中外高等教育教學質量保障體系比較

高煒

人才作為當今世界各國競爭的核心因素，已經引起世界各國廣泛的關注，高等教育作為人才培養的主要形式，加強高等教育教學質量保障體系建設是培養優秀人才的有效途徑。隨著我國高等教育的普及和推廣，大學生人數和規模不斷增加，高等教育逐漸由精英教育向大眾教育過渡，高等教育教學質量引發人們的熱議，本文通過比較中外高等教育教學質量保障體系，結合我國高等教育實際情況，借鑒國外成功的教學質量保障體系建設經驗，探索符合我國高等教育現狀的教學質量保障體系。

1 中外高等教育教學質量保障體系比較

國外關于高等教育教學質量保障體系的研究相對較早，并基本形成了相對完善和成熟的體系，通過對比中外高等教育教學質量保障體系，可以發現我國現階段高等教育教學質量體系中的不足，為改善高等教育教學質量保障體系提供相應的指導。

1.1 中國和英國高等教育教學質量保障體系比較

英國高等教育教學質量保障體系主要采用內部控制和外部監督相結合的形式，高校是教育教學質量保障體系實施的主體，需要積極配合和協助質量保障局各項工作的開展和實施，并同時建立了專業的教學質量評估隊伍，由權威人士對高等教育整體教學水平和質量進行評估，以保證評估結果的客觀真實性。我國高等教育教學質量保障體系主要由政府主導，政府在高等教育教學質量評估中發揮著重要的作用，無論是評估方式還是評估人員上，都與英國高等教育教學質量保障體系有著一定的差距，評估方式單一、評估人員質量參差不齊是我國存在的主要問題。

1.2 中國和美國高等教育教學質量保障體系比較

美國高等教育教學質量保障體系受其國家性質影響，形成了學校、政府和社會三方面構成，體現了美國獨立、權威和民主的國情，社會評估機構是美國具有代表性的、權威的高等教育教學質量保障體系評估組織，而政府的影響力和作用較小，大部分教育教學質量保障活動由民間自發組織。相比較下，我國高等教育教學質量保障體系主要形成了政府為主導，企業和高校為輔的形式，政府在高等教育教學質量保障體系中起到引導和法律監督作用，這是由我國高等院校的公立性質決定的，政府有效對高校各項教育教學活動進行管理和干預。

1.3 中國和日本高等教育教學質量保障體系比較

日本高等教育教學質量保障體系主要由日本大學鑒定協會、國家學位機構、文部省及日本工程學教育奠定董事會等組織進行，呈現出政府與民間組織相互監督和相互約束的作用，從政治、經濟和文化管理等方面出發，對日本高等教育教學質量保障體系進行全面、系統的評估，整體呈現出多元化的發展趨勢，此外日本高等教育教學質量還要求形成市場為導向的外部評估體系，相比較之下我國關于高等教育教學質量保障體系研究和建設方式單一。

2 國外高等教育教學質量保障體系建設對我國的啟示

學習和借鑒國外高等教育教學質量保障體系建設經驗，對提高我國高等教育教學質量保障體系具有重要作用，通過上文中與英國、美國、日本的教育教學質量保障體系對比，可以明顯的發現我國高等教育教學質量保障體系主要存在評估體系落后、評估主體單一及評估人員能力不足三方面，為此本文針對其中存在的問題，提出以下幾點建議：

2.1 建立多元化的高等教育教學質量保障體系

隨著我國素質教育理念的發展，高等教育教學質量引起社會廣泛的關注，教育教學質量保障體系是衡量高校教育教學效果的重要標準，通過學習和借鑒國外高等教育教學質量保障體系建設經驗，建立我國多元化、多層次的教育質量保障體系，推動我國高等教育可持續發展。同時多元化的高等教育教學質量需要體現在主體多元化、方式多元化，對高校進行分層次的評估，逐步形成由政府統一管理，學校和社會協同發展的質量體系，為我國培養優秀的大學生人才。

2.2 構建政府、高校和社會聯合評估方式

政府、高校和社會在教育教學質量保障體系中發揮著重要的作用，三者形成了相互制約、協調發展的關系，首先要加大社會評估機構的建立，支持具有獨立代表的高等教育機構發展，豐富我國高等教育形式，其次高校需要主動建立評估部門，從學校內部重視教育教學質量，不斷完善教學質量保障體系，提高高校整體教學水平，此外政府需要從法律教育保證高校教育教學質量保障體系的發展，通過頒布各種行政法規和資格認證，形成完善的質量體系。

2.3 提高高等教育教學質量評估人才綜合素質

專業的、權威的高等教育教學質量評估人才，是高等教育教學質量保障體系構建的核心內容，無論是對外部評估組織還是高校內部評估機構，都具有重要的作用。對高校而言，要加大對高等教育教學質量保障體系評估人員的培養，充分利用舒爾茨提出的“人力資本理論”，組織和開展評估人力資源培訓工作，建立一支屬于高校的專業評估隊伍，既能節約人力成本，又能提高評估效率，同時政府和社會組織要為評估人才隊伍建設提供各種資源，為其構建良好的發展環境。

3 結束語

總之，與國外發達國家相對完善的高等教育教學質量保障體系比較，我國高等教育教學質量保障體系在形式和內容上還有很大的空間，學習和借鑒發達國家高等教育教學質量保障體系建設成功的經驗，結合我國高等教育教學質量保障體系構建中存在的主要問題，能夠探索出一條正確的、符合我國教育國情的高等教育教學質量保障體系，為中國特色社會主義建設培養更多優秀的人才。

（作者單位：長安大學國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室））