基層黨建的現(xiàn)實困境與發(fā)展方向

張瀾馨

摘 要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨的路線、方針、政策最終要靠基層黨組織去落實，各項工作任務最終要靠基層黨組織去完成。

關鍵詞：基層黨建；現(xiàn)實困境；發(fā)展方向

1基層黨建工作面臨的困難和問題

1.1對黨建工作的重要性認識不深透

有的基層行對黨建工作的重要性認識不深透，看不到思想政治工作對業(yè)務工作的促進作用，沒有將黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，做到同規(guī)劃、同安排。當前普遍存在的一個慣性思維是認為“基層行是抓具體業(yè)務工作的，業(yè)務工作做好了，黨的建設自然也就搞好了，抓黨建工作是務虛，抓業(yè)務工作才是務實”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象在基層行黨建工作中還不同程度地存在。

1.2黨員先鋒意識有所淡化

一些黨員干部在思想認識、工作作風以及精神狀態(tài)上和黨的先進性要求還存在一定差距。有的黨員干部政治業(yè)務素質不扎實，理論學習的積極性不高，業(yè)務技能并不能滿足形勢發(fā)展的實際需求；有的黨員干部的工作作風不踏實，擔當意識不強，碰到矛盾問題繞道走，缺乏攻堅克難的勇氣和毅力；有的黨員干部黨性意識不強，工作標準要求不高，管理不夠嚴格，批評教育不夠及時，助長了松散風氣。

1.3黨建教育內容形式模式固化

基層黨組織黨員教育的內容主要集中于黨的路線方針政策，忽視了干部員工成長進步的多方面和多層次需要，針對性和實效性不強；黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，未能突出不同層級、不同區(qū)域、不同年齡群體的個性和特色，缺乏吸引力和凝聚力。在工作方式方法上，主要依賴支部書記和黨務部門抓，業(yè)務部門參與較少，就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務工作深度融合、服務于中心工作的途徑和方法不多。

1.4度建設還不精準

黨建工作與業(yè)務經(jīng)營工作緊密相聯(lián)的責任機制還不健全，忽略了黨建工作和業(yè)務經(jīng)營“一體兩面”的促進作用。同業(yè)務工作相比，黨建工作考核往往定性多、定量少，難以抓實抓硬，難以對落實過程和結果進行準確評估。少數(shù)基層黨組織黨建工作中目標不具體，責任不到人，制度不完善，分工不明確，落實不到位，考核不動真，“做好做壞”、“做與不做”差別不大，未能真正形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

2基層黨建的發(fā)展措施

2.1強化“能干事、干好事”的基層黨員隊伍

提高黨員隊伍的整體素質，是增強黨組織活力的重要手段。建立健全黨員積分量化制度，深化黨員“鋒領指數(shù)考評”辦法，不斷完善黨員信息化考勤管理系統(tǒng)，強化黨員培訓管理。根據(jù)基層工作性質，建立黨員“責任崗”制度，通過“身邊事”“家常事”發(fā)揮黨員作用、展示黨員形象。建立困難黨員關愛基金，加大對困難黨員的關懷力度，提高黨員的歸屬感、獲得感。把好發(fā)展黨員入口關，完善黨員發(fā)展質量保障機制。如，設立新黨員“實績考察崗”，將履職情況作為入黨積極分子、預備黨員現(xiàn)實表現(xiàn)的重要依據(jù)。嚴肅和規(guī)范黨內政治生活，發(fā)揮好基層黨組織的政治功能。既要面向全體黨員，更要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從大處著眼、小處著手，推動《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》在工作中落實、在生活中延伸，使基層黨組織和全體黨員干部都能按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。

2.2深層次認識，增強黨建創(chuàng)新意識

在日常管理過程中，基層黨組織要全方位審視開展黨建創(chuàng)新工作，明確基層黨建創(chuàng)新中出現(xiàn)的新問題以及不同崗位人員具體職責，增強政治責任感、緊迫感，將基層黨建創(chuàng)新放在基層戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的核心位置。在此過程中，基層黨組織要認真學習并貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)新時期黨建新要求，結合基層黨建過程中出現(xiàn)的問題，準確定位不同崗位職責，在穩(wěn)中求進，全面推進各項關鍵性任務完成。基層黨組織要根據(jù)黨的十九大具體內涵，強化黨建創(chuàng)新意識，將日常黨建工作創(chuàng)新落到實處，為基層黨建打開全新的局面，加大基層黨建力度，全方位提升基層黨組織工作層次，為全面建設小康社會提供有力保障。

2.3深化基層黨建管理制度

在基層黨建創(chuàng)新過程中，基層黨組織要在解讀黨的十九大內涵的過程中深化基層黨建管理制度，將“抓好黨建”作為各方面最大化政績，明確不同崗位人員在基層黨建過程中具體職責，促使崗位人員高度重視日常黨建優(yōu)化創(chuàng)新，將黨建和其他各方面業(yè)務等放在同等重要的位置，在制度作用下，實時提升基層黨建創(chuàng)新層次。在此過程中，基層黨組織要優(yōu)化績效考核制度，以黨的十九大為切入點，科學制定相關的考核驗細則，加強基層黨建隊伍建設，提升黨建服務水平等，全面推進不同領域基層黨建工作開展。基層黨組織要科學制定科學化的黨建創(chuàng)新考核指標、分值，確保日常開展的考評工作有著較強的可操作性，黨建創(chuàng)新考評更加客觀、公正。基層黨組織要優(yōu)化督查通報制度，將點名督導、隨機抽查等方式作用到日常開展的黨建創(chuàng)新工作中，加大對基層黨建監(jiān)督力度，專項督查開展的黨建創(chuàng)新工作，實時解決黨建創(chuàng)新過程中存在的一系列問題，提高黨建創(chuàng)新整體層次。此外，基層黨組織要從黨的十九大精神出發(fā)，以提升組織力為媒介，多層次完善已構建的資源整合制度，在分領域、分責任等過程中開展針對性黨建創(chuàng)新實踐活動，在實踐過程中深化黨建結構體系，合理化整合各方面資源，在共建共享、協(xié)調發(fā)展過程中借助已有的資源優(yōu)勢，順利提高黨建創(chuàng)新層次。在基層黨建工作創(chuàng)新中，基層黨組織要多層次完善已構建的經(jīng)費制度，構建多元化經(jīng)費保障制度，拓展融資渠道，確保日常各項黨建工作中有充足的資金，高效創(chuàng)新基層黨建。

2.4激發(fā)“能帶頭、帶好頭”的基層班子活力

要將基層黨組織的優(yōu)勢資源發(fā)揮出來、內生動力釋放出來，關鍵要有一個好的領導班子。狠抓基層班子建設，通過選優(yōu)、外派、掛職等途徑，促進干部能力升級、結構升級、動力升級。深化教育管理，規(guī)范履職行為，增強履職能力，提高班子的素質。既要念好“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等務實管用的“老三篇”，又要探索“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”等新辦法，使班子黨建工作在不斷適應新情況、解決新問題中積小勝為大勝，一步一個腳印往前走。

2.5創(chuàng)新黨建工作內容

在基層黨組織中，也需要樹立起良好的績效管理意識，保證黨建工作的質量和積極；黨建工作必須要有創(chuàng)新意識，通過充分學習相關的業(yè)務知識，促進黨組織工作的形式和內容都符合時代的要求。對于基層黨組織，需要加強他們的職能，改善他們對群眾、基層黨組織的服務能力，使基層黨組織能夠發(fā)揮出活力，推動群眾能夠得到更多的實惠。在設計黨組織活動時，必須要重視宣傳黨的新知識和新理論，讓黨員在思想上和政治上都有新的認識，從而提升黨員的政治覺悟和思想水平。

3結語

黨建工作必須要和日常的工作相結合，才能促進工作的發(fā)展，同時還需要做好黨風廉政建設，并提高對黨員的要求，創(chuàng)新工作方式，推動黨建工作在新時代邁入新臺階。

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