淺談基層干部隊伍建設的創新路徑

廖海亮

摘要：基層干部是建立黨和群眾之間聯系的重要橋梁，也是貫徹實施基層當中的各項方針政策、具體任務，團結人民群眾的重要力量。因此在新時期應該注重對基層干部隊伍的建設，落實科學發展觀，推進農村建設整體進程，使農民在此影響下實現致富增收。在對隊伍建設進行創新時，需注重對機制的選用，加強培訓工作，強化監督約束，使基層干部隊伍在建設中獲得更好效果。

關鍵詞：基層干部隊伍;創新路徑;農村建設

基層干部隊伍的創新，能夠使當前農村存在改革和發展問題得以有效解決，對于實現基層現代化有重要現實意義。同時在此過程中也能推進社會主義新農村建設整體進程，使農村經濟和社會獲得更全面發展[1]。

一、基層干部的現狀

（一）能力存在不足

就基層干部來講，大專、高中以上能夠占到總體干部比重的百分之八十，總體上來講，文化水平相對不高，多數后備干部是高中畢業，大學生在基層干部中的比例較少。在此過程中，受文化水平的限制，部分基層干部難以對方針、政策有充分理解和認識，對于機遇把握能力有所欠缺。其中主要體現在黨建思維相對缺乏，在工作中不能從大局謀劃和考慮，因此在解決民生問題，發展民生產業、項目過程中仍需作出努力。

（二）工作意識有待提升

相關調查顯示，部分基層干部在實際工作中缺乏服務意識，生活和工作當中作風都比較散漫，其中主要體現在出勤率不高，進取心不夠，遇到問題時經常會抱著得過且過的心理[2]。甚至有的基層干部在思想覺悟上也存在問題，參選動機主要是為了謀求自身發展，因此對自身工作的實際重視程度并不夠。

二、基層干部隊伍建設的創新路徑

（一）創新選舉機制

在進行基層干部隊伍建設過程中，應該注重選舉方式的改革與完善。就村級黨組織講，需做好對村支書的選舉，在選舉時秉承拓寬視野，才德兼備的原則，并且在實際工作中能夠將黨的方針、政策充分貫徹落實。其次，在選舉時應注重選舉理念的轉變，將知識青年、致富能人、返鄉農民以及退伍軍人等都納入選舉范圍內，這主要是由于這些人員能夠更好了解市場。其次，對選舉辦法進行改革與完善，運用組織推薦、黨員推薦和群眾推薦的方式，并對選舉人員進行相應考核和考試，這種選舉方式的運用能夠較大程度上增強群眾基礎[3]。最后，選派和鼓勵優秀畢業生走進農村，到農村當中任職，使大學生村官建設更加有序化和正規化，促進農村經濟的不斷發展。在此過程中，為了強化對大學生基層干部的教育、培養、管理和指導，可以派一個到兩個經驗豐富的干部對其進行指導，進而使大學生在任職期間得到更好引導。

（二）開展教育培訓工作

基層干部隊伍建設過程中，應該做好對干部、黨員的相關培訓，發揮村中黨校的積極作用，定期舉辦主題班、研討班。在此過程中可以聘請專家和相關技術人員，進而使先進技術、文化知識、經營管理理念以及法律知識等能夠在基層傳播。同時在培訓時需注重對現代信息技術的運用，培訓中運用遠程教育方式，進而使培訓工作的實施實現多層次與廣覆蓋，促進基層干部整體素質的提升，使其為基層經濟發展貢獻出力量。同時在培訓時需注重方式的有效性和內容的實用性。從培訓形式上來講，需將在職學習和脫產教育結合在一起，在條件允許的區域可以進行脫產學習，在此過程中，可以將社會調研與課堂教學之間結合在一起，使基層干部在獲得理論知識的同時，也能實現實踐技能的增強。除此之外，在進行培訓過程中，可以在一些經濟比較發達的區域引進人才，讓區域人員在經濟比較發達的地方進行學習。就內容實用性來講，需要在培訓中結合基層實際情況，將農村經濟發展作為重點問題，將土地問題和農民增收作為核心，同時給予和農村相關的方針政策、法律法規充分重視，強化基層干部的法制教育，提升其在實際工作中的領導能力和市場駕馭能力。

（三）強化監督與約束

在進行基層干部隊伍建設過程中，應注重對其進行監督與約束，在具體實施時，可以從以下幾方面進行：首先，實現政務公開，基層組織需要將公正便民、廉潔勤政作為工作中的重要準則，運用科學、合理方式落實農村相關政策，其中主要包括財政收支、專項資金以及、財政轉移等，并且需加強對與農民利益相關內容的重視[4]。其次，實現政務公開，在公開過程中需將與國家機密相關的內容排除在外，重點工作基層當中的工作目標，決策程序、干部選拔、干部任用、黨費收繳、發展黨員、民主評議、違紀處理等，推進基層廉政作風建設。最后，實現村務公開。村級組織需要將一些惠農政策，新農村在發展中的主要項目，新農村建設過程中資金實際使用情況，集體資產情況、集體資源情況等進行公開。并且將對基層干部的考核、民主評議以及審計最終結果等進行公開。在村務公開時，需要將財務公開作為重點，公布財務在支出時的具體用途和實際金額，并且需要農民看清楚、看明白。

三、結束語

總之，農村基層干部隊伍建設的實施，能夠基層干部在新時期改革背景下，充分發揮自身中流砥柱作用，為社會主義新農村建設充分貢獻出自己的力量，使農村的治理和發展更加完善，推進社會主義新農村建設整體進程。

參考文獻：

[1]彭亮，李育林.政治新常態下優化黨外干部成長路徑研究[J].領導科學，2018 （14）.

[2]宋崇豪.當前鄉鎮干部隊伍建設存在的問題與對策建議[J].領導科學，2019 （13）.

[3]劉學民，靳婷.基層干部交流規范化建設路徑探索[J].領導科學，2019 （16）：69-71.

[4]黎遠波.鄉村振興背景下基層青年干部領導力提升路徑分析[J].領導科學，2019 （10）.