淺析如何加強黨的建設(shè)與新時代檢察工作的融合

摘 要 習(xí)總書記多次強調(diào)，要把“紅色資源”利用好，把“紅色傳統(tǒng)”發(fā)揚好，把“紅色基因”傳承好。還提出，黨建抓實就是生產(chǎn)力，黨建抓強就是競爭力，黨建抓細就是凝聚力。子洲縣人民檢察院充分利用本土紅色文化，在黨建工作中積極探索出“黨建+業(yè)務(wù)+文化”的工作思路，以“黨建立檢、業(yè)務(wù)興檢、文化育檢”為目標，著力傳承紅色基因，創(chuàng)新黨建工作方式，找準黨建工作切入點，著力打造出全新的“紅色基因鑄子洲檢魂”的黨建品牌，推動檢察工作“創(chuàng)一流”。

關(guān)鍵詞 黨建“+” 黨小組 檢察文化

作者簡介：延偉，榆林市子洲縣人民檢察院檢察長，四級高級檢察官，研究方向：黨建理論與檢察實務(wù)融合研究。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.315

一、明確主體、落實責(zé)任

為創(chuàng)新探索黨建工作思路，推動黨建工作與檢察事業(yè)同頻共振、深度融合。子洲縣檢察院在黨組織建設(shè)過程中，通過整合支部力量，將該黨支部原來下設(shè)的四個黨小組，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作重新劃分為五個黨小組：掃黑除惡黨小組、公益訴訟黨小組、便民服務(wù)黨小組、脫貧攻堅黨小組、綜合保障黨小組。堅持做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里，從而保障與“黨建引領(lǐng)檢務(wù)”理念的深度融合，優(yōu)化提升黨支部與廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)與黨建工作的同頻共振、雙向融入、同心同向，真正的把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進各項檢察業(yè)務(wù)工作開展的強大動力。

（一）黨建+脫貧攻堅

成立“脫貧攻堅”黨小組，該小組成員主要是目前擔(dān)任各村第一書記、工作隊長及工作隊員的黨員同志。針對水地灣鄉(xiāng)貧困村、貧困人口比例大，相對任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，為確保把扶貧工作落到實效，統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、認真細致落實扶貧政策與工作部署，調(diào)動全村黨員、干部的積極性，形成主動參與扶貧工作，各盡所能、盡職盡責(zé)的扶貧工作局面。

（二）黨建+掃黑除惡

成立“掃黑除惡”黨小組，該小組成員主要是該院刑事部工作的黨員同志，這樣更有利于對“掃黑除惡”專項斗爭工作的進行集中部署，進一步發(fā)揮好檢察機關(guān)在此項工作中與公安機關(guān)的緊密協(xié)作作用，對涉黑涉惡涉亂案件做到100%提前介入，形成掃黑除惡專項斗爭的保障機制，確保工作強力起步，保證工作成效。

該小組還承擔(dān)帶頭深入一線開展各類刑事監(jiān)督專項行動的線索摸排及應(yīng)對社會熱難點問題的任務(wù)。近年來，該小組部署開展了“打擊村霸專項行動”及“掃黑除惡專項斗爭”，依法起訴了7名群眾反映強烈的犯罪嫌疑人，提前介入引導(dǎo)偵查破獲了在全省影響惡劣的“6.24”故意殺人案。積極參與營商環(huán)境整治和防范化解金融風(fēng)險行動，依法從嚴打擊貸款詐騙、非法吸收公眾存款等各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，組成專門辦案組提前介入子洲農(nóng)商銀行系列金融犯罪案件，并在該案中督促立案19件經(jīng)濟案件，共為國家挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。

（三）黨建+公益訴訟

成立“公益訴訟”黨小組，該小組成員主要是該院民事行政檢察部的黨員同志，在日常的生態(tài)資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓及食品藥品安全領(lǐng)域等公益訴訟案件的辦理過程中，這樣安排能夠更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保實現(xiàn)“公益為民，檢察同行”的工作理念。近年來，該黨小組將主題活動從傳統(tǒng)的在辦公室開會學(xué)習(xí)深入到田間地頭，以保護公共利益為目標，以“志智雙扶”為抓手，大力宣傳公益訴訟業(yè)務(wù)。

（四）黨建+便民服務(wù)

成立“便民服務(wù)”黨小組，該小組成員主要是綜合業(yè)務(wù)部及訴訟監(jiān)督部的同志。黨建重心沉下來，服務(wù)群眾實起來。該小組以建立“12309”便民服務(wù)中心為契機，通過細化信訪接待、案件受理、案件信息查詢、法律文書公開、司法救助等便民服務(wù)的工作措施，及時發(fā)布《便民利民十條措施》，極大方便群眾訴訟，確保檢察權(quán)在陽光下運行。大力推進涉法涉訴信訪改革，堅持檢察長接待制度，堅持獎勵舉報有功人員，連續(xù)多年無進京、赴省市涉檢上訪。以維護被監(jiān)管人合法權(quán)益為前提，建成全國二級規(guī)范化檢察室，在重大節(jié)假日開展各類安全大檢查，保證了刑事執(zhí)行場所監(jiān)管秩序穩(wěn)定、刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

該黨小組以服務(wù)為主旨，成立了由8名女黨員組成的“巾幗檢察官志愿服務(wù)隊”，以幫助婦女兒童、空巢老人等特殊群體維護自身權(quán)益為活動宗旨。2018年以來，共開展“法治進校園”巡講5次，累計聽課人數(shù)1600余人次;開展校園欺凌法治宣傳3次，發(fā)放資料3000余份;組織“未檢”主題檢察開放日活動，與縣教育局簽訂聯(lián)建平安校園協(xié)議，在子洲三中建成未成年人觀護基地。通過一系列舉措，有效提升了未成年人法治意識。

（五）黨建+綜合保障

成立“綜合保障”黨小組，該小組成員主要是該院辦公室工作的黨員同志，這樣有利于整體統(tǒng)籌安排該院黨支部組織生活、學(xué)習(xí)、宣傳等各項活動的開展，同時為更好地開展其他各項業(yè)務(wù)工作提供了有利的后勤保障。

該黨小組的黨員干部始終不忘共產(chǎn)黨人的初心，堅持為人民服務(wù)、為全院服務(wù)的宗旨，做好參謀助手、后勤服務(wù)員角色，上傳下達，上下協(xié)調(diào)，保障所有事項順利推進;及時制定、修訂各項規(guī)章制度，保障全院實現(xiàn)規(guī)范化管理和良性運轉(zhuǎn)，保障全院工作高效開展。在重大事件面前，院領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，在2017年發(fā)生的百年一遇“7.26”特大洪災(zāi)中，檢察長和幾名院領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，不顧個人安危，多次深入救災(zāi)一線親自參與抗洪搶險工作，在他們的帶領(lǐng)下，全院干警團結(jié)一心，奮勇抗災(zāi)，連續(xù)作戰(zhàn)一個多月，出動警力500余人次對負責(zé)片區(qū)展開24小時全天候治安巡邏、災(zāi)后防疫、維穩(wěn)等一系列工作，及時轉(zhuǎn)移被困群眾50余名，分流滯留安置點人員200余名，為全縣的抗洪搶險及災(zāi)后重建工作貢獻了檢察力量。

二、凝心聚力、煥發(fā)內(nèi)涵

文化育檢鑄檢魂，堅持檢察文化與傳統(tǒng)文化、地域文化、群眾文化相融合，以高度的文化自覺自信，在更高起點、更高層次上不斷培育、發(fā)展、繁榮檢察文化，不斷深化檢察文化的內(nèi)在張力，進一步擴大檢察工作和檢察隊伍的影響力，把檢察文化建設(shè)“軟實力”變成助推檢察工作的“硬支撐”。

（一）牢記使命守忠心

堅持把政治建設(shè)擺在黨建工作之首，筑牢“紅心向黨”根基。組織黨員干警認真學(xué)習(xí)習(xí)近平中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，深化黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，不斷強化黨性教育，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。

認真落實好三會一課，規(guī)范組織生活。每年年初，及時制定學(xué)習(xí)計劃，并將每周一早上確立為全院干警的集體學(xué)習(xí)日，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，要求干警在每次學(xué)習(xí)后撰寫學(xué)習(xí)筆記及心得體會，查擺自身問題，提交整改報告。2018年以來，已開展各類集體學(xué)習(xí)40次，中心組學(xué)習(xí)15次，召開民主生活會4次，組織干警參加十九大精神培訓(xùn)66人次，撰寫學(xué)習(xí)筆記58本，心得體會共3次124份。豐富學(xué)習(xí)形式，開展由檢察長帶頭，全院干警自上而下的輪流講黨課活動，學(xué)習(xí)的同時培養(yǎng)干警的綜合能力;組織本院十九大知識競賽，從考試中進一步深入理解十九大的精神要義;通過觀看《不忘初心、繼續(xù)前進》《厲害了，我的國》等專題片，使干警從思想上與黨的輝煌歷史與現(xiàn)實的偉大事業(yè)相碰撞，使干警以更加飽滿的熱情投入到實際工作中。

堅持每半年一次組織干警接受紅色教育。組織黨員干警赴延安、梁家河等紅色革命根據(jù)地開展系列教育活動。通過聽黨課、憶黨史、溫誓詞、尋先輩足跡、聽紅色故事等環(huán)節(jié)，對干警進行體驗式教育活動，大力培養(yǎng)檢察人的忠誠與擔(dān)當(dāng)。

（二）建章立制護初心

制度建設(shè)是根本性建設(shè)。子洲縣院通過著眼推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，制定出臺了一系列專門文件如《子洲縣人民檢察院黨組加強自身建設(shè)意見》《子洲縣人民檢察院黨組工作規(guī)則》《貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施細則》等，同時結(jié)合建立責(zé)任清單、進行黨建考評等方式，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，完善黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨支部推進落實、各部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，著力構(gòu)建責(zé)任清晰、目標明確、層層落實的機關(guān)黨建工作格局，規(guī)范了黨組和黨組成員在全面從嚴治黨方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從制度層面為黨組工作立規(guī)矩、指方向，填補黨組制度建設(shè)的空白，確保管黨治黨責(zé)任落地生根。

圍繞規(guī)范機關(guān)管理，著力加強機關(guān)制度建設(shè)，先后制定了如《績效考核管理辦法》《請銷假制度》《財務(wù)管理制度》等20余個機關(guān)管理制度，涵蓋人事、財務(wù)、后勤保障等各個方面，制作形成了機關(guān)制度匯編。同時制作支部手冊、黨員發(fā)展手冊、收集整理黨課講話稿等各類臺賬200余本，構(gòu)建了深入長效整改和推進機關(guān)全面建設(shè)的制度體系。

（三）固本強基聚人心

為了大力弘揚紅色文化，緊密結(jié)合地域特色和檢察工作實際，努力打造具有特色的檢察文化，該院以社會主義核心價值觀作為指引，集合了全體干警的智慧結(jié)晶，最終選定“忠誠守正、尚法為民”作為該院院訓(xùn)。“忠誠”，即心懷感激銘記黨恩，人民利益至上始終不變，檢察干警赤誠之心忠于國家，忠于黨，守護正義捍衛(wèi)公平。“守正”，即恪守正道，秉持檢察官職業(yè)道德，廉潔修身，堅守原則腳踏實地。“尚法”，即信仰法律，明辨是非曲直匡扶正義，長留浩然正氣于天地之間。“為民”，即以人民為中心，始終堅持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的工作理念。

院訓(xùn)是一種思想文化精神的體現(xiàn)，是該院恢復(fù)重建以來形成的檢察文化內(nèi)涵的傳承與凝練，通過院訓(xùn)征集，該院有力地加強了檢察文化建設(shè)，增強了內(nèi)部凝聚力，提升了隊伍的整體素質(zhì)形象。

（四）形式多樣暖人心

充分發(fā)揮黨建文化育人的作用，提升黨建工作軟實力。將紅色基因融入黨建，打造“一層一主題”文化長廊，以制度文化、紅色歷史文化、檢察文化、廉政文化、黨建文化分別作為樓層主題，通過創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，督促干警們時時學(xué)、處處學(xué)。同時，創(chuàng)建“黨建知識”閱覽室、“八有標準”黨員活動室，開通“檢察之聲”播音欄目，堅持各黨小組每月一次“學(xué)‘習(xí)經(jīng)典”播音。院黨支部還與工會、共青團、婦委會聯(lián)合，組織黨員干警舉辦知識競賽、辯論賽等，組建籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊，開展棋類比賽，以黨員干警喜聞樂見的形式，豐富其文化生活，讓每位黨員干警充分品味工作和生活中的各種情趣，在激情飽滿的工作狀態(tài)中展現(xiàn)自己的風(fēng)采。

三、結(jié)語

春風(fēng)化雨，潤物無聲。子洲檢察院通過全面推行“黨建+紅色基因”理念，打造出了全新的黨建品牌，“忠誠守正、尚法為民”的新風(fēng)正氣正在子洲檢察院形成。如今，經(jīng)過紅色基因浸潤的子洲檢察院，正以實際行動，踐行著立檢為公、執(zhí)法為民的神圣職責(zé)，以其堅實的步伐、嶄新的業(yè)績闊步向前，不斷將黨建工作提升到新的水平。

參考文獻：

[1]鄧海國，雍思紅.旺蒼縣檢察院 打造“四型”基層黨組織 創(chuàng)建“紅城黨建”品牌[J].四川黨的建設(shè)，2019（9）：47.