淺談新形勢下如何加強國企黨風廉政建設

摘 要：國有企業作為國民經濟體系的重要組成部分，在穩固社會主義市場經濟秩序，提升經濟運行質量等方面發揮著關鍵性的作用。有些企業在深化改革過程中，由于企業管理人員思想認識不到位、機制不健全、制度不完善、監督不到位等原因，造成大量國有資產的流失。如何加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，推動國有資產的保值增值，已成為國有企業深化改革和健康發展的一項緊迫任務。

關鍵詞：新形勢；國有企業；廉政建設

黨的十八大報告明確提出了要把我國全面建成小康社會，而國有企業作為國民經濟的重要支柱，是全面建成小康社會的重要力量，是社會主義公有制的重要體現，是我們黨執政的重要基礎。抓好國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨，是全面建成小康社會的根本保證。

一、加強國企黨風廉政建設的重要性

企作為國有經濟的重要支柱，黨風廉政建設不僅是國企全面從嚴治黨的重要內容，也是國企科學健康發展的堅強保證。國企在改革發展過程中，在改制重組、物資采購、項目投資、工程招標、財務管理、資本運營等方面均存在著較高的廉政風險，行業潛規則、暗箱操縱、收受賄賂、利益輸送等腐敗行為以不同的形式進入到國有企業各個領域，極易造成企業管理人員利用手中的權力謀取私利，導致腐敗行為的出現。腐敗行為不僅僅會造成大量國有資產的流失，還會導致國有企業社會信譽的下降，壓縮了企業自身的發展空間，同時也會在企業內部形成一個極為不良的氛圍，導致企業凝聚力喪失，企業管理效能下降。為此，國有企業只有不斷加強黨風廉政建設，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的態勢，嚴厲打擊腐敗行為，構建完善的預防和懲治腐敗體系，把黨風廉政建設嵌入到企業改革發展的各個環節，才能夠杜絕腐敗行為對于國有經濟造成的損失，切實推動國有企業的健康快速發展，發揮其在社會主義市場經濟中的主導作用。

二、當前國企黨風廉政建設中存在的問題

隨著現代企業管理理念的不斷提升和完善，越來越多的企業也深刻認識到黨風廉政建設對企業健康發展的重要性。近年來，我國國企黨風廉政建設雖然已經取得了一定的成效，“四風”問題得到了明顯遏制，涉腐人員不斷落馬，但我們也應當清醒的認識到，在新形勢下我國國企黨風廉政建設中仍然存在著一定的問題。筆者在此將其主要問題總結為“四不到位”：

思想認識不到位。國有企業中雖然是公有制經濟占據著重要地位，但究其根本，仍然屬于企業性質，很多國有企業都把經濟利益作為企業的第一要務，不同程度地形成了重行政工作輕黨風廉政建設的局面，企業黨風廉政建設工作未得到高度重視，因而導致廉政風險管控不到位，給一些企業管理人員提供了滋生腐敗的溫床；加之由于國企有些管理人員理想信念不堅定，在受到外部環境的影響和利益的驅使下，很容易利用自己的職權便利謀取私利產生腐敗。

制度落實不到位。關于黨風廉政建設，不論從黨中央而言，還是從企業內部來看，都出臺了很多相關的政策制度。但這些制度在事實上卻往往處于“形同虛設”的地位，具體來說制度的原則性較強，籠統抽象的制度較多，標準量化與操作性強的制度很少。同時，由于企業的內部紀檢部門受企業黨委領導，對同級的監督存在一定的局限性，因此在制度的執行上很大程度地存在寬松軟現象，導致了制度的落實不到位。

監督檢查不到位。當前在國企反腐倡廉斗爭中，普遍存在著監督不力的問題。簡而言之，可以分為三個方面：“上級監督有點遠”，通常國企相較于普通私有制企業的規模更大，領導層的監督往往不能真正了解企業中腐敗的實際情況；“同級監督有點軟”，而對于同級監督部門而言，往往奉行“好人主義”，工作中也就極易造成敷衍了事的態度；“下級監督不太敢”，下級紀檢部門去監督上級領導，尤其是如何對“一把手”進行有效監督，是大家共同關心的焦點問題，也是一個難點問題。

廉政教育不到位。很多企業也經常開展一些廉政教育，但缺乏教育的針對性和實效性。在教育方式上大都習慣于傳達文件、照本宣讀上級會議報告、提提要求，方式死板陳舊，內容空洞乏味，僅僅局限于說教，不能觸及靈魂，最終廉政教育流于形式，未達到警示效果，缺乏實效性。

三、加強國企黨風廉政建設的對策及建議

針對當前我國黨風廉政建設中出現的問題，筆者提出以下幾點對策建議，可簡單總結為“三個強化”：

一是強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。首先，切實提高思想認識。要深刻認識到黨風廉政建設工作落實不到位，就會導致腐敗行為的發生。腐敗行為的發生就會嚴重影響企業的健康穩定發展，造成大量國有資產的流失。只有深刻認識到腐敗的危害性，才能認識到黨風廉政建設的重要性。其次，要結合國有企業經營發展需要，要有針對性的經常開展形式多樣的廉政警示教育，要通過教育觸及到思想靈魂，從思想源頭筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強企業管理人員廉潔自律意識，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。第三，要注重教育的針對性和實效性。充分運用身邊人身邊事教育和引導企業管理人員牢固樹立紀律和規矩意識，警示企業管理人員慎用手中權力，時刻繃緊廉政這根弦，心存敬畏，守住底線，不越紅線，堅決不觸碰廉政高壓線，自覺做到遵紀守法、廉潔從業。

二是強化制度建設，有效提升廉政風險管控。加強制度建設，目的就是用制度管人，靠制度管事，以制度管權。廉政制度是黨的制度建設的重要組成部分，抓好基層廉政建設，制度是保證，一套健全完善的制度是堵塞國企管理漏洞的關鍵。因此，在反腐倡廉建設中一定要重視制度建設的重要作用。建立、健全和完善企業經營發展需要的相關制度，加強制度的執行力，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上預防腐敗的根本途徑。在制度建設上，一定要結合國企自身實際，既要注重制度的科學性和合理性，更要注重制度的針對性和實效性，才能有效提升風險管控，確保制度建設取得實效。

三是強化監督執紀問責，推進“兩個責任”的落實。做好監督執紀問責，既是新形勢下深化紀檢監察工作的客觀要求，也是落實黨風廉政建設“兩個責任”的必要手段。國有企業首先要建立完善的監督保障體系，把黨內監督、群眾監督、巡視監督、輿論監督等監督力量結合起來形成監督合力，實現監督內容和監督領域全覆蓋，實現監督的常態化。同時，企業紀檢監察部門要按照“三轉”要求，改變以往紀檢監察部門越位、缺位、錯位的工作格局，突出監督執紀問責職能，明確職責定位，聚焦主業主責，切實履行好監督職責。

作者簡介：

毛洪海，藏族，1975.6出生，籍貫青海大通 大專學歷，助理政工師，工作方向：紀檢監察.