試論普查宣傳的資源積聚及傳播路徑選擇

胡燕

宣傳工作在普查時期的作用十分明顯，積累普查宣傳的資源、引導正確的路徑以達到宣傳效果最大化是目前普查宣傳工作的根本問題。本文以第四次經濟普查個案分析為切入點,結合各次普查的典型事例，對普查宣傳的一些具體問題進行探討。

多媒體時代的資源積聚與普查宣傳方式的多樣性

隨著社會的不斷發展，信息的流通速度加快、傳播渠道增多，普查宣傳資源也相應增多。紹興市上虞區在第四次經濟普查宣傳中運用到了十種方式：一是電視臺全面覆蓋；二是報紙廣而告之；三是電子屏實時滾動；四是宣傳展架快速移動；五是公告畫像遍地開花；六是宣傳物資貼心送達；七是出租車滿城流動；八是新媒體無縫對接；九是知識競賽規模廣；十是集中上街宣傳。

面對高速發展的時代，普查宣傳必須與時俱進，將傳統的宣傳方法與現代宣傳方法完美結合，整合打造新型宣傳產品，形成宣傳方式的互補配合、傳播效果的疊加增長。

普查宣傳的深度和廣度發展與正確路徑的選擇

（一）普查宣傳的價值和定位

圖1

普查宣傳要建立一個“普查進行時”的模式，這個模式應該與社會及普查對象的認識、態度和行動達到一個平衡狀態。普查宣傳的深度和廣度，歸根到底是從普查對象的反饋來體現的。十年前的第六次人口普查國家在登記日前專門進行了一次宣傳效果調查，結果顯示，全國公眾普查知曉率只有68.8%，而6-19 歲人群知道人口普查的只有40%。所以，普查的宣傳必須是面向普查對象，精確定位。采用滿足普查對象需求、適宜普查對象理解的宣傳形式，是普查宣傳達到預期效果的基礎。

筆者比對了上虞區四次普查的宣傳方式，解讀分析在特定的時期普查宣傳方式的價值運用和傳播方式的轉變，達到正確的宣傳定位。

圖1 中橫軸1、2、3、4 分別代表第六次人口普查、第三次經濟普查、第三次農業普查、第四次經濟普查。豎軸是普查宣傳方式占比情況（以經費所占比例來呈現）。從圖中可以看出，六人普的宣傳方式是傳統的報紙等，在特定環境條件下，這些方式既普遍經濟又傳播面廣，2010 年《上虞日報》的訂有量家庭戶達30%以上。自從2011年騰訊公司推出微信后，三經普、三農普的宣傳開始逐步向這些傳播更快捷、更靈活的載體滲透。從上圖可以發現，上虞區從三農普開始轉向傳統宣傳方式與新媒體宣傳方式相結合的模式。三農普宣傳中網絡、微信、戶外電子屏等比例已經達到了38%，直到四經普，各種宣傳形式百花齊開，各顯身手。

（二）普查宣傳的時機和目標

普查的每個階段側重點不同。宣傳如果一窩蜂不擇時日地傾倒，容易導致視覺疲勞，所以需要制訂好“時間表”。經濟普查宣傳最佳時期為清查階段，清查宣傳是普查中的重中之重。上虞區總的普查宣傳經費25 萬，其中清查時期達到18 萬，占了總經費的70%多。在清查時期，研究和構建一套完善的宣傳模式，鞏固、提高普查宣傳的影響力和服務力，提升經濟普查宣傳的針對性和實效性是普查工作成功的關鍵一步。

普查宣傳的正確引導把關與未來的發展趨勢

（一）抓好普查宣傳的共享性和及時性

隨著大數據技術的滲透,傳播形式出現渠道多元化、便捷化的變革。普查宣傳要努力實現新媒體、傳統媒體的融合。一方面挖掘傳統媒體潛力，延展服務功能；另一方面適應數字化時代，使普查宣傳呈現五彩繽紛，效果成放射狀發散。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第五次會議精神要求，“整合縣級媒體資源，推進融合發展”，上虞區于2019 年6 月成立了上虞區融媒體中心，融媒體中心的成立大大促進了今后普查宣傳的共享性和及時性，為以后普查宣傳提供了更好的運營平臺。下一次的普查宣傳可以充分利用融媒體的優勢，實現普查宣傳“臺、報、網、微、屏”等媒介同頻共振，壯大普查宣傳成果。

（二）抓好普查宣傳的廣泛性和影響力

普查是一項龐大的系統工作，時間跨度長、任務多。普查宣傳要堅持從簡單相加到深度相融的根本趨勢。在普查后期仍要業務、宣傳兩手抓。普查成果與普查宣傳兩者之間要搭好橋梁，通過對普查數據的全面分析與過濾，將普查的影響、作用宣傳到位，吸引公眾對普查的持續關注。所以普查宣傳是一個循序漸進的過程，要擴大普查宣傳范圍，打通普查宣傳“最后一公里”。