供電企業(yè)結構性缺員問題分析及應對措施

陳劍

摘要：在經(jīng)濟社會日益發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高的今天，電已經(jīng)走進千家萬戶，智能電網(wǎng)和智能終端給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了越來越多的便捷，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用日益凸顯。在供電企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中結構性缺員是較為普遍的現(xiàn)狀，隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化、集約化和精益化不斷實現(xiàn)，結構性缺員的問題已逐漸成為制約供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。因此，供電企業(yè)應該全面深入地分析結構性缺員問題，并制定科學有效的應對措施。

關鍵詞：供電企業(yè);結構性缺員;應對措施

供電企業(yè)作為國民經(jīng)濟命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演著關鍵性的角色。要推動供電企業(yè)整體高質量發(fā)展，解決結構性缺員的問題至關重要。事實證明，結構性缺員這一問題在供電企業(yè)中普遍性存在。因此，要促進供電企業(yè)的長效快速發(fā)展，全面提升供電企業(yè)的發(fā)展競爭力，必須深刻分析結構性缺員問題的成因，結合實際制定合理、有效的人力資源管理規(guī)劃，進一步優(yōu)化人員結構，盤活人力資源，運用綜合性舉措逐步解決企業(yè)結構性缺員問題。

一、供電企業(yè)結構性缺員問題的成因

結構性缺員現(xiàn)象反映的是企業(yè)人力資源素質結構及人力資源的供給未能適應企業(yè)發(fā)展對人力資源的總體需求，是人力資源供需狀況不平衡問題的外在表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為人員總體數(shù)量不少，但符合崗位能力和素質要求的人員不足。

就供電企業(yè)自身實際來看，形成供電企業(yè)結構性缺員的原因有如下幾個方面：

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大造成的人力資源缺口

隨著生產(chǎn)生活用電需求的不斷增加，人民群眾對供電可靠性、供電服務質量的標準和要求也越來越高，為提供與之相匹配的電能質量和優(yōu)質服務，供電企業(yè)不斷推進電網(wǎng)建設的步伐與速度，特別是在信息技術全面快速發(fā)展的今天，智能電網(wǎng)的建設規(guī)模也在不斷擴大。供電企業(yè)為整體提升自身的發(fā)展成效，不斷優(yōu)化自身的核心競爭力，需要依托于電網(wǎng)建設來滿足日益增長的用電需求。

（二）供電企業(yè)分工細化產(chǎn)生的人員缺口問題

在供電企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，隨著電網(wǎng)的快速規(guī)模化發(fā)展，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化、集約化、專業(yè)化和精益化水平不斷提升，為適應發(fā)展要求，保障工作質量，供電企業(yè)分工也隨之越來越精細化。分工的精細化有利于保障工作的效果和質量，但同時也讓組織機構變得臃腫，一些工作不斷細分到各個部門、各個崗位，這就使得原本一個部門就能夠獨立完成的事項，現(xiàn)在需要多個部門配合完成，管理的層級越來越多，造成管理效率低下，人員使用量增大，使得缺員現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）員工能力素質未能匹配企業(yè)發(fā)展的需求

在供電企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，隨著各種工作標準和要求的不斷提升，各崗位對員工崗位勝任能力也提出了更高的要求。部分員工自身的業(yè)務技能、綜合素質未能隨著企業(yè)的發(fā)展而同步提升，產(chǎn)生了人員不具備崗位勝任能力，人崗不匹配的情況;同時隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的自動化、信息化和集約化發(fā)展，供電企業(yè)對復合型的高層次專業(yè)技術人才及應用型技能人才的需求不斷增加，而企業(yè)人力資源的儲備和供給日趨匱乏。

（四）機構改革和管理變革導致的基層人才短缺現(xiàn)象

隨著電網(wǎng)一體化、集約化管理的需要，組織機構改革和管理變革使一些新的單位和機構相應成立，同時專業(yè)化和集約化管理的不斷深化，上一層級管理機構往往會從下一層級機構抽調人才，下一層級機構在未建立起有效的梯隊人才培養(yǎng)機制和人才隊伍前這種層層抽調人才的做法使得是基層一線本來已存在的人才短缺情況變得更為突出，同時骨干人才的培養(yǎng)需要一定的時間周期，集中式的人才抽調導致基層人才在短時間內難以補充，加劇了結構性缺員的情況。

（五）績效考核體系及激勵機制不夠完善

人力資源管理作為供電企業(yè)日常管理的核心與基礎，全面深化人力資源的管理，切實發(fā)揮人力資源的作用離不開完善系統(tǒng)的績效考核體系和激勵機制。目前供電企業(yè)績效考核體系和激勵機制不夠完善，尤其基層一線績效激勵的導向作用沒有充分發(fā)揮出來，基層員工績效差距仍不夠大，“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的“三個不一樣”仍不夠明顯，相對泛濫的平均主義仍然較為普遍。

二、供電企業(yè)結構性缺員問題的應對措施

結構性缺員作為目前供電企業(yè)普遍的現(xiàn)象，制約了供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決結構性缺員問題是一項系統(tǒng)而又長期的工程，具體可以從以下幾個方面著力，逐步解決供電企業(yè)結構性缺員問題。

（一）優(yōu)化人力資源配置，科學應對電網(wǎng)發(fā)展需要

電網(wǎng)建設是供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要象征，在電網(wǎng)持續(xù)建設的過程中，通過增加人員來應對電網(wǎng)建設的需要是一項重要的措施。因此，在條件允許的情況下，企業(yè)可以增加人員編制，或者通過勞務派遣、業(yè)務外委等方式來增加用工數(shù)量或減少工作量。在用工總數(shù)無法增加的情況下可以通過優(yōu)化人力資源配置來應對電網(wǎng)發(fā)展的人員需求。

（二）實施扁平化管理，持續(xù)優(yōu)化組織結構

在供電企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，專業(yè)化分工雖然能夠在一定程度上提升工作質量，但也容易滋生結構性缺員問題，也增加了部門溝融的人力成本。因此，推動供電企業(yè)整體的長效快速發(fā)展，應該積極實施扁平化管理，減少人員需求進一步提升管理效率。一方面，應該減少管理層級確保政令暢通。依托于科學的扁平化管理來整體優(yōu)化人財物的科學配置，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，提升工作效率。另一方面，以專業(yè)化、集約化為導向，進一步優(yōu)化組織機構設置模式提升工作效率。目前供電企業(yè)里中小型供電所普遍存在人員數(shù)量少、配網(wǎng)運維與檢修力量分散等規(guī)模化不足的問題，針對這類供電所存在的共性問題，按照地域相鄰和業(yè)務管理幅度合適的原則，對中小型供電所進行組織機構和業(yè)務進行優(yōu)化整合，探索采取中心供電所和屬地營業(yè)點（班組）相結合的模式，重點整合和提升中小型供電所配電運維與檢修力量，實現(xiàn)人員集約化管理，提升勞動生產(chǎn)率。

（三）積極推進技術革新，全面提升員工素質

為根本解決供電企業(yè)結構性缺員的問題，供電企業(yè)應該積極順應行業(yè)發(fā)展趨勢，依靠科技進步和技術革新，降低人力資源投入。通過加大企業(yè)科技投入，全面推動技術創(chuàng)新與發(fā)展，堅持以智能電網(wǎng)建設為方向，推進信息化管理平臺、電網(wǎng)設備狀態(tài)監(jiān)測技術的應用，不斷提高電網(wǎng)智能化控制水平，實現(xiàn)依靠科技進一步降低電網(wǎng)運維、檢修以及營銷服務等環(huán)節(jié)對人力資源投入的依賴。

（四）完善績效考核體系，形成良性競爭工作氛圍

在供電企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，有效解決結構性缺員的問題供電企業(yè)還應該充分完善績效考核激勵體系，積極形成良性的競爭工作氛圍，切實提升工作效率。將指標考核與工分考核有效結合，積極建構完善的績效考核體系，促進員工工作積極性，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)及技能。另一方面，要努力營造良性的競爭工作氛圍，使員工由“被動學”到“主動學”轉變，形成比、學、趕、幫、超的良性循環(huán)。

（五）分類構建完善職系發(fā)展通道，實現(xiàn)人才有序流動與優(yōu)化配置

在供電企業(yè)內部人員的流動的總體趨勢主要表現(xiàn)還是基層單位向上級單位流動、生產(chǎn)崗位向管理崗位流動，這種現(xiàn)狀在一定程度上加劇了供電企業(yè)的結構性缺員問題。因此，構建和完善多渠道的職業(yè)發(fā)展通道對解決人才流動方向單一，實現(xiàn)人員的有序流動與優(yōu)化配置，解決結構性缺員有著重要作用。員工職業(yè)發(fā)展通道的構建完善要結合人才的多樣性，圍繞管理、專業(yè)技術和技能三個職系形成多專業(yè)、多層次的職業(yè)發(fā)展通道，積極開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃輔導，幫助員工正確定位，合理規(guī)劃符合自身素質條件與潛能的職業(yè)發(fā)展道路。

三、結論

供電企業(yè)結構性缺員問題是較為普遍的現(xiàn)象，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為推動供電企業(yè)整體的高質量發(fā)展，供電企業(yè)應高度重視結構性缺員問題，全面系統(tǒng)分析結構性缺員的成因，通過人力資源的科學配置，扁平化的創(chuàng)新管理，技術創(chuàng)新的不斷深入，績效考核體系的科學完善，完善員工職系發(fā)展通道等多措并舉解決結構性缺員問題，提升供電企業(yè)的發(fā)展成效。

參考文獻：

[1]武峰.供電企業(yè)結構性缺員成因及對策分析[J].人力資源管理，2018 （02）.

[2]于秀清.對供電企業(yè)結構性缺員現(xiàn)狀及解決對策[J].管理觀察，2015 （09）.