風險， 采取有本質區別的管理措施， 控制其負面影響效果。

2.防范控制安全風險的具體措施

在施工前期準備階段進行準確的風險評估預測。針對電網工程的施工應當充分結合工程的實際特點和建設要求， 對安全風險進行準確識別， 并實施綜合評估， 通過深入分析各類型事故的主要成因， 從人為因素、管理情況等因素著手， 準確識別并控制施工作業活動的動態風險。具體操作為：

一是在電網工程中， 保留傳統的施工安全風險識別與評估體系。在電網工程前期準備階段， 業主項目部應當針對項目設計進行組織分配， 并制定完善的施工規劃， 而監理項目部的主要職責， 則是對工程項目進行充分技術交底， 并對風險點采取全面偵察。施工項目部依照風險初步偵察的實際結果， 規劃符合工程需求的作業流程， 并判斷風險等級， 確定整個工程中各工序環節的風險特征， 衡量其等級和影響程度， 之后將其生成書面報告， 遞送至監理項目部， 通過審查后， 與業主項目部進行溝通磋商， 經雙方確認后方可公布。二是對電網工程實施動態監管， 并針對施工環節的安全風險進行識別與評估。施工項目部應當結合實際影響因素進行綜合考量， 主要包括施工設計方案的合理性、技術人員的專業素質、機械設備的先進水平、施工材料的質量屬性、施工作業環境的安全性、安全管理工作到位程度等， 進而確定施工環節的安全風險指數。并在實際工作開展過程中， 再次確認上述主要影響因素與實際情況的是否存在差異。

二是全面貫徹落實風險管控制度。針對電網工程施工環節的安全風險， 采取分級管控的方式。如果施工安全風險等級在三級以下， 則可以由施工項目部自行調整工序流程， 并獨立開展風險管控工作。業主項目部的主要職責是負責督促各項工作的執行， 檢查實際效果， 而不定期的巡視檢查則是監理項目部的職責范圍。如果施工環節的風險等級在三級以上， 那么在工程開始之前， 施工項目部應當組織人員深入實地進行反復審核測試， 并建立相關檔案， 采取動態安全風險等級中的硬性規定方法， 準確預估動態風險等級指數， 并報送至相關職能部門， 經過嚴格審批后， 將各項數據填寫到記錄檔案中， 并將現場復測報告交由監理人員審核檢查， 再通過業主項目部進一步確認。針對施工工序等級在三級以下的工程項目， 直接采取有針對性的措施加以改進。通過采取措施后， 如果風險等級處于三級以上， 則需要嚴格執行電網工程安全施工作業預備計劃， 報送至施工單位， 經相關職能部門審批確認后， 在施工開展前上報至監理項目部， 并由業主項目部確認。此外， 依照分級管控的實際標準要求， 各級別管控人員要深入現場進行全方位的監督檢查， 組織會議簽署作業票。四級以下作業風險， 通過動態修整后， 如果等級指數仍突破五級， 應當從上述主要因素著手， 將風險等級有效控制在四級以下， 再開展如下工序。如果通過采取切實有效的措施， 風險指數仍停留在五級， 在開展施工作業時， 施工項目部需要重新制定施工組織規劃方案， 由業主項目部組織專家對方案的可行性進行磋商， 將確定后的方案交由建設管理單位備案。在施工作業期間， 各級安全管理人員務必要堅守崗位， 完善安全防護措施， 一旦發現條件不允許， 要立即中斷施工。

三是建立風險管控分級管理模式， 逐級報送相關信息。針對電網工程的施工安全風險， 建立完善的預警體系。采取分級管理的方式， 逐步優化風險預警管理體系， 將業主項目部及項目管理單位確認為主體。預警部門嚴格執行崗位標準規范， 明確各崗位人員的職責權限。在周例會上， 業主項目部要針對下周施工作業安全風險在三級以上的工序進行預警。在月度例會上， 項目管理單位對下月安全風險等級在三級以上的工序進行報告并預警。項目管理單位一旦接受相關預警通知單， 要馬上組織監理部門、施工部門及業主項目部等召開會議， 細致地分化各項基本內容， 并落實預防控制措施， 第一時間向上級進行匯報。施工項目部在工序開展前， 應當在施工現場設立警示標志， 公布當天的危險工程點位、基本作業內容、主要負責人及人員分工調配等。

四是提高分級管理中的人員優化率。作業項目的風險等級在三級以下：施工項目部要按照常規模式對各項施工進行組織調配;由監理項目部的人員深入現場對工作落實情況進行不定期的巡視檢查。三級風險作業項目：由施工項目部組建專業團隊對現場的組織進行指導， 并督促具體施工的標準性;監理項目部指派專業人員在工程施工過程中旁觀;業主項目部指定專業技術人員進行系統的監督檢查;組織以會議的形式簽署安全施工作業票。四級風險作業項目施工現場的檢查工作主要由施工企業分管領導組織運行， 相關部門指派專業職員進行監督管控， 并保證施工項目專職人員保證到崗率;監理單位組織分級管理領導班組進行施工現場的全面檢查， 由項目安全監理師等在現場旁觀監督。

3.結語

綜上所述， 建設管理單位應當在工程開展前， 準確地識別并評估安全風險等級， 并制定完善的緊急預案， 結合城市的經濟發展水平和發展戰略方針計劃， 逐步健全工程項目的施工作業風險管控體制， 并通過運行安全風險分級管理的模式， 從根本上保證工程建設質量的安全穩定性， 促進國家經濟的快速穩定發展。

參考文獻

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[2] 劉鑒棟. 220kV輸電線路施工安全管理探究[J]. 機電信息，2014