傳統產業高質量發展路徑研究
——以臺州黃巖區模具行業為例

臺州市統計局課題組

高質量發展是當前全社會共同研究的重大課題。如何發展模具行業，實現模具行業高質量發展，對工業經濟乃至整個國民經濟發展都相當重要。本文借鑒中國科學院可持續發展戰略研究組的可持續發展能力評估指標體系，包括生存支持、發展支持、環境支持、社會支持和智力支持共五個系統，初步建立模具行業高質量發展評估指標體系，盡可能量化評價行業發展水平，并結合調研情況，探索模具行業高質量發展的路徑。

研究的背景及意義

自改革開放以來，浙江經濟發展取得了巨大的成就。浙江經濟以傳統制造業民營經濟為主,盡管部分傳統制造業經歷了貼牌生產到自創品牌再到打造國際知名品牌的發展歷程，但是大多數傳統企業仍以粗放型的低端產業為主。新時期，浙江省制定了《全面改造提升傳統制造業行動計劃（2017-2020）》，唯有傳統產業改造提升、優化升級實現高質量發展，才是深化供給側結構性改革、振興實體經濟的戰略性舉措，才能實現“富強浙江”的目標。何為“高質量發展”？2018 年國務院政府工作報告首次提出“高質量發展”，其根本在于經濟的活力、創新力和競爭力。但對于高質量發展的概念界定尚無統一定論，涉及高質量發展的研究大都處于國家和社會宏觀層面，行業方面的高質量發展研究仍然較少。因此，新時期對浙江省傳統產業高質量發展路徑研究具有重大理論意義。

作為制造業的基礎，模具與其他產業的關聯度最大，能夠推動其他工業以幾十倍上百倍地增長，故有“工業之母”的稱號，是衡量一個國家或地區產品制造水平的重要標志之一。因此，特選取傳統產業中的模具行業為研究對象，研究其高質量發展路徑，對于推動整個制造業水平提升具有重要意義。為研究模具產業高質量發展路徑，我們選取素有“模具之鄉”之稱的黃巖作為本次研究的重點區域。2017 年，黃巖區規模以上工業企業中，模具行業企業有75 家，占黃巖區規模以上工業企業家數的17.6%。模具行業增加值為15.90 億元，占規模以上工業增加值的比重達到17.7%。其中，塑料模具是奠定塑料制品業發展壯大的基礎，2017 年黃巖區塑料制品業增加值24.82 億元，占黃巖區規模以上工業增加值27.6%。粗略估算，模具行業及其相關產品對黃巖區規模以上工業增加值的影響超40%。因此，選取黃巖模具企業作為樣本，研究傳統產業高質量路徑具有重大現實意義。

本課題基于模具產業發展現狀，構建高質量發展評價體系，研究探討浙江傳統產業高質量發展路徑并提出相應的對策和建議，以期為市委市政府乃至省委省政府推動經濟高質量發展、實現“富強浙江”的決策提供支撐。

模具行業高質量發展的評定

高質量發展的內涵十分豐富，并在實踐中不斷拓展深化，但各界對高質量發展的概念尚無統一定論，準確的測度尚未明確。本文認為，轉型升級和高質量發展都是一個動態的過程，行業的高質量發展應是轉型升級之后更高級的一個發展階段。即行業中的企業通過轉型升級，實現螺旋式進化，最終達到一個高質量發展的階段，并在此高級階段不斷完善。行業的高質量發展不僅僅要追求產出與效益，更要在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念下實現一個高效率的、可持續的、高水平的生產過程。

如何衡量高質量發展？國家電子信息產業發展研究院初步構建了我國制造業高質量發展指標體系（2018），涵蓋創新驅動、結構優化、速度效益、要素效率、品質品牌、融合發展、綠色制造七大類，共27 個指標。為簡化指標，本文借鑒中國科學院可持續發展戰略研究組的可持續發展能力評估指標體系，包括生存支持、發展支持、環境支持、社會支持和智力支持共五個系統，初步確立模具行業高質量發展評估指標，盡可能量化評價行業發展水平，便于了解模具行業發展質量。

（一）生存支持

生存支持指的是企業能否通過生產運營產生利潤，覆蓋企業生產所需的成本和費用以達到持續生存的目的，是企業存在最基礎的部分，也是企業高質量發展必須滿足的首要條件。生存支持用成本費用利潤率、主營業務成本率和人工成本比重三個指標來衡量。成本費用利潤率指標表明每付出一元成本費用可獲得多少利潤，體現了經營耗費所帶來的經營成果，該指標越高，利潤就越大，反映企業的經濟效益越好。主營業務成本率衡量的是主營業務收入中主營業務成本所占的比例，該比例越高則主營業務收入的盈利貢獻就越低。人工成本占總成本的比重，是企業、行業、國家商業競爭的重要指標。普遍來看，人工成本是成本費用的重要組成部分。

成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額×100%

主營業務成本率=主營業務成本/主營業務收入×100%

人工成本比重=應付職工薪酬/成本費用總額×100%

（二）發展支持

企業在持續穩定發展同時不斷創造價值，并以創造的價值為基礎形成新的發展動力。發展支持用固定資產比重和總資產增長率來衡量。固定資產比重用來衡量企業的生產能力，體現企業存在增產的潛能。總資產增長率是企業本年總資產增長額同年初資產總額的比率，反映企業本期資產規模的增長情況。

固定資產比重=固定資產總額/資產總額

總資產增長率=本年總資產增長額/年初資產總額×100%

（三）環境支持

行業高質量發展的模式應該是對環境友好的、能源消耗水平低的、綠色可持續的發展模式。在用能方面，因模具行業企業生產較少涉及煤、石油等能源產品，我們采用單位工業增加值增加所需耗費的用電量，了解行業生產過程是否逐漸降低了能源消耗。在排氣方面，雖然無法直接以工業企業廢氣廢水排放指標衡量（該指標難以獲得），但如果單位能耗降低，單位排放也會相應減少。環境支持采用單位增加值能耗（用電量）衡量。

單位增加值能耗（用電量）=能源消費量（用電量）/工業增加值

（四）政策支持

企業享受的政策支持種類較多，如產業政策、金融政策、稅收政策等。部分政策在短期內具有時效，變化情況較大。根據國家政策規定，高新技術企業可以享受低至15%的企業所得稅稅收優惠政策，由于該政策比較穩定，方便統計。因此，政策支持采用該指標。

（五）智力支持

當前競爭形勢下，行業要保持高質量發展，最關鍵也是最重要的一環，就是通過智力支持獲取發展優勢。企業的智力支持來自于創新驅動。這里通過研發人員強度、研發經費支出強度和新產品產值占比三個指標衡量企業智力支持情況。

研發人員強度=研發人員人數/平均用工人數

研發經費強度=研發經費支出/主營業務收入

新產品產值占比=新產品產值/工業總產值

圖1 模具行業高質量發展評價指標體系

黃巖模具行業發展質量水平

為更好地把握模具行業的高質量發展，我們以黃巖區規模以上模具企業數據（年主營業務收入達到2000 萬元）為樣本，分析了其2013-2017 年的質量發展狀況，結果如下：

（一）生存支持

從2013-2017 年數據情況看，模具行業企業的成本費用利潤率在4%～9%之間，并呈現逐年增長趨勢，表明效益逐年變好，發展質量不斷提升；主營業務成本率在77%～80%之間波動，并呈現逐年下降趨勢，表明企業盈利情況好轉；近年來，模具行業人工成本以每年10%左右的速度增長，使得其比重從10.8%提升到13.5%，人工投入過快增長對模具生產影響較大。從生存支持看，黃巖區模具行業企業成本緩降、效益提升、盈利好轉。但人工成本可能是阻礙行業高質量發展的重要因素。（見圖2）

（二）發展支持

圖2 模具行業高質量發展之生存支持

圖3 模具行業高質量發展之發展支持

圖4 模具行業高質量發展之環境支持

2013-2017 年間，模具行業企業固定資產比重比較穩定，在27%上下浮動。總資產增長率變化較大，2013 年由于行業擴張較快，新增規模以上模具行業企業較多，總資產迅速增長；2014 年后總資產增長率基本在10 個百分點以內波動，但是發展趨勢有變化。2016 年總資產呈現負增長，同時結合固定資產比重有所上升，流動資產比重必然下降，意味著行業增速放緩。結合2013-2017 年行業總資產增長率看，短期內模具行業發展速度呈現一年快一年慢交錯的趨勢，行業發展呈現一定規律。（見圖3）

（三）環境支持

2014 年模具企業單位增加值用電量最高，達到每萬元工業增加值用電量2339 千瓦時，但之后呈顯著下降趨勢。2017 年單位增加值用電量為830 千瓦時，能源消耗水平下降明顯。由此可見，2014 年以來模具行業企業節能降耗工作推進順利，既節約了能源成本，又實現了對環境的友好和諧，發展質量不斷提高。（見圖4）

（四）政策支持

2013-2017 年間，模具行業企業享有的高新技術企業減免稅呈現逐年上升的趨勢，且2017 年企業減免的稅收是2013 年的2.5 倍。模具行業企業高新技術企業減免稅增幅較大，反映企業享受的優惠越來越多，政策支持力度不斷加大，企業發展的政策環境有利于企業發展。（見圖5）

（五）智力支持

圖5 模具行業高質量發展之政策支持

圖6 模具行業高質量發展之智力支持

2013-2018 年間，模具行業企業研發人員強度比較穩定，在10%上下波動，即大約每10 個從業人員中就有1 個研發人員；研發經費強度波動范圍為3%～3.6%，處于工業企業中較高水平（黃巖區規模以上工業企業研發經費強度為2.3%）；新產品產值率在54%～58%范圍內波動，高于黃巖區規模以上工業企業平均水平（黃巖區規模以上工業企業新產品產值率為31.9%）。從智力支持情況看，模具行業研發創新活動強度大，創新水平較高。（見圖6）

模具行業高質量發展路徑探索

（一）降本——標準化生產

在原材料成本和人工成本上升為外部不可控情況下，提升生產標準化程度是當前降低生產成本可以選擇的發展路徑。調研顯示，采用模具標準件可使企業的模具加工工時節約25%～45%，能縮短模具生產周期30%～40%。因此，建議鼓勵模具行業企業大力發展標準件生產，提高模具標準件的使用率，推進行業高質量發展。

（二）提技——設備工藝雙升

一是設備升級。加快推廣三維設計技術、CAD/CAM/CAE 一體化技術、ERP 和IM3 等信息管理技術，積極推進高速加工、快速成型、虛擬仿真等高新技術的應用。二是工藝提升。定期舉辦各類行業設計加工比賽，鼓勵引導行業高級技術工人分享知識，推進精湛手工加工技術的傳承和推廣，推動行業高質量發展。

（三）智撐——人才引外強內

一方面，加強人才培訓。依托各類培訓機構，培養中高級模具設計和制造人才，同時可引入高等院校如臺州學院、臺州職業技術學校等本、專科院校模具設計與制造共建機制，推動產學研合作。另一方面，提升優秀人才的待遇水平，做精、做細、做優人才服務工作，解決人才“留不住”的問題，為行業高質量發展提供足夠的智力支撐。

（四）增值——品牌戰略推進

創立品牌，鼓勵企業加大研發強度，通過創新活動提升產品質量，培養核心競爭力；培育品牌，制定模具品牌戰略實施路線，強化品牌建設理念，培育開發特色鮮明的區域品牌文化；推廣品牌，加大模具品牌的營銷與傳播，通過博覽會會展、專業市場大型交易等途徑，宣傳推廣區域品牌，營造品牌形象和競爭力；管理與維護品牌，通過對品牌進行商標注冊，加強行業自律，形成集群創新、不斷進步，提高行業整體競爭力。

（五）借力——開拓海外業務

黃巖區模具行業雖然已經進入發展快車道，但是在精度、壽命、制造周期等方面與國際先進水平仍有較大差距。因此，鼓勵模具企業加強國際技術文化交流，學習德國、韓國、日本等國家的先進模具制造經驗，助力行業持續快速發展；同時，鼓勵其拓展海外業務，借助阿里巴巴國際網站、亞馬遜等平臺開展跨境銷售，實施“走出去”戰略，努力在國際模具市場上占有一定份額。

（六）集群——完善模具小鎮

模具小鎮內模具企業通過專業分工，實現規模化生產，大范圍降低成本，有利于提高生產效率和效益。因此，加快并完善模具小鎮建設，發揮規模效應，助力行業高質量發展；加強小鎮內模具企業技術信息共享，加快技術擴散，提高企業研發能力和技術水平；通過市場信息共享，及時獲取行業內最新信息，提高集群企業抗風險能力。