推動國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)向基層延伸方法初探

鄧若綺 王宇 周越宇

2018年是冀東油田公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“強化基礎(chǔ)工作年”，為全面把握基層黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉形勢，公司組織開展了黨風廉政建設(shè)情況現(xiàn)狀的專題調(diào)研。現(xiàn)以調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，對推動國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)向基層延伸進行探討。

一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

少數(shù)黨員干部的紀律規(guī)矩意識還不夠強，距離真正的“不想”還有較大差距;黨建工作開展不夠均衡，全面從嚴治黨向基層延伸不到位;“人事調(diào)配”、“人員安置”是群眾關(guān)注最為突出的領(lǐng)域和事項;少數(shù)員工對油田發(fā)展前景存在疑慮、信心不足等。

二、推動國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)向基層延伸的方法

（一）始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，夯實公司全面從嚴治黨“兩個責任”

在深化公司改革中強化全面從嚴治黨主體責任。一是在頂層設(shè)計上優(yōu)化完善，按照“兩個一以貫之”要求，建立統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的全面從嚴治黨領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。二是在改進方式中見實效，探索創(chuàng)新提高政治理論學習、形勢任務(wù)教育實踐和黨風廉政建設(shè)教育實效性的方式方法，著力解決黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是在考核問責中倒逼責任，把全面從嚴治黨成效考核同經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬待遇、獎勵懲罰掛鉤，加大對履行全面從嚴治黨主體責任不力、“不作為、不擔當、慢作為”等行為的問責力度，解決干部隊伍作風建設(shè)中存在的“慵懶散松”等突出問題，以作風建設(shè)為抓手，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將正風肅紀工作引向深入。

各級紀檢監(jiān)察部門全面履行好監(jiān)督責任。一是聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責。二是依規(guī)依紀實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，將紀律挺在前面，增強監(jiān)督針對性。三是統(tǒng)籌運用各種監(jiān)督力量，將紀檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計、法律監(jiān)督相協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)量，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。四是紀委主要負責人全過程參與重要人事安排，落實對提拔重用人員在黨風廉政建設(shè)方面簽字背書制度，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

（二）持之以恒正風肅紀，推動中央八項規(guī)定精神落地生根

按照黨的十九大、十九屆中央紀委二次、三次全會關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設(shè)的新部署新要求，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀。一是切實提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識，紀律處分沒有特殊、沒有例外，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是加大對違反中央八項規(guī)定精神行為的查處曝光力度，保持利劍高懸、震懾常在。三是進一步強化制度執(zhí)行力，完善定期分析通報、檢查督促、公開曝光、責任追究等配套措施，真正做到“抓具體、補短板、防反彈”。四是始終堅持問題導(dǎo)向，深挖細查仍然存在的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企、公款吃喝娛樂、收受禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶等頑瘴痼疾，緊緊盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準和聚焦員工群眾反映強烈的“人事調(diào)配”、“人員安置”等突出問題，密切關(guān)注作風建設(shè)出現(xiàn)的新變化新動向。五是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外作風建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅決做到謹慎出入社交場所，嚴格社會交往行為，純潔朋友圈，并進行有針對性地教育、提醒、警示談話和誡勉談話。六是督促各單位、部門一把手、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，發(fā)揚共產(chǎn)黨人高尚情操和浩然正氣，做清正廉潔的表率。

（三）規(guī)范選人用人工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)使用體系

按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、清正廉潔”的干部選拔標準，建設(shè)系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)使用體系，建設(shè)高素質(zhì)、高標準、高水平的干部隊伍。一是突出政治能力建設(shè)，補齊部分行政領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治短板”，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)。二是加強日常觀察了解，重點加強對權(quán)力集中、資金密集的重點部門、重要崗位和重點決策環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部人員的日常了解，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和群眾口碑。三是拓展考察廣度深度，以領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員上報的廉潔從業(yè)信息為基礎(chǔ)，加強社會關(guān)系調(diào)查，加強綜合研判，防止表面現(xiàn)象掩蓋了實際存在的問題，對業(yè)務(wù)能力突出的干部，不能忽視政治標準，要注重考查其政治素質(zhì)、政治能力是否與擬任職務(wù)匹配，不降格以求，提拔使用時征求紀委意見，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，堅決擋住“兩面人”。四是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全過程，嚴格落實公司《處科級干部管理辦法》、《處級干部選拔任用工作規(guī)范》，建立健全科學的選拔任用和管理監(jiān)督機制。五是推進好“雙序列”改革工作，科研技術(shù)單位要堅持“去行政化”，解決行政管理代替技術(shù)管理或行政管理過多干預(yù)技術(shù)管理的現(xiàn)象，充分調(diào)動廣大技術(shù)人員的積極性。要構(gòu)建技術(shù)序列與管理序列相協(xié)調(diào)的雙向發(fā)展格局，并建立暢通的轉(zhuǎn)換機制與渠道，真正實現(xiàn)“管理搭臺、技術(shù)唱戲”。