農村清潔取暖的“鶴壁模式”

■ 本刊特約記者 張迎新 趙文東

鶴壁市位于河南省北部，歷史悠久，文化燦爛，是中國優秀旅游城市，全國著名的煤炭基地之一。2017年，鶴壁市被列入全國北方地區冬季清潔取暖試點城市，緊緊圍繞“電采暖，氣做飯，房保溫，煤清零”的工作目標，堅持試點先行，由點到面，有序推進，探索出一條可復制、可示范、可推廣的北方地區冬季清潔取暖建設的“鶴壁模式”。

民生工程接地氣

2017年，為做好冬季農村清潔取暖這項民生工程，鶴壁市成立了市長任組長，常務副市長、主管副市長任副組長，市直部門和各縣區主要領導為成員的建設領導小組。定期召開市委常委會，市政府常務會和領導小組專題會，全程引領工作推進。清潔取暖工作，是民之所望，政之所向，事關“藍天保衛戰”的成敗，在3年示范期內，全市將投資62.3億元，實施清潔取暖改造，并將這一試點工作與脫貧攻堅、生態建設、農村環境綜合整治同步推進，促進生產生活方式轉變，進一步提升農民群眾的幸福感、滿意度。

為了讓這項民生工程更接地氣，鶴壁市政府與清華大學建筑學院、中國建筑科學研究院、河南中國建筑科學研究院等高等院校技術合作，科學制定《鶴壁市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，方案明確了技術路徑、試點任務、建設模式、責任分工和保障措施，確保任務全面完成。針對問題多、難度大、經濟薄弱的農村地區，更是把工作做細，做透。組織專門人員通過進村入戶、問卷調查等方式對全市尤其是農村地區取暖現狀、用熱習慣、住房結構、經濟承受能力等進行全方位摸排。鶴壁市農村住宅結構多樣，分布零散，層高偏高，墻體偏薄，保溫性能較差，取暖方式不清潔。為此，該市聘請專業人員經過對農村已有的取暖技術進行對比，發現低溫空氣源熱風機或生物質采暖爐技術經濟性指標最佳，每平方米的年使用成本在19.8至22.8之間。而燃氣壁掛爐的使用成本在37.3至44.7元之間。相較而言，成本高出1倍多。通過第三方評估，該市及時分析評價清潔取暖項目運行和節能效果，不斷提升管控能力，

因地制宜促發展

在實施過程中，鶴壁市堅持節約能源與節省支出并舉原則，根據設計的多種節能改造模型，分類改造建設。堅持整村推進，將農房分門別類，通過技術優化組合，確保改造效果達標。熱源側方面，經濟條件較好的新農村社區和農村主推集中供熱和空氣源熱風機供熱，在經濟條件相對較差的偏遠山區和貧困村推廣成型生物質取暖技術，并把電網改造和天然氣管網鋪設等清潔取暖工程納入農村基礎設施提升。用戶側方面，一層農房主要實施北墻、東西山墻外保溫改造，坡屋頂農房試裝“節能吊頂+保溫窗簾”，平屋頂選擇效果明顯的倒置式屋頂保溫改造，兩層及多層農房只改一層常用生活區域，避免投資浪費；傳統古村落及山區石頭農房采用符合防火規范的內保溫改造。根據城鄉差異，因地制宜選擇適用的清潔取暖技術路線，引導用戶科學使用取暖設備，“熱源側”和“用戶側”同步推進，實現取暖清潔和建筑能耗降低雙保障。

“六個一”建設推廣標準，整村確定一個清潔取暖技術路徑和品牌產品，實現技術統一、品牌一致；能效提升改造遵循一套技術標準，做到設計合理、施工規范；用戶清潔取暖改造費用控制在10000元左右，貧困戶實行費用減免，戶均取暖季運行成本控制在1000元左右，通過技術更新降低取暖成本；取暖設備實現一鍵化操作，溫控及使用方式，更貼合農民習慣；運營維護實現一平臺服務，形成城鄉村三級服務網絡。

記者來到淇濱區田辛莊村，遇見了與鄰居拉家常的田桂成田大爺，聽說記者來采訪取暖的事，田大爺高興地說：“自從俺家安裝了熱風機，冬天能制熱，夏天能制冷，用著真得勁。”說著便拉著記者去他家里參觀，田大爺家里只有老伴兒兩個人，在老人活動比較多的客廳和臥室，分別安裝了熱風機。看到汗流浹背的記者，田大爺高興地打開了熱風機，一鍵式啟動，幾分鐘后室內有了一陣陣的涼意。

鶴壁市城管局公用事業科肖科長向記者介紹：“低溫空氣源熱風機操作簡單、效果好、價格實惠，冬季它通過電驅動把空氣中的熱量‘搬’到室內，由于是超低溫強勁制熱，即使在零下15℃，室溫仍可以迅速提升。夏季，機器逆向運行，室內外的能量進行交換，制冷效果跟制熱一樣快。”原來，這個熱風機既能制熱，方便取暖，在炎熱的夏季，也可以制冷。這么好的制冷效果，是因為屋頂做了節能吊頂，還有保溫窗簾，在房子的北墻和東墻外面粘貼了50毫米厚的保溫板，這樣一來，屋子里再也不跑風了。冬天也是同樣，屋子密閉好，熱風不往外跑，溫度很快地就能升到很高，屋子里再也不覺得冷。“老房子要想耗能少、效果好，又能讓老百姓接受，最有效的辦法就是把房間密閉好。”肖科長指著田大爺家的臥室說，“原來的屋頂太高，能量容易外傳，不管制冷還是制熱都特別慢，節能吊頂改造后，屋頂矮了，空間小了，加上外墻改造和保溫窗簾，能效提升45%以上。”

告別了田大爺，記者又來到了塚兒章村，眼前的美景讓大家驚呆了，各戶統一的白墻灰瓦，墻上畫的有一幅幅精美的宣傳圖畫，每家的大門前都有規劃的小花園，寬敞的柏油路，整齊的房舍，宛如一幅美麗鄉村的新畫卷。村主任李超向記者介紹清潔取暖的進展狀況，前期政府調研宣傳，村民主動申請，全村132戶，已完成了70%左右，沒安裝的村民看到了效果，現在都爭著安裝熱風機，正值炎熱的夏季，設備供應不上，工人們安裝也比較辛苦，但是為了冬季村民的取暖，大家都積極奮戰在一線。記者走進了張軍生的家里，正在上技校的女兒張飛雨在家，見到記者，小姑娘高興地說：“真的很涼快，再也不受熱了，晚上睡覺也舒服。”看到她家裝的大品牌熱風機，李超對記者說：“大品牌村民喜歡，而且質量高，效果好，用起來放心。”

市場運營可持續

石林鎮苗莊村，地處鶴壁偏遠山區、經濟落后，冬季取暖一直是困擾當地政府的一大難題。“村里268戶1200多人，用空調或者電暖氣成本太高，用蜂窩煤污染大，不安全，還麻煩。”村委會苗主任向記者介紹。針對這類農村的特點，鶴壁市采用生物質采暖爐清潔取暖技術，污染小，無煙無味，含硫、含氮量遠遠低于煤炭，安全性高，且隨用隨開。配套建設的生物質取暖“收儲運”加工廠，回收利用村民的秸稈、廢棄的木材、樹枝，然后兌換固化成型燃料。村民不亂焚燒秸稈，既減少了環境污染，又降低了冬季取暖的成本。苗主任告訴記者：“目前全村已改造240戶，達到了90%以上，村民只需要去購買加工好的固化成型燃料，一年的花費不到1000元。”

“補初裝不補運行”的財政補貼機制，財政資金只補貼清潔取暖改造初期投資，居民戶均投入占25%，財政補貼占75%，農村清潔取暖實行峰谷分時電價或參與電價打包交易，不再對運行補貼，有效提高農民清潔取暖改造積極性和節約用能主動性。“把農村工作做好，就能加快全市的整體工作推進，解決農村地區清潔取暖成為重中之重，將清潔取暖技術、資金、政策等全面向農村傾斜，全市清潔取暖計劃投資62.3億元，其中，農村地區投資29.15億元，占比46.8%；國家及地方財政計劃補貼18.1億元，其中農村地區補貼16億元，占比88%。”鶴壁市城市管理局局長、市清潔取暖辦公室主任牛海民表示。

經過兩年試點建設，鶴壁市新增集中供熱面積1826.46萬平方米，推廣安裝低溫空氣源熱風機8.44萬戶 ，試點推進智能生物質取暖1.29萬戶，城鄉取暖能源結構不斷優化，城區清潔取暖率達100%，所轄縣及農村清潔取暖達到74%，處于全國領先水平，減少散煤散燒39.5萬噸/年。設備無償保修期6至8年，使用方便，故障率低……讓鶴壁市冬季清潔取暖工作做到取暖方式“接地氣”，補償標準“暖人心”，后期運行“可持續”。因此，在農村推廣“低溫空氣源熱風機+建筑能效提升”，“成型生物質燃料+專用取暖爐+建筑能效提升”為主導的農村清潔取暖技術路線，取暖效果好，農民口碑高。鶴壁市清潔取暖試點城市建設受到住房和城鄉建設部、財政部、生態環境部、國家能源局等多個部委的關心和支持。2018年5月，全國“北方15省（區、市）農村清潔取暖用戶側能效提升現場經驗交流會”在鶴壁市成功召開。

2018年以來，全國30多個地市近3000余人（次）赴鶴壁考察學習清潔取暖建設經驗，“鶴壁模式”已在北方多個地區復制推廣。鶴壁市完成“三年清潔取暖率100%，散煤取暖全部清零”的目標勝利在望。