油田企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制存在的問(wèn)題分析

尹艷杰

摘要：當(dāng)下某些油田企業(yè)不能按照相關(guān)規(guī)定推行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的狀況頻頻出現(xiàn)，作者認(rèn)為高層缺乏相關(guān)意識(shí)，沒(méi)有把“一崗雙責(zé)”貫徹到工作實(shí)踐中;并且提出通過(guò)深入的思想建設(shè)工作、嚴(yán)密的責(zé)任監(jiān)督體制來(lái)具體推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度在這些企業(yè)的實(shí)施。此外，作者還提到嚴(yán)格遵守規(guī)定查處、不漏掉任何一個(gè)違規(guī)者、進(jìn)行組織處理等是重要守則。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);建設(shè);思想建設(shè);追責(zé)要求

為保證黨的純潔性和先進(jìn)性，中央推行黨風(fēng)法規(guī)制度。黨風(fēng)建設(shè)制度是其中的基礎(chǔ)和保障。然而，無(wú)論哪種制度，都需要通過(guò)實(shí)踐才可能實(shí)現(xiàn)，該制度也不例外。深究深抓是保持該制度嚴(yán)謹(jǐn)、有效的前提。所以，對(duì)該制度實(shí)施的進(jìn)一步討論和分析有利于保持油田企業(yè)的廉潔性。接下來(lái)是本人對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度的一些拙見(jiàn)。

一、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在阻礙

領(lǐng)導(dǎo)階層缺乏相關(guān)意識(shí)，“一崗雙責(zé)”貫徹不深刻，是黨風(fēng)責(zé)任制難以在某些油田企業(yè)順利實(shí)施的重大阻礙。具體體現(xiàn)有四：

（一）重盈利，輕思想。強(qiáng)調(diào)抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，造成履行油田企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的淡化。1978年中共中央提出一個(gè)中心，四項(xiàng)原則和改革開(kāi)放的發(fā)展路線，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。其間，油田企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐漸忽視思想建設(shè)。

（二）高層的相關(guān)意識(shí)不深刻。一些管理人員缺乏對(duì)黨風(fēng)建設(shè)制度的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有相關(guān)的精神指導(dǎo)，造成推行困難。

（三）相關(guān)責(zé)任人不明確。在油田企業(yè)的管理人員的職責(zé)分配中，經(jīng)常出現(xiàn)多管一的混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致追責(zé)困難;此外高層中也有人認(rèn)為事不關(guān)己或者工作過(guò)于簡(jiǎn)單，常常忽視或者推卸責(zé)任，把責(zé)任制的推行過(guò)分簡(jiǎn)單化。

（四）深抓深究不到位，沒(méi)有積極的鼓勵(lì)手段。無(wú)論是中央還是農(nóng)村，有關(guān)部門(mén)都沒(méi)有給出確切的工作評(píng)判尺度，責(zé)任制的落實(shí)缺乏科學(xué)合理的判斷范圍。盡管高層為對(duì)應(yīng)的下級(jí)設(shè)置關(guān)于責(zé)任制落實(shí)的調(diào)查，但該項(xiàng)調(diào)查的對(duì)象是管理層整體，內(nèi)容形式僵化，對(duì)“一崗雙責(zé)”也無(wú)法確實(shí)到每一個(gè)人。

二、深抓深究的可行措施

（一）注重思想建設(shè)。黨保持純潔性和先進(jìn)性離不開(kāi)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的助力。責(zé)任制規(guī)定了高層人員保持廉潔性和增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)打尸位素餐的行為，是黨建工作中的綱領(lǐng)和基本要求。該工作是中共中央關(guān)注工作團(tuán)體中每一份子的體現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，樹(shù)立黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度防勝于治的意識(shí)，有利于形成從上至下的緊密監(jiān)管，不給害群之馬可乘之機(jī)，從內(nèi)部鏟除隱患，改變油田企業(yè)現(xiàn)狀。

（二）完善追責(zé)系統(tǒng)。責(zé)任制要想落到實(shí)處，需要通過(guò)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的嚴(yán)肅處理來(lái)立威，明確責(zé)任、考察落實(shí)情況和提出應(yīng)對(duì)措施是主要手段。這不僅要求準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)追責(zé)含義，即直系領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)下屬行為負(fù)責(zé)，也需要相關(guān)人員分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主次。辨析是上梁不正下梁歪還是下層腐敗導(dǎo)致的問(wèn)題。對(duì)于尸位素餐，喜歡別人阿諛?lè)畛械念I(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)懲，“殺一儆百”，以正權(quán)威;對(duì)于守法守紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，要具體問(wèn)題具體分析，兼顧情理，才能落實(shí)追責(zé)。

（三）把組織處理作為主要手段。在領(lǐng)導(dǎo)干部自身無(wú)太大過(guò)錯(cuò)而下級(jí)紊亂時(shí)，予以辭退、調(diào)離等手段更便于管理和震懾，而不必立即進(jìn)行紀(jì)律處分。

（四）確保責(zé)任人終生負(fù)責(zé)。該手段有利于增強(qiáng)石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期責(zé)任意識(shí)，防止由于調(diào)查時(shí)間問(wèn)題產(chǎn)生的逃避行為和責(zé)任推卸。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工作中的領(lǐng)導(dǎo)干部就職時(shí)產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)察，這樣無(wú)論其工作的狀態(tài)和崗位如何，都能保證追責(zé)的公平。

（五）遵守相關(guān)軌范。為保證深抓深究的公平公正，一定要按照相關(guān)軌范進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和懲處。不遵守黨風(fēng)相關(guān)規(guī)章制度的黨員，對(duì)其進(jìn)行的組織處理需要由其職權(quán)之上的組織（黨委或黨組）商討后得出;辭職處分應(yīng)由更高級(jí)的負(fù)責(zé)人發(fā)布黨組織的商討結(jié)果，要求被執(zhí)行人按期辭職;如不服從指令，則由上級(jí)組織進(jìn)行免職;進(jìn)行免職處理時(shí)，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度或流程辦理手續(xù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，是否能順利推行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度判斷油田企業(yè)從上到下黨員責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是其中各黨員不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。責(zé)任制的推行中，杜絕不作為和不認(rèn)真作為的行為，嚴(yán)打推卸責(zé)任、無(wú)所作為的行為。因此，追責(zé)是否真正落實(shí)，是黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)是否能順利進(jìn)行的依據(jù)。責(zé)任制的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈坟?zé)，也只有這樣，才能從根本上做到防微杜漸，改善油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的不良風(fēng)氣，促進(jìn)其責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的發(fā)展。

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