新征環境稅對造紙及紙制品行業的影響與對策
——以山東晨鳴紙業集團股份有限公司為例

沙桐宇，李登明

（南京林業大學 經濟管理學院，南京 210037）

1 我國造紙及紙制品行業環境稅征收現狀

1.1 造紙及紙制品行業概況

需求方面，2013年以來，在宏觀經濟增長放緩的影響下，造紙行業需求持續疲軟。與此同時隨著國家大力推進節能減排，落后產能將被替換，由于造紙業的規模經濟性，國內正在建設和計劃建設的單個造紙項目的產能均較大，對整個造紙行業的供求關系構成沖擊。

原料方面，該行業的原材料主要為木漿和廢紙。以限制固廢進口政策為例，新版《進口廢物管理目錄》預計影響進口廢紙600萬t，占總進口量約20%。這使得廢紙難以進口，并抬升國產廢紙價格。目前廢紙利用率已經超過世界平均水平，但廢紙回收率增長仍然較慢，處于世界較低水平，原材料仍是未來制約我國造紙發展的主要瓶頸。

成品紙方面，原材料價格的劇烈波動很大程度上影響了企業產品的成本，同時，受近年來行業產能迅速增加的影響，市場競爭日益激烈，多種紙品價格未能與原材料價格同步增長，將對公司業績產生影響。

1.2 地區環境稅征收狀況

2018年以前，環保稅主要以排污費的形式征收。以山東省為例，其排污費規模居前。2012年共計征收16.18億元，2013年共計征收16.70億元，2014年共計征收14.87億元，2015年共計征收11.35億元，2016年征收17.09億元，其中污水排污費共征收0.35億元，占收費總額的2.1%；廢氣排污費共征收15.84億元，占收費總額的92.7%；固體廢物及危險廢物排污費共征收0.02億元，占收費總額的0.1%；噪聲排污費共征收0.88億元，占收費總額的5.1%。……