“5+5”廉潔文化建設的探索與實踐

李崢

摘要：為深入貫徹落實黨的十九大、中紀委三次全會精神，積極推進國有企業文化建設，近年來，陜煤集團陜北礦業韓家灣煤炭公司以創建陜煤集團企業廉潔文化示范點為契機，科學培育“5+5”廉潔文化并使之落地生根開花結果。通過調研分析總結，筆者對該公司廉潔文化建設工作有了較清晰的認識，現就所掌握的情況進行概括說明。

關鍵詞：廉潔文化;韓家灣;調研;說明

一、深刻領悟廉潔文化建設要義

清正廉潔歷來被視為中化優秀傳統文化的重要組成部分。把清廉作為高尚品德來塑造、作為人生智慧來追求，是營造風清氣正政治生態的文化支撐。習近平總書記針對文化建設提出了許多重要論述，例如：“沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。”“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，社會主義文化市場構建必須構建整合廉政文化，開展各項活動。同時，將有關教育與國民教育體系結合，讓“廉潔”二字深深印在人們心里。

二、培育豐富廉潔文化建設內涵

為深入貫徹落實黨的十九大、中紀委三次全會精神，積極推進國有企業文化建設。近年來，陜煤集團陜北礦業韓家灣煤礦以創建陜煤集團企業廉潔文化示范點為契機，科學培育“5+5”廉潔文化并使之落地生根開花結果。

在廉潔文化建設方面，該企業豐富了廉潔文化的內涵，提出了以“一大愿景、五大理念、五大要素、十大保證體系”為支撐的“五廉五端”廉潔文化建設架構（簡稱5+5廉潔文化模式）。構建和諧、廉潔的礦區之愿，提倡守護、學習、反思廉潔等工作，端正自己的行為、一言一行、責任，并且以此作為行為的準則，讓廉潔體系可以有效構建并建設專業的制度、教育、案例的廉潔體系。

三、統籌落實廉潔文化建設舉措

第一，構建思想、道德的有效防線，以教育先行為主。要知道教育是廉潔文化是開展工作的地基，也是建設根本。想不斷加固思想道德的建設，需要以思想作為先引，讓有關教育充分發揮，達到發揮正能量的目的。同時，讓先進的、健康的廉潔文化圈起我們身邊所有人的思想，加固道德防線構筑。

第二，積極深化制度建設筑牢內控管理防線。自古有云“沒有規矩，不成方圓”。可見制度具有根本性、長期性和穩定性的特點，因此必須依靠制度加強預防和懲治腐敗，做好廉潔文化建設。近年來，該企業持續優化管理制度，先后印發了《黨風廉政建設責任追究實施細則》《監督執紀“四種形態”（試行）》和《黨風廉政建設廉潔談話提醒制度（試行）》，以制度作為基礎，用制度來規范事情的辦理流程，讓制度來管理人員，企業營造了不敢腐、不想腐、不能腐的政治生態環境。

第三，積極鞏固和強化監督體制機制防線。加強監督是推進廉潔文化建設的重要抓手，沒有從嚴的監督和落實，深化廉潔文化建設就是一句空話，如同“海市蜃樓”和“空中樓閣”一般，永遠不能落地，空有美好愿景，缺乏現實路徑。

第四，將廉潔文化建設積極融入。廉潔文化構筑需求少不了企業總體 結合，讓其可更好在實處落實，這也是取得實效的關鍵所在。為此，該公司采取了以下舉措：①將廉潔文化也與黨建管理相結合，讓兩者荼可以有效結合在一起。②將廉潔文化與企業文化相統一，兩者有效結合，統一分析，明確各自的建設重點，突出廉潔文化與企業文化的不同特點。③將廉潔文化和企業經營、生產相結合，每一項管理制度需要和廉潔觀相整合，且連續于每一個工作環節中，讓廉潔文化成為員工、領導的價值觀導向。讓企業在經營、生產中既有制度的制約，又能發揮自己的能力。

四、扎實部署確保廉潔文化建設落地生根

一是完善領導體制。該公司成立了深化廉潔文化建設領導小團隊，確定帶帶頭人、小組成員，開設辦公室以及推進小組，對工作職責進行了劃分，為各司其職，各盡所責提供了體制保障。

二是建立落實機制。7個工作推進組須按照深化廉潔文化建設的意見要求，結合各職能部門特點，精心設計活動載體，活動載體要明確具體內容、具體目標和工作舉措等，為豐富和完善廉潔文化建設成果建立了長效的落實機制。

三是營造濃厚氛圍。該企業通過召開動員會、職工會、座談會、演講會等多種形式，充分利用宣傳陣地，廣泛宣傳深化廉潔文化建設的重要意義，進一步提高了廣大干部職工意識到廉潔建設是極為重要的，使廉潔文化建設深入人心。

四是從嚴考核評價。考核考評是廉潔文化建設工作落地的重要抓手，該企業通過考核結果與“關鍵少數”人員年度干部考評相掛鉤，增強了責任意識，壓實了責任，確保了工作落實。

簡單來說，對于國有企業而言，廉潔的構建、發展是一項長期性系統性工程，伴隨企業發展始終。因此，既要使廉潔意識內化為企業員工的思想道德準繩，又要使廉潔意識外化為企業職工行為自覺。要不斷深化廉潔文化建設，努力為企業生產經營營造河清海晏的政治生態環境，為企業實現高質量發展保駕護航。