依法治校軌道下的高職高專大學生思想政治教育法治化探索

宋啟娟 張勇忠

摘 要 在依法治校的軌道下，本文分析高職高專大學生思想政治教育法治化的內涵和意義，總結現階段我國高職高專思政教育法治化面臨的問題與挑戰，并給予相關解決策略。

關鍵詞 依法治校 高職高專 思想政治教育 法治化

基金項目：吉林省高教協會課題“高職高專大學生思想政治教育法治化研究”（項目編號：JGJX2019D612）。

作者簡介：宋啟娟，長春汽車工業高等專科學校助教，研究方向：經濟法學;張勇忠，長春汽車工業高等專科學校教授，研究方向：教學管理。

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.332

依法治校是依法治國方針的重要內容，也是變革高校管理方式、規范高校管理行為，營造高校良好的法治氛圍的重要方式。學生管理工作的依法開展是高職高專院校各項管理工作予以開展的前提和基礎。依法治校的根本也是將高校教師和學生之間的法律關系處理得當，所以高校學生管理工作，特別是思政教育管理法治化更是依法治校理念下的重中之重。

一、 高職高專大學生思想政治教育法治化的內涵和意義

（一）高職高專大學生思想政治教育法治化內涵

高職高專大學生思政教育法制化指的是在法律范疇之中，構建優質的高職高專學生思政教育法律體系，依照國家法律法規進行思想政治教育活動，促使學生思政教育工作不斷向規范化、系統化和制度化發展，提升思政教育的可操作性，轉變傳統高校思政教育管理過程中較為隨意的辦事特點，加速依法治校最終目標的實現。高職高專大學生思政教育法制化內涵主要體現在以下兩個方面。

第一， 依照國家法律和法律，制定與高職高專思政教育工作配套的規章制度?！坝蟹梢馈笔羌铀偻苿铀颊逃ㄖ苹l展的重要保證。法治的最終目標也正是利用法律法規實現對主體和客體行為的約束，繼而正確使用自己的權利、良好履行自己的義務。不以規矩，不成方圓，健全的法律法規和規章制度是高校推行思想政治法制化過程的重要保障，同時也有助于推進高職高專院校管理方式的轉變，更好的規范高職高專辦學行為。

第二， “有法必依”是實現高職高專大學生思政教育法制化的關鍵。學生思政教育行為是立足于思政教育與學生之間的關系而存在的，緊密圍繞學生思政教育管理權利，獲取受教育權和教育權。高職高專大學生思政教育有其自身的特殊性和規律性，但是這并不能使得這類思政教育行為能夠置身法律法規范疇之外。依法治校理念對所有的高等院校的思政教育行為提出有序化和規范化的要求，并明確指出需要將思政教育列入法治軌跡，這也是思政教育不斷適應我國社會主義法制化社會的一種必然性趨勢，所以高職高專大學生的思想政治教育業必須合理合法，立足于法律法規之內。高職高專的大學生思想政治教育也必須要維護高校發展過程中的秩序，落實教育部、黨中央各項教育方針和戰略，構建以生為本、以人為本的思想理念，維護大學生合法權益，做到有法必依。

（二）高職高專大學生思想政治教育法治化意義

高職高專大學生思想政治教育法制化是職業教育發展的題中之義。職業教育的目標是為生產和服務第一線培養具有綜合職業能力和全面素質的高級實用性人才，所以高職高專的在思想政治教育擔負著為國家培養培育出一批批具備正確人生觀、價值觀，具備馬克思主義、社會主義意識形態，且具有超強綜合能力的高素質大學生，為國家走新型工業化道路、實現產業機構優化升級提供源源不斷的動力。所以高職高專的法學生思想政治教育在開展過程中要不斷向統一化、標準化合規范化方向發展，只有切實履行國家相關法律法規，才能合理規范學校辦學行為，從根本上提高高職高專學校辦學水平和管理水平。同時，在依法治校的軌道下，學校以嚴格的法律法規從事各項管理事務，開展日常教學工作，是貫徹黨的教育戰略方針的重要體現。

高職高專大學生思想政治教育法制化是促進經濟社會轉型升級的重要保障。我國的經濟社會在生產方式和社會結構上均發生了轉變，職業教育的使命就是培養大批掌握職能化操作技術，促進技術創新、工藝創新促進經濟社會的轉型升級。高職高專作為培養職業人才的搖籃，學生思想政治素質直接決定了經濟社會轉型發展能否順利完成的關鍵。高職高專學生因專業特點、工作屬性、實習屬性和在校時間與普通高等院校不同，思想政治教育也有其特殊性，所以高職高專的大學生思想政治教育法治化的開展要重視實踐，把實踐教學作為思想政治教育中的重要組成部分，要將先進思想政治理念應用于實際學習生活、實習期間，不僅能夠從法律的層面規范學生行為，還能確保思想政治教育工作的法制性與客觀性，使學生樹立先進的思想政治法治化理念，幫助學生構建完善的法律法規體系，以法規層面實現對自我行為、思想的規范。

二、高職高專大學生思想政治教育法治化面臨的問題與挑戰

我國思想政治教育脫胎于戰爭年代，思想政治教育人治化、運動化傾向是難以避免的，當前，我國的依法治國基本方略推行的時間還不長，法制還很不健全，大學生思想政治教育管理依法管理還不盡人意，也面臨著很多的挑戰，針對高職高專這一領域特色的思想政治教育更是研究甚少。

首先，高校思政教育立法層次較低，缺少可操作屬性。我國《教育法》等法律法規內容過于籠統，針對性較差，在學校真正的司法實踐中應用程度較低，缺乏實用性。其次，我國高校思政教育行為對程序化規章制度不夠重視，難以有效實現資源的最優化配置。思政教育程序的合法性是建立法治化高校的關鍵內容，缺少合理程序則難以實質性做到絕對的公正公平，對后期事務的處理和改進極為不利。一方面是高校部分獎罰制度標準對教育對象的公布程度較低，宣傳工作做的并不好;另一方面是獎勵申請存在形式化現象，審查制度缺乏規范性。最后，高校思政教育過程中在處理違紀學生時，不能做到全過程的法治化，并且違紀現象發生前的預防性教育做的不夠好，忽略了對學生法律知識的培養和法治理念的灌輸。同時，違紀現象處理過程也存在有失公平原則的問題，不能做到按照規章制度處理相關事務，在違紀行為處理之后也缺少溝通和疏導，會出現學生思想負擔重的現象，進而導致學生可能報復學校、報復社會。

三、依法治校軌道下的高職高專大學生思想政治教育法治化措施構建

在依法治校軌道下進行高職高專大學生思想政治教育管理法治化是一項系統工程，推進高職高專大學生思想政治教育管理法治化這一系統性工程建設，就要在充分考慮高職高專學生思想政治教育管理工作的特殊性，結合依法治校工作，從宏觀上對高職高專大學生思想政治教育管理法治化進行系統構建。

（一）在教育立法層面，要加強大學生思想政治教育管理法制建設，做到有法可依

建立完善健全的教育法律系統，是該法律系統內容層面和形式層面達到和諧統一，層次方面要緊緊有條、排列得當有序，同時還要充分展現出社會主義國家法治化要求和立法規律的要求，使現代青年大學生的思想政治教育成為有法可依的工作。其一，改進傳統教育立法規則，強化教育立法預測工作，使教育方面的立法成為有規劃、有體系的系統性工程。其二，完善學校內部規章制度，將其作為對法律法規的一種補充，并且在履行規章制度的過程中，需要做到嚴格有序，避免形式主義的存在。

（二） 在教育守法層面，立足教育者和受教育者，做到有法必依

強化高職高專思政教育隊伍法制管理理念的教育工作，對其定期進行法律知識培訓，使該群體掌握充足的法律常識，學會通過運用法律，實質性的將法治化管理理念融入高校思政教育工作當中。同時，作為高校思政教育主體的思政教師和管理人員，必須轉變自身傳統思想理念，構建完善的法治化精神和以人為本思想，切實依照法律法規辦事，為學生的權利提供堅實的保障。此外，在日常教育和管理過程中，應針對高職高專的大學生進行積極的法治化教育，傳授法律知識，講授法治觀念，秉公辦事，切實做到公平、公正、公開，不得侵犯學生個人權利。要加強對高職高專學生的法紀教育，通過法紀教育，提高高職高專大學生的法律素質，讓這一群體能守法、懂法、用法，樹立依法辦事的理念，提高依法辦事的能力，這是依法治校要求，是大學生健康成長的保障，更是大學生全面發展的關鍵。

（三）在教育監督層面，完善教育法制監督

高校的工作人員、社團組織和普通公民都有義務對教育法規、行政規章的實施情況進行監督以保障教育者和受教育者合法權利的實現，合理有效的監督能保障高職高專大學生思想政治教育順利開展。為了實現法制監督，首先在立法上要完善規定，為監督提供法律依據，使監督組織化、制度化;其次司法機關也要進行監督，這是法制監督最關鍵的形式，提高監督的權威性;再次就是社會組織和公民的的監督，這是法制監督范圍最廣的方式，充分發揮社會輿論的良好導向。

（四）在教育環體層面，積極優化高職高專大學生思想政治教育管理法治環境

人的思想和品格受其所處環境影響較深，同理高職高專學生的思政教育活動也會受到環境因素等的多方面影響。因此，充分保護高職高專學生權利，構建有利于學生發展的空間，是高職高專院校思政教育法治化的必然選擇。在客觀環境上，要營造一個和諧、穩定、公平、法治的校園氛圍。首先要做的就是進行法制宣傳，通過法制教育讓高職高專的教師和學生都能知法、守法，培養法律意識，增強法治觀念;其次就是進行法制教育，把教育者的法制學習納入工作義務，定期開展法制講座，把法制學習作為教師崗前培訓的重要內容，提高教育者的法制教育和法制管理水平。在精神環境方面，為學生營造出一種法律至上的良好氛圍。要不斷提升高職高專院校的校園法治文化品味，提升育人軟環境，通過法律法規內容方面宣傳和學習的校園活動，以及在日常學習、生活和實習當中潛移默化的法治化教育，使學生養成信仰法律、追求法制的觀念，逐漸提高自身的法律意識和知識，樹立完善的法治理念。

四、結語

我國經濟社會正面臨著加快產業結構轉型升級走新型工業化道路的挑戰，高職高專院校作為培養職業教育人才的搖籃，擔負著培養有理想、有道德、有文化、有紀律和有技能的高素質職能性應用人才的重要使命。因此，高職高專的思政教育必須立足于依法治校理念，從立法、守法、監督管理以及教育環境四個方面使思政教育的法治化程度不斷提高，為經濟社會的轉型升級不斷提供不竭動力。

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