“互聯網+”背景下檢察院建設分析

摘 要 新時期背景下，隨著我國科技水平的不斷提高，“互聯網+”的應用已經成為諸多領域的重要發展方向。本文從電子政務的角度出發，簡單分析電子政務在檢察院建設中的作用，然后對“互聯網+”背景下檢察院建設概況以及措施進行深入研究。

關鍵詞 “互聯網+” 檢察院建設 信息交流

作者簡介：趙愛珍，河南省三門峽市澠池縣人民檢察院，正科級檢察員，一級檢察官，主要從事刑事執行檢察、研究室等工作。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.039

新世紀以來，隨著科學技術的不斷發展，各種先進技術在我國法制領域中得到了廣泛應用，尤其是政府法制信息化的建設，實現了依法行政工作的信息化管理。雖然我國頒布的《法制政府建設實施綱要2015-2020年》當中并未明確提出“互聯網+政務服務”的相關內容，但這并不影響“互聯網+”在檢察院建設中的應用。自2012年提出智慧城市建設理念后，“互聯網+法治服務”已經在檢察院建設過程中得到了體現。

一、電子政務對于檢察院建設的作用

（一）加強檢察院信息交流

檢察院廉政建設與政務信息的公開具有直接聯系。以往的政務信息公開在空間、時間等多方面影響下，導致信息的傳遞受到一定阻礙，致使社會群眾對于涉及利益的信息了解存在缺失現象，這對于檢察院科學合理的決策也有著直接影響。當落實電子政務時，就是根據互聯網技術創建良好的信息交流系統，這也是創建電子檢察院的主要途徑，可保證檢察院各個部門、檢察院與群眾、檢察院與社會之間利用電子技術實現高效的交流與溝通。這也可為提高政務信息傳輸暢通性提供保障，防止檢察院與群眾信息交流缺乏及時性、檢察院信息傳輸缺少時效性、群眾意見傳達至檢察院受到阻礙等問題的出現。同時電子政務平臺也可收集豐富的群眾意見，并以此為基礎針對檢察院服務體系進行調整與創新，進而為不受時間、空間等因素約束的為人民服務政務系統的建設奠定堅實基礎。運用電子政務時，可提高群眾參與檢察院各種民主決策的積極性，并提出對檢察院工作的各種意見與建議，這可確保檢察院決策科學性與民主性不斷提升，同時與群眾意愿也會具有較高契合度。

（二）降低檢察院運行成本

社會管理與公共服務是檢察院的主要工作內容，而在以往的工作方式中，檢察院僅僅顯示出了管理職能，而公共服務職能的體現則受到一定阻礙。在客觀因素影響下，以往檢察院公共服務職能有著較強被動性，想要享受服務職能往往需要較為繁瑣的申報程序，這對于群眾精力與時間的消耗極大。而在落實電子政務后，檢察院公共服務主動性不斷提升，群眾對于相關辦事流程也更為了解，這在簡化辦事程序的基礎上，也可有效防止工作效率差、推卸責任等問題的出現。群眾利用電子政務平臺搜索檢察院各種服務職能時，對于時間與精力的消耗也相對較小，而檢察院工作強度也會得到緩解，進而為降低檢察院成本提供支持。落實電子政務平臺后，檢察院可運用政務平臺發布各種有效信息，使群眾了解與掌握檢察院工作狀況，并為群眾實時了解各種信息提供途徑，這也是強化檢察院公共服務效率與公信力的主要方法。

（三）實現檢察院實時監督

在廉政建設期間，反腐反貪極為重要，而缺少良好的監督管理機制就是形成貪污腐敗問題的主要原因。現階段，由于監督管理體系缺少多樣性，這就使得檢察院實施全面監督受到一定影響。當實施電子政務后，檢察院利用互聯網就可進行各種辦事與審批工作，而這使得所有工作環節都會受到群眾的監督與管理，當群眾監督檢察院辦事流程時，可為公眾知情權、監督權的實現提供良好保障，同時也促進了檢察院透明度與廉潔性不斷提升。電子政務的落實，在為群眾常見良好監督平臺的基礎上，還為紀檢部門的監督管理工作提供可便捷性，紀檢部門利用電子政務平臺可實時針對檢察院所有工作進行監督與管理，這不僅可對公務人員權利進行約束，還可提高檢察院工作規范性，避免貪污腐敗問題的出現，進而確保檢察院廉潔建設效率快速提升。

二、“互聯網+”背景下檢察院建概況

2015年，為貫徹我國“互聯網+”的重要戰略部署，最高人民檢察院正式提出“互聯網+檢察工作”模式，實現了檢察院與互聯網真正意義上的融入與互動。作為檢察機關辦案的主要形態，“互聯網+檢察工作”模式是互聯網時代下檢察院預防懲治犯罪，履行法律職能的必要原則。

從國家角度講，“互聯網+檢察工作”是深入落實“互聯網+”戰略部署的重要組成部分，不能夠單純以電子檢務工程的眼光看待“互聯網+檢察工作”模式，其不僅是檢察院內部的事情，不僅關系著檢察院信息化建設的進程，其還是檢察院落實中央精神、保護發展、謀劃改革的重要工具。

現階段，在業界與學術界對于“互聯網+檢察工作”模式有著充分的研究與探討，但由于“互聯網+”的概念過于模糊，再加上檢察院工作十分廣泛，導致“互聯網+檢察工作”的理解、應用于完善較為困難，關于“互聯網+檢察工作”模式的概念與判斷有著很多不同的觀點。現階段，雖然“互聯網+檢察工作”模式得到了大力推行，但從總體上看，其仍處于發展階段，還有許多需要完善、探索的地方。

作為檢察院的重點工作內容，檢務公開具有十分重要的意義，其指的是檢察機關對公務活動的公開。“互聯網+”在檢察院建設中的應用，在很大程度上提高了檢察院檢務公開工作的質量與效率，主要體現在以下兩個方面：

1.提高了對人權與人性的尊重。包容性是互聯網的典型特點，同時其還具有創造性優勢。借助互聯網平臺展開檢務公開業務，能夠使公開內容得到深化，并且公開渠道、公開形式都能夠得到有效拓展，進而保證檢察院的檢務公開工作能夠深入人心。

2.實現了信息的全面開放。借助互聯網平臺，檢務公開工作在到信息的全面開放的同時，還能夠實現與“互聯網+”的融合創新，與傳統的檢務公開方式相比，更能令人信服。

三、“互聯網+”背景下檢察院建設措施

（一）搭建廉政教育網站

在現代化社會中，網絡成為人們生活中必需品，融合在日常生活中，對人們生活、學習、工作產生較大的影響。在推進電子政務的過程中，需要充分利用網絡教育的內在作用，構建廉政網站，針對黨員干部強化廉政教育，促使公務人員可以利用網站學習與廉政相關的知識，在思想層面樹立廉政的意思。檢察院還需要高度重視廉政檢核，構建相關網站，緊緊圍繞建設廉政實行宣傳教育，緊抓互聯網傳播面廣和時效性強等特點展開宣傳教育。定期在網站發布廉政建設中先進實踐，鼓勵黨員可以樹立廉政的意識，并且還應該在網站中發布“反腐倡廉”的反面事例，通過這種方法警示黨員干部。

另外，還可充分利用廉政教育的網站對群眾實行宣傳教育，促使人們群眾可以從思想意識層面深刻的認識到廉政建設的正確做法。在工作和生活中，當群眾發現工作人員和黨員干部出現貪污受賄的行為時，則需要及時舉報。促使廉政建設和廉政思想可以貫徹在群眾思想中，提升人們參與積極性和監督積極性，這樣才可促使檢察院順利開展廉政建設的工作。

（二）加強內部信息整合

在充分發揮我國電子政務內在作用的同時，應該推進政務公開。推進政務公開是開展電子政務的重點。檢察院利用電子政務發布與檢察院相關的各種活動，并且將檢察院的辦事流程和審批流程均公布在網絡平臺中，將各項監督檢察工作的環節均進行公布。通過這種方法，可促使電子政務的信息能夠快速的做到上傳下達，擴展上傳下達渠道和途徑，保證人們可利用政務平臺傳達政務信息。另外，電子政務還可縮減各項環節，真正的實現“點對點”的傳播，保證中間人員不可隨意修改或者刪除政務信息。在確保傳達信息的時效性的基礎上，還可防止出現貪污的現象，將貪污的次數降到最低。推進政務公開過程中，還需要整合政務信息。整合檢察院各個部門和各個階段的信息，建立政務信息的體系，將檢察院的辦事依據和辦事流程均展示在政務平臺中，促使檢察院可以保證信息的公開性和透明化，滿足人們的知情權，利用電子政務的平臺，促使人們可以深入了解檢察院職能及相關信息，提升檢察院開展工作的透明度，這利于檢察院實行廉政建設。

（三）規范內部行政程序

首先，應該保證行政程序的規范化，從而保證行政業務真正的做到電子化，確保行政許可和行政執法等各項流程均實現電子化，為真正的實現這一目標，則需要建立規范化、科學化的行政流程。當行政流程做到規范化，可監督檢察院內部員工各項工作，減少越權和違規的事件，提升檢察院開展工作的水平和效率，為群眾提升便捷和高效的服務。此外，行政程序做到規范化，才可抑制內部腐敗的現象，對保證檢察院的廉潔性具有重要作用。其次，還需要保證監督機制的有效性。檢察院想要保證具有廉潔性，則必須建立完整的監督機制，當檢察院缺少監督機制，則不能保證可以做到廉潔公正。因此為真正的實現廉政建設，則必須建立科學的監督機制。從我國現有監督機制出發，信訪舉報為監督檢察人員的常見方式，信訪舉報的制度可為監察人員開展工作提供線索。借助電子政務實行信訪舉報工作，可以降低舉報成本及風險，并且還可利用網絡平臺實行舉報，舉辦內容能在短時間送至檢察院內部員工手中，可以不受空間和時間的限制。在檢舉之后，人員還可自行關注政務平臺，得知意見是否被檢察院采納。網絡平臺具有較強的私密性，人們可利用匿名舉報的方法在政務平臺實行舉報，不用擔心信息泄露等問題，政務平臺需要保證自身監督機制的完整性，通過平臺進行宣傳，鼓勵群眾舉報貪污受賄等行為，這樣利于建設廉政。利用政務平臺宣傳，促使人們掌握法律知識和舉報重點，從而提升人們的熱情與積極性，促使人們可以不受到任何因素的影響進行舉報，不僅可提升舉報的數量，還可提升舉報質量。

四、結語

新時期背景下，隨著互聯網時代的深入發展，網絡已經滲透到各個領域當中，人們生活已與網絡形成了緊密聯系，社會對于互聯網的依賴性也逐漸增強。“互聯網+”背景下檢察院的建設應該從搭建廉政教育網站、加強內部信息整合、規范內部行政程序三個方面著手，將信息技術與檢察院管理進行有效結合，促進檢察院的信息化建設，這對于加強公民監督力度、杜絕貪污受賄違法現象具有十分重要的作用。

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