林業建設現狀及林業發展對策

袁孟妍

【摘 要】近幾十年以來，我國的經濟與社會發展取得了巨大的進步，與此同時，我國的林業建設也取得了非凡的成績，其相關理論建設也取得了一定的成就，概括起來講，林業建設是一個涵蓋社會、經濟、生態三種效益，而且和國民經濟的整體發展有密切關系的的產業群，就我國林業當前的發展狀況來說，林業建設的目標就是建設成一個現代性產業體系，但是要想實現這一目標，就必須立足于我國當前的林業發展現狀，針對當前林業發展的實際情況，制定相應的策略，這就是本文所要探究的內容，分析林業發展現狀，尋找應對策略。

【關鍵詞】林業；建設現狀；發展對策

一、概述

就林業建設理論的發展歷史而言，林業發展的現代理論開始于20世紀的60年代，由美國的經濟學家所提出，其主要思想是在經營中有關森林的多效益利用的思想，從此林業理論的現代化進程開始啟動。近幾十年以來，我國的經濟與社會發展取得了巨大的進步，與此同時，我國的林業建設也取得了非凡的成績，其相關理論建設也取得了一定的成就，概括起來講，林業建設是一個涵蓋社會、經濟、生態三種效益，而且和國民經濟的整體發展有密切關系的的產業群，就我國目前的發展現狀來說，林業建設的目標就是建設成一個現代性產業體系，但是要想實現這一目標，就必須立足于我國當前的林業發展現狀，針對當前林業發展的實際情況制定出相應的發展策略，這是本文所要探究的內容。

二、林業建設的現狀分析

1、我國林業建設所取得的成就

一個現代性的、科學的林業體系對于我國的現代化發展有著舉足輕重的作用，尤其是當前工業經濟發展過快帶來的環境與生態危機，更加凸顯了林業體系建設的重要性。從中華人民共和國成立以來，我國的林業建設也伴隨著國家經濟制度的而產生了重大的變化，已經實現了計劃經濟式的林業發展向現代式林業發展的轉變，這里所講的現代式林業主要指的是以生態發展為中心，同時實現產業化的經營模式。今后很長一段時間這種經營模式將會是我國林業建設主要發展思路，這種經營方式對于林業的經濟結構與資源結構的的重新組合也是很有益處的。到了2012年年末的時候，我國在林業建設方面已經實現了產業結構的全面優化，其生產規模也在不斷壯大，據相關數據統計顯示，此時我國的林業產值總計超過了1000個億的生產水平，其中木材的生產量超過了九千萬平方米，而僅就森林旅游這一項就實現了1100以人民幣的生產效益，林產品所實現的貿易額也達到了五百億美元的發展水平。同時和林業建設有關的產業也已經開始了產業化進程，比如生物柴油和生物酒精以及生物發電等。另外還有部分產業已經成為了部分地區的支柱產業，此類產業的代表有森林旅游和森林食品產業等，此外還有部分生物材料方面的省產業加快了產業化進程。總體來講，當前階段我國的林業建設取得了可喜的成就，有很好的發展機遇，但是也面臨著不小的挑戰和不少問題，這一點將在下文中介紹。

2、我國林業建設所面臨的問題

就我國當前林業建設發展的現狀來說，已經取得了一定的成就，其發展形勢良好，尤其是黨中央近年來對于生態環境建設的重視，已經出臺了相關的政策，這為林業建設提供了良好的發展機遇，另外全球化的經濟發展趨勢也加快了林業貿易的發展，生物經濟已經展現出強勁的發展勢頭，這些都是林業發展的的有利點，但是我們在面對大好的發展形勢時，也必須居安思危，保持清醒的頭腦，能夠認識到這種大好形勢下所面臨的問題。就我國當前林業發展的現狀來看其主要問題表現在以下幾個方面：第一，由于林業自身發展的還不夠充分，政府相關部門的設置中涉及到林業建設的工作并不多，以至于當前的林業建設成果雖然喜人，但是對于成果的保持做的還不夠，尤其是部分林業生態方面的工程在已經完工的情況下，由于相關部門對于工程的維護管理工作做得不夠，導致該工程被閑置而再次使用時還要進行相關的的重修工作，給林業建設帶來不必要的損失。第二，非林業建設用地占用林業建設用地的現象不斷出現，這種現象是伴隨著房產業不斷發展而出現的，部分地方政府功利心太強，為了取得短期的經濟效益而以犧牲長遠利益為代價，把林業用地用作建筑用地，這必將導致生態環境的惡化，最終也將影響到經濟的發展，這也是和國家的政策的發展理念不相符的。

三、對于林業建設現狀提出的發展策略

針對上文所提出的林業建設中遇到的問題，筆者認為需要從以下幾個方面對這些問題進行解決：

1、加強林地保護制度的規范與執行

生態與環境及問題近年來已經越來越突出了，我們不能再走先破壞再治理的老路，應該從一開始就把林地的保護工作抓起來。林地的保護是林業發展的生命線，沒有了林地，林地建設將無從談起，因此必須完善林地保護的相關制度，不僅要從政府部門的發展規劃綱要中落實，而且要設置專門的管理部門，同時要讓保護林地的的法制化建設進程加快，運用法律的手段來保護林地權益，保護林地以免被其他用地的占用，加強相關法律的宣傳，使人們意識到保護林地的重要性和必要性，知道保護林地是國家法律的規定，也是一件千秋萬代的大事。

2、統籌林業建設的發展與規劃

林業建設是響應我國可持續發展戰略的舉措，也是全球環境保護的題中之義，因此在林業建設過程中必須統籌規劃，科學合理地對全國的林地建設進行布局，避免出現各地為了局部或者地方利益而破壞全局規劃，造成人力物力損失，造成對全國林業建設大局的影響，這中間就需要國家林業局成立專門的領導小組，統一指揮，加強管理，對于部分從調配與管理嚴肅處理，對于部門之間工作有所沖突的進行積極地協調與化解，以實現林業建設大局的的完整。同時也要加強林業建設完成之后的保護工作，設置專門部門進行負責，分配任務到個人，建立相應的權責制度、處理辦法。此外對于林業建設的質量問題，也需要設立專門的監管部門進行檢查與督促，同時建立必要的獎懲制度，把林地建設的質量抓起來。

3、在林業建設中要灌輸生態經濟意識

林業建設的根本目的是為了改善生態環境，同時也能夠發展生態經濟，這就是雙豐收，但是堅決要抵制的是以犧牲環境為代價進行經濟建設，生態經濟的定義中生態是首位的，經濟是第二位的。另外生態經濟的的思想中也在強調自然、社會和經濟之間相互協調的關系，在相互協調之中抓住重點，這樣才能夠使我們在在保護好環境的同時也發展了經濟，促進了社會的和諧。這也是可續發展戰略在林地建設中的體現，這不僅是林地建設人員應該明確的，而且也是全社會應該知曉的，只有這樣才能使林業建設融入到全國經濟社會發展的整體之中。

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（作者單位：東明縣林業局）