我國特色小鎮建設的產業選擇路徑比較研究與啟示

雷雨　席棋勝

摘 要：浙江省于2014年十月首先提出了“特色城鎮”的概念。此后，我國特色城鎮建設如火如荼地展開，政策出臺密度加大。到目前為止，福建、重慶、甘肅等省市已經出臺了相關政策。特色小鎮的核心是特色產業運營，希望通過建設“小而美”、“特而強”、“聚而結合”、“綠而綠”、“新而居”的特色小鎮，來帶動鎮域特色產業的發展，并推進新型城鎮化。本文將以華西村和毫州為例，分析不同特色小鎮發展選擇的路徑以及發展過程中得到的啟示。

關鍵詞：特色小鎮;政策;路徑;啟示

一、引言

在不斷變化的經濟形勢下，城市的發展是不確定的。一方面，一些曾經有過輝煌歷史和重要政治和經濟地位的城市現在是"失去了城市的城市";同時，其他城市依靠新的經濟引擎，步入發展的快車道。什么因素導致城市發展軌道分化？推動城市崛起的動力有哪些？？未來城市發展應該設定什么樣的發展目標？隨著特色城鎮的不斷發展，越來越多的小鎮成為特色小鎮，當然有失敗的，也有成功的。這些成功與失敗引起了我們的思考，他們為何能成功，又為何會失敗，合理選擇特色小鎮發展的路徑，有利于我們更好的發展特色小鎮產業。通過分析華西村和毫州得到的啟示，讓我們特色小鎮的發展選擇的理解更深。我們將吸取失敗得特色小鎮教訓，借鑒優秀特色小鎮的優點。以讓特色小鎮有更好的發展。華西村的成功路徑值得我們學習借鑒，毫州的失敗需要我們反思總結。

二、特色小鎮的發展歷程

1、特色小鎮的提出

特色小鎮由浙江第一次提出。然后迅速發展。一個好的特色小城鎮不需要表面的喧囂，也不能成為一些企業自身營銷的負責人，但它需要真正的內涵和切實的作用，不需要富有勞動，需要適應當地的條件。

2、政府出臺的相關政策

1）《關于開展特色城鎮培育的通知》在2016年7月由住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合下發，決定在全國范圍內開展特色城鎮培育，擬培育特色城鎮1000個左右。城鎮到2020年。同年10月，住房和建設部宣布了首批特色城鎮，列入名單的127個城鎮由三個部委聯合確定。

2）2017年3月5日，李克強總理提出，要優化區域發展格局，支持中小城市和特色小城鎮發展。這是他第一次將“特色小城鎮”的概念寫入政府工作報告中。

3）住房和城鄉建設部于2017年8月公布了第二批國家特色鎮名單和第二批國家特色鎮專家組評審意見，并督促第二批國家特色鎮檢查組按照專家評審意見進行整改。

三、華西村與毫州的選擇路徑分析比較

1、華西村的選擇路徑

華西村

村莊品牌：鋼鐵紡織旅游

為什么選擇華西村呢，主要是華西村處于東部發達地帶，更具代表性。華西村是鑲嵌在長三角腹地的一顆璀璨明珠，是中國乃至世界最富有的村莊。在中國共產黨成立80周年之際，國務院，中央宣傳部和中央組織部把華西村稱為“世界第一村”和將吳仁寶稱為“世界第一村的首領”。

近半個世紀以來，華西村創造了輝煌。20世紀60年代，華西村努力改造山川，發展經濟作物。在20世紀70年代，8年生產的超噸糧食和華西村的人民都很滿意。

1988年，實現“三化三園一億元村”的產值。從1992年的5億多元到2005年的300億元，它每年都在攀升，一路唱著歌。“世界第一村”的發展軌跡，正如老書記吳仁寶總結的那樣：“西部大開發的歷史，是一部思想政治教育不斷變化的歷史，是一部黨的建設不斷加強的歷史，不斷優化的村級經濟增長歷史?！?/p>

今天，華西村已經有40多個國家首創，展現了世界上第一個村莊的無限輝煌。華西村的產品已發展到數千個品牌和規格，并遠銷亞洲、歐洲、美國等40多個國家和地區。

2、毫州的選擇路徑

毫州

毫州品牌：藥材

亳州位于河南省和安徽省的交界處，商業相當薄弱。市場經濟較不發達，市場意識處于中原中部。歷史上，這里的農業文明是繁榮的。明清時期是中國四大醫藥之都之一。它是華佗的故鄉。亳州有一個叫華佗鎮的小鎮。

亳州擁有近100萬畝的中藥種植基地，中藥種植專業村近千個，被列為安徽省農產品出口示范基地;擁有中國最大的中藥交易市場，市場交易攤位5000多個，營銷網絡遍布全球，年交易額300億元，居全國第一位;全市共有中藥生產企業284家，當年產值120億元。

然而如此盛產藥材的地方，而且還有沾華佗的名氣。卻沒有成為特色小鎮。讓我們很是驚訝。究其原因在哪里呢？難道是產業的好，還是有著其他原因呢？

3、華西村成功原因

1）華西村創造性地提出了農地集中承包模式，不僅使得土地得到充分地利用，也為工業發展提供了足夠的人力資源;

2）華西村憑借敏銳的政治嗅覺和勇氣，建立了華西第一集體企業小五金廠，率先打開了蘇南鄉鎮企業;

3）華西村不斷發揮集體優勢，產品向高精方向發展，且其產業鏈豐富，產品種類多樣化;

4）華西村的領導人時時事事超越時代的理念和行動。

4、毫州失敗原因

主要問題在與亳州的GDP是安徽地級市中最低的，溫飽尚無法解決，如何去尋求精神上的滿足？

此外，亳州市是一個在小型農業經濟中建立起來的中藥大集鎮。沒有現代中藥研發，沒有中藥定價和價格風險對沖體系，沒有中藥品牌信用。如果其他地區率先建立標準化的中藥生產、研發基地，國家經濟則令人擔憂。從當地教育數據來看，不可能有大規模的科研人才和金融人才。

5、華西村和毫州的比較分析

在選擇路徑上：華西村與毫州都是選擇自己的特色傳統產業。華西村選擇了自己的傳統產業紡織鋼鐵旅游。毫州則選擇了自己的藥材。

在經濟上：華西村是建立在自己強大的經濟上的，也就是GDP。但是毫州沒有如此大的經濟自信。

四、啟示

一、準確定位，充分挖掘特色。特色小鎮建設需要實實在在的內涵、實實在在的行動，不能勞民傷財，需要因地制宜。

二、立足產業，形成集聚效應。產業選擇及發展決定了特色城鎮的未來發展。特色城鎮形成的產業發展平臺要求產業內分工和產業間分工形成一個集特色產業創新、生產、銷售和服務于一體的產業空間。

三、投資的重要性。建設特色小鎮必不可少的是資本的投入。因此需要政府和企業相互合作，發揮好政府在政策與資金上的推動作用和企業在經營效率上的優勢，實現互利共贏與可持續發展。

參考文獻：

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[2]財經：部分小鎮都在胡扯 2017-02-23

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