2018年江蘇規模以上工業企業用水情況簡析

魯錫娜

2018 年江蘇工業企業用水量和萬元產值水耗均有所下降，用水效率提升。同時重復用水率和污水處理量呈現明顯增長，水資源的承載能力有所提升。但也存在部分問題，如非常規水資源利用程度低、重復用水普及程度低等，需要從“開源”“節流”兩個方面入手，開拓工業用水種類，實現技術節水、結構節水。

2018 年，江蘇省認真貫徹習近平總書記生態文明思想，執行最嚴格水資源管理制度，堅持以水定產、以水定城的原則，把水資源、水生態、水環境作為剛性約束，規模以上工業企業用水量比上年下降3.1%，重復用水率首超90%，污水處理能力大幅提升34.5%，工業領域水資源實現了高效利用和承載能力的提升，取得了較好的環境效益。

工業用水基本情況

（一）企業用水量有所下降，重工業成為下降主要因素

企業用水量有所下降。2018年，規模以上工業企業用水量38.8億立方米，比上年下降3.1%，與2012 年相比下降11.5%，年均下降2%。重點行業耗水保持下降態勢。耗水量排名前10 位的工業行業用水量合計比上年下降2.4%，比2012 年下降7.4%，年均下降1.3%。其中，電力、熱力的生產和供應業用水量比上年下降4.7%，比2012 年下降21.2%，年均下降3.9%；水的生產與供應業用水量比上年下降3.2%，比2012 年下降13.6%，年均下降2.4%；化學原料和化學制品制造業用水量比上年下降2.9%，比2012年上升6.3%，年均上升1%。

（二）企業萬元產值水耗下降，用水效率有所提升

2018 年，規模以上工業企業用水效率有所提升，萬元工業產值（可比價，下同）用水量3.1 立方米，比上年下降8.6%。工業用水量較大的行業中，電力、熱力的生產和供應業萬元工業產值用水量比上年下降9.5%；造紙和紙制品業萬元工業產值用水量比上年下降8.8%；黑色金屬冶煉及壓延加工業萬元工業產值用水量比上年下降3.1%；化學原料和化學制品制造業萬元工業產值用水量比上年下降1.9%。以上行業用水量均超過1 億立方米，合計占規模以上工業用水量的44.2%，拉動江蘇萬元工業產值用水量比上年下降10.8 個百分點，促進規模以上工業用水效率不斷提升。

（三）區域工業用水量普降，蘇南下降較為明顯

蘇南、蘇中、蘇北地區規模以上工業用水量均呈現不同程度的下降。2018 年，蘇南地區工業用水量比上年下降2.1%，比2012 年下降14.6%，年均下降2.6%，拉動全省用水量比上年和2012 年分別下降1.2個百分點和8.8 個百分點。蘇北地區工業用水量比上年下降6.8%，比2012 年下降14.5%，年均下降2.6%。蘇中地區工業用水量比上年下降1.3%，比2012 年增長5%，年均增長0.8%。

（四）重復用水率首次突破90%，污水處理量和處理能力雙提高

江蘇大力推進高耗水行業節水技術改造，工業企業水資源得到充分循環利用，企業重復用水率和污水處理量不斷提高。2018 年，規模以上工業企業重復用水量364.3億立方米，比上年增長2.6%，比2012 年增長48.3%，年均增長6.8%。2018 年，規模以上工業企業重復用水率為90.4%，比上年提高0.6 個百分點，比2012 年提高5.5 個百分點。規模以上工業企業重復用水率首次突破90%，企業重復用水程度不斷提高。工業重復用水量較大的企業主要分布在電力、化工、造紙等行業。工業重復用水率超過90%的行業有造紙和紙制品業、化學原料和化學制品制造業、化學纖維制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、電力、熱力生產和供應業等行業。

污水處理量和處理能力雙提高。2018 年，規模以上工業企業處理污水量達到10.4 億立方米，比上年增長34.5%，比2014 年增長249.4%，年均增長36.7%。污水處理量激增的背后，是污水處理企業數量的快速增長。2018 年，有污水處理資質并且對外提供污水處理服務的規模以上工業企業數量達220 家，戶均年處理污水量為471.2萬立方米，企業數量和戶均處理能力比上年分別提高26.4%和6.4%。污水處理能力的增強，有利于工業廢污水的無害化排放，有利于水環境乃至生態環境的改善，有利于生態文明建設的推進。

工業用水存在的問題

（一）非常規水資源利用程度低

全省規模以上工業企業非常規水利用程度依然較低。2018 年，規模以上工業企業耗用包括海水、雨水、中水等在內的非常規水資源2.2 億立方米，分別比2015 年、2016年和2017 年減少0.3 億立方米、0.3億立方米和0.5 億立方米，比2012年減少0.2 億立方米，為近6 年來取用量最低的一年。非常規水資源用量占全部規模以上工業用水量的比重為5.7%，分別比2015 年、2016 年和2017 年降低0.5 個百分點、0.7 個百分點和1.1 個百分點，所占比重不斷下降。全省4.5 萬家規模以上工業企業中，有非常規水取水量的企業數量為259 家，非常規水資源的取用企業數量極少。作為對常規水資源的一種重要補充，非常規水資源的取用在工業企業的取水中發揮著較為重要的作用，也是降低企業經營成本和促進循環經濟的堅實基礎。非常規水資源利用量少，普及面窄，對全省建設節水型社會帶來一定的影響。

圖1 規模以上工業重復用水、污水處理變化情況

（二）重復用水普及程度不高

工業重復用水利用率是衡量一個地區或企業水循環利用程度的重要指標。江蘇三大區域除蘇南地區規模以上工業重復水利用程度較高外，蘇中、蘇北地區規模以上工業企業重復用水普及程度均較低，循環水資源利用潛力有待進一步挖掘。2018 年，蘇北地區工業重復用水量占全省的比重為23.8%，比上年下降0.8 個百分點。蘇中地區重復用水量占全省的比重為12.2%，比上年有所增加，但重復用水率為86.3%，低于全省平均水平4.1 個百分點。

對策建議

從目前江蘇工業企業用水的現狀和存在的問題來看，工業領域的高效用水和節水工作需要從“開源”和“節流”兩個方面入手。一方面從全省資源稟賦、氣候條件著眼，開拓新的可供利用的水資源，提高水資源承載能力；另一方面從現有用水技術和循環利用條件著手，深挖節水潛力，做到有限水資源的集約式利用。具體可以從以下幾個方面展開。

（一）提高非常規水資源的利用水平，開拓工業用水種類

將雨水、海水和再生水等非常規水種納入到統一配置，以非常規水利用擁有優勢的地區為重點，進一步推進非常規水資源開發利用。一是鼓勵企業開展雨水的收集和利用。據2017 年水資源公報顯示，全省當年降水總量1026.4 億立方米，而規模以上工業收集并利用的降水量僅有48 萬立方米。雨水的收集利用技術門檻和資金需求并不是很高，要鼓勵企業開展雨水的收集利用，以減少對常規水資源的消耗。二是鼓勵有條件的沿海工業企業嘗試使用海水以及海水淡化水。通過資金、技術等方面的支持，鼓勵和引導海水淡化企業通過非并網風電海水淡化裝置示范工程、集裝箱式微網海水淡化系統實現海水的淡化和外供，加大企業使用海水和海水淡化水的推廣力度。三是推動廢水循環利用和再生水的使用。目前規模以上工業企業中實現廢水循環使用“零排放”的只有45 家，占規模以上工業企業總數的比重僅為0.1%。要通過資金支持、政策扶持等手段，在工業領域大力推廣企業自身廢水的回收利用和再生水的利用，不斷促進廢水水資源的循環利用。

（二）加快實施高耗水行業節水技改，實現技術節水

工業用水行業集中度較高，便于從技術上實施高耗水行業節水改造。目前江蘇省的工業重復用水率雖然超過了90%，但仍比全國平均水平低1 個百分點。要通過推廣國家鼓勵的先進節水工藝、技術和設備，進一步提高工業用水的利用率，提高企業用水重復利用程度。要通過節水型社會試點建設、節水型企業建設帶動引領各地區、各行業節約用水和廢水循環利用。要通過培育新型市場化節水商業模式，鼓勵和推廣合同節水工作，篩選用水量大、水耗高、節水制度健全管理到位且有較大節水潛力的單位開展合同節水。

（三）加強對企業水資源利用的考核，實現結構節水

要繼續強化最嚴格水資源管理制度的考核，將水資源考核納入對各地的綜合考核中，著力提升企業水資源管理能力，進一步深化節水型企業的建設。要利用供給側結構性改革的契機，在積極化解過剩產能、淘汰落后產能的過程中，合理規劃高耗水行業的發展，逐步淘汰高耗水、高排放的企業，吸納耗水量低、水循環利用好的企業，從而在結構上提高工業領域用水的集約化程度。對新建高耗水工業企業，要嚴格執行環保、用水管理制度，提高準入門檻和技術要求，確保新建企業水資源利用水平達標，促使經濟社會發展與水資源水環境承載能力更加協調。