鐵北礦“四三”安全文化體系的實踐與探索

鄭松濤

摘要：近年來，扎賚諾爾煤業有限責任公司鐵北礦煤礦（以下簡稱鐵北礦）將落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針作為安全生產的第一要務，結合自身安全生產實際，以“七個以”治礦方針為指導，積極探索、大膽創新，形成了以強化安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物態文化四大體系為縱向支撐，以錘煉職工“我會安全”“我懂安全”“我要安全”三種安全意識為橫向鏈接互動的“四三”安全管理模式。

關鍵詞：鐵北礦;安全文化;實踐

煤礦屬高危行業，安全工作始終是煤礦企業的天字號工程。為實現“平安鐵北”的安全愿景，在建礦的二十幾年里鐵北礦始終不渝把抓好安全生產作為首要工作，不斷積累和總結有效的安全管理方式方法，不斷探索鐵北礦安全文化發展方向，確立了適合鐵北礦自身發展的安全文化建設總體目標。經過長期的實踐和探索，最終提煉和歸納形成強化四個體系（安全理念文化體系、安全制度體系、安全行為文化體系、安全物態文化體系），錘煉三個意識（我會安全、我懂安全、我要安全）的“四三”安全文化模式。

一、“四三”安全文化的實踐

（一）強化責任，提高認識，形成“四三”安全文化認同

為加強“四三”安全文化有效落實，鐵北礦每年制定印發《安全文化建設工作實施方案》《做好安全思想教育和維護穩定工作的通知》等指導性文件，對全年安全文化建設的具體實施做出統籌規劃。定期召開礦隊兩級領導班子安全文化建設推進會，建立黨政一把手為主要責任人的安全文化建設領導小組，形成“黨政一把手全面抓，分管領導具體抓”，黨政工團各負其責，群策群力、齊抓共管的工作格局。

突出理念宣灌，增強廣大干部職工對“四三”安全文化運行模式的認同。通過組織開展礦隊兩級安全文化座談會、經驗交流會、推進會等形式，深化管理人員對安全文化建設的認同感。組織開展區隊安全文化創建評比，促動各單位安全文化創建的積極性。大力開展安全理念知識進班組等活動，強化職工對安全文化理念的認知，形成逐層滲透的理念宣灌機制。編撰《鐵北煤礦安全文化手冊》、《鐵北礦員工安全知識讀本》、《班組文化匯編》等安全文化讀本下發各班組，將班組打造成安全文化創建的主陣地。

（二）多措并舉，突出“四三”安全文化的有效性

一是教育先行。堅持每月開展一次安全理念宣灌活動，做到橫向到邊，縱向到底的理念宣灌全覆蓋，使每名職工都能夠同期、同步的接受理念宣灌教育。定期開展安全知識講座、安全技能比武、安全事故案例分析、安全宣誓、安全演講、安全知識搶答賽、安全書法漫畫展、安全板報展、安全一封家書等形式多樣、內容豐富的安全教育活動，形成多角度、全方位的立體教育模式，促進安全理念教育的有效性。

二是理念引領。在華能集團建設“三色”公司神圣使命的感召下，以“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的大安全觀為指導，按照“五統一”的要求，樹立安全發展方向，整合安全理念，形成了“實現‘平安鐵北”的安全愿景，編發《鐵北礦安全文化手冊》，完成安全理念體系化建設，使安全文化理念成為引領實踐工作的指南。

三是打造創建平臺。班組是企業安全管理的前言陣地，是管理體系的終端，也是安全文化建設的出發點和落腳點。充分發揮班組在安全文化建設工作中的土壤作用，將其打造成安全理論的實踐平臺，為促進安全理念體系建設與安全生產工作的有效融合，實現職工安全生產整體水平的提高找到發力點。鐵北礦將“白國周”班組管理法的先進經驗引入到班組管理中，編撰印發鐵北礦《班組文化匯編》，匯集各崗位、各工種安全目標、行為規范，形成違而不犯、和而不同的理念實踐構架，從而實現安全文化理念與生產實踐的進一步有機融合。

四是強化制度保障作用。先后修訂、完善和建立了安全生產責任制度、安全辦公會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、生產安全事故隱患排查治理制度、生產安全重大事故隱患報告制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、主要災害預防管理制度、事故應急救援制度、安全獎懲制度、入井人員管理制度、安全舉報制度等35項安全管理制度，形成了以《鐵北礦安全管理制度匯編》、《生產經營管理制度匯編》為主的完備制度體系。

五是強化安全環境建設。企業安全發展有賴于良好的安全環境建設，打造良好的安全環境也是安全文化建設的主要著力點之一。為此，鐵北礦著力實施軟硬兼施的創建手段，努力營造良好的大安全環境建設。通過礦隊兩級領導帶班、成立礦安全質量標準化檢查組、科室專項檢查組，形成定時定期固態專項檢查;組織安監小分隊、群監網、青監崗形成不定期動態時時巡查;強化安檢員、調度員、瓦檢員職責，形成24小時流動監察;建立全地域、全時域、全界域的立體、交叉、多維次的安全監察網絡，確保安全環境的可控性。通過完善礦壓觀測、人員定位識別系統、安全監測監控系統、皮帶急停、斜井防跑車等安全保障系統;自救器、礦燈等個人安全防護器具;強化支護方式等新技術;加強進行安全質量標準化建設，從技術裝備上實現安全環境的可靠性。同時在硬件設施上，注重改善職工學習生活環境、生產作業環境，為職工創造安全、舒適、美觀的生產、生活條件，先后對員工浴池、工作休息場所和入井通道等處進行大面積更新改造，實現輔助設施的安全性。

二、“四三”安全文化的效果

自鐵北礦大力開展“四三”安全文化以來，立足于安全理念指導安全意識，安全意識指導安全行為，安全行為產生安全效果，注重四個層面文化體系建設，實現三種意識的提高，促進安全生產總體工作上臺階、上水平。

（一）“我會”為基，教育強本，提高“我會安全”能力，筑牢安全防線

人是安全管理的主體和客體，也是人、機、環境中最活躍的因素，推行安全文化“四三”模式，就是強調“以人為本，安全第一”，抓住“人”這一關鍵環節，以教育為固本強基的手段，全面提升安全技能，實現職工“我會安全”。“四三”安全文化建設工作的大力開展，催生出“以人為本，六位一體”的安全教育機制，即：職工安全技能培訓、“三規”貫徹、《安全生產法》講座、“手指口述”現場教學、事故案例分析、“班前一道題”等內容的授課教育法;以安全座談會、交流會、工傷職工現場說教等內容的討論教育法;“以人為本，六位一體”的特色職工安全教育機制，為職工掌握安全技能，提高安全認識，滿足自我保護需求，促進本安型礦井建設，夯實基礎。

（二）“我懂”為先，規范行為，強化“我懂安全”本領，實現安全執行有效

行為決定后果，人的行為是造成各種安全事故的主要因素，而人的行為又受思想支配。推行安全文化“四三”模式，就是要建立安全管理長效機制，全面提升職工安全防護能力，既要管住“人”又要管住“心”，實現職工“我懂安全”。通過建立安全文化“四三”模式，促進形成安全管理機制和職工安全行為準則的“六化、五標準”，形成了匯集安全生產責任制等35項制度的《鐵北礦安全管理制度匯編》，實現管理制度的精細化;全面推行“白國周”班組管理法，健全班組“安全管理”、“技能培訓”、“技能培訓”、“團隊精神”、“經營管理”、“民主管理”五項基本內容，實現班組管理規范化;落實安全質量標準化考核標準，實施檢查、責任認定、整改、獎懲管理模式，實現安全考核指標化。

（三）“我要”為魂，思想升華，內化“我要安全”意識，助力安全發展

“人本安全”在于打造職工安全思想的精神境界，在于職工主觀的安全認同，也是“四三”安全文化建設的至高追求。打造四個體系、錘煉三種意識的安全文化創建，是實現職工安全意識由外向內的根本轉變，是內化“人的生命高于一切”的安全精神文化的實施過程。鐵北礦通過開展安全文化創建工作，夯實了制度文化基礎，規范了行為準則，強化了物態管控，提煉了理念文化精髓，形成從物質層、制度層、精神層的逐層遞進、逐層升華。同時，又以理念文化指導制度完善，促進行為文化和物態文化的有效提升，形成了層層積累、層層夯實的安全管理基礎。在實現安全文化建設各層次的雙向互動，為企業不斷安全發展提供了不竭動力的同時，職工的安全自信心、安全自控意識得到增強，安全道德意識、安全價值觀念得到升華，實現從“要我安全”到“我要安全”意識的根本性轉變。職工安全境界和安全意識的升華，確實帶動了綜合實力的提升。

三、工作展望

在安全文化建設工作的深入實踐與積極探索中，鐵北礦牢牢抓住“以人為本，安全第一”這一主線，在今后的工作中，鐵北礦將創新安全文化建設工作的途徑和方法，堅持四個“進一步”，即：進一步加強職工安全思想教育工作、進一步強化安全理念的灌輸和引導、進一步深化安全文化“四三”體系、進一步強化與華能集團公司安全理念的融合與創新，來增強自身的文化沉淀，為鐵北礦特色安全文化建設的持續深化提供不竭動力。