基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用的有效方法研究

楊松克 李體剛

摘要：黨支部是黨的最基層組織，黨支部的日常監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是管黨治黨的第一關(guān)口。本文對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)基層黨支部的日常監(jiān)督工作進(jìn)行了研究，梳理了黨支部日常監(jiān)督存在的問(wèn)題和困難，對(duì)石油企業(yè)基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用進(jìn)行了有益的探究。

關(guān)鍵詞：黨支部;監(jiān)督;研究

一、基層黨支部日常監(jiān)督的依據(jù)和重要意義

（一）基層黨支部日常監(jiān)督的依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十二條對(duì)基層黨支部的定位是“黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”其中第七款要求基層黨支部“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的要求，要求基層黨支部在“嚴(yán)格黨的組織生活”、“了解黨員群眾對(duì)黨的批評(píng)和意見(jiàn)”、“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”等三個(gè)方面履行監(jiān)督職責(zé)。這是基層黨支部開(kāi)展日常監(jiān)督的基本依據(jù)，每一個(gè)黨支部都要依據(jù)黨章和條例的要求進(jìn)行日常監(jiān)督工作。

（二）基層黨支部日常監(jiān)督的重要意義

基層黨支部日常監(jiān)督是在黨的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生的那天起，我們的黨在經(jīng)歷了反復(fù)和挫折后，形成了一套完整的黨支部監(jiān)督工作制度。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨支部設(shè)在了連隊(duì)，正是連隊(duì)黨支部發(fā)揮監(jiān)督作用，才成就了一直英雄的人民解放軍。

基層黨支部日常監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。我們的黨正是由一個(gè)個(gè)黨支部，將每一名黨員團(tuán)結(jié)組織在一起的，黨的政策決策，正是靠一個(gè)個(gè)黨支部落實(shí)到具體的工作中。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，基層黨支部監(jiān)督也是不可或缺的重要一環(huán)。

基層黨支部日常監(jiān)督是新時(shí)代建設(shè)決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的基礎(chǔ)保障。黨的十九大提出要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。這就必然要求基層黨支部發(fā)揮監(jiān)督作用，把每一個(gè)支部建設(shè)成為牢不可破的戰(zhàn)斗堡壘，這樣“四個(gè)偉大”才能落到實(shí)處，才能在全體黨員開(kāi)花結(jié)果。

二、基層黨支部日常監(jiān)督中存在的問(wèn)題和困難

（一）基層黨支部自身建設(shè)存在的問(wèn)題

目前很多黨支部的日常監(jiān)督工作還未全面開(kāi)展，與黨章黨規(guī)的要求還有一定的差距。有的支部沒(méi)有設(shè)紀(jì)檢委員，日常監(jiān)督工作全部依靠支部書記一個(gè)人來(lái)開(kāi)展;有的支部設(shè)了紀(jì)檢委員，但是紀(jì)檢委員因?yàn)楣ぷ髟蚝妥陨硭刭|(zhì)能力問(wèn)題不能有力的開(kāi)展日常監(jiān)督;有的支部沒(méi)有配套日常監(jiān)督的制度，開(kāi)展日常監(jiān)督?jīng)]有依據(jù)。這些問(wèn)題在某種程度上制約了基層黨支部日常監(jiān)督工作的開(kāi)展。

（二）基層黨支部開(kāi)展日常監(jiān)督存在實(shí)際困難

石油企業(yè)的基層黨支部是對(duì)應(yīng)基層單位設(shè)立的，基層單位的情況不一樣，黨支部的具體情況也不一樣。很多黨支部遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，黨員干部分散在不同的作業(yè)單元，這些作業(yè)單元往往又相距遙遠(yuǎn)，交通通信不便。這對(duì)支部對(duì)黨員的管理和日常監(jiān)督工作造成了實(shí)際上的困難。

基層單位的黨員干部往往也是各單位的業(yè)務(wù)骨干，工作非常繁忙，既要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，又要在辦公室完成繁雜的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，非常辛苦。黨支部往往會(huì)產(chǎn)生工作第一的思想，弱化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督。

基層前線單位的黨支部書記，同時(shí)也是單位副職，需要與正職輪流帶班作業(yè)，承擔(dān)大量的安全生產(chǎn)任務(wù)。部分基層單支部書記并沒(méi)有從事黨務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，往往是擔(dān)任支部書記后才開(kāi)始接觸黨務(wù)工作。這就導(dǎo)致基層黨支部書記開(kāi)展日常監(jiān)督的精力和能力雙欠缺，無(wú)法有效開(kāi)展日常監(jiān)督。

三、基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用的有效方法探究

（一）基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用必須要加強(qiáng)基層黨支部堡壘建設(shè)

打鐵還需自身硬，要想開(kāi)展好日常監(jiān)督，必須建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支部堡壘。基層黨支部要配備一個(gè)強(qiáng)有力的支部書記，要熟悉黨務(wù)工作。基層黨支部要加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)建設(shè)，充分利用石油黨建平臺(tái)、中油即時(shí)通信軟件、石油清風(fēng)公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)黨員干部的日常教育;要加大對(duì)黨員的考核，從工作表現(xiàn)、模范帶頭、廉潔從業(yè)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)等多方面，督促黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);要吸收新鮮血液，將工作一線各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕人發(fā)展為黨員，充實(shí)基層黨員隊(duì)伍。

（二）基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用必須要發(fā)揮支部書記主體責(zé)任

基層黨支部的日常監(jiān)督，黨支部書記是第一責(zé)任人。必須要充分發(fā)揮支部書記的主體責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起支部黨員干部的日常監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)了解黨員干部的思想波動(dòng)情況、工作作風(fēng)情況、生活學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)制止、及時(shí)匯報(bào)。黨支部書記要敢于唱黑臉，這樣才能讓黨員干部“紅紅臉、出出汗”，這樣才能為黨把好管黨治黨的最前沿關(guān)口。

（三）基層黨支部發(fā)揮日常監(jiān)督作用必須要結(jié)合實(shí)際完善日常監(jiān)督的內(nèi)容和方法

要根據(jù)基層單位的工作實(shí)際情況，針對(duì)基層單位的關(guān)鍵崗位和廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位，排查梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立日常監(jiān)督清單。特別是要有些與承包商工作關(guān)系密切的黨員干部，要作為排查梳理的重點(diǎn)。通過(guò)排查梳理，制定出詳細(xì)的、結(jié)合支部工作實(shí)際的、具有可操作性的日常監(jiān)督清單，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法、監(jiān)督周期、監(jiān)督責(zé)任等。

參考文獻(xiàn)：

[1]王彥輝.基層黨支部如何更好發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督檢查管理職能的幾點(diǎn)思考[J].企業(yè)文化，2017 （23）.