我國綠色金融可持續發展的長效機制探索

顧佳康

摘 要：綠色金融在我國經濟發展中具有重要作用，有助于實現我國經濟的長期可持續性發展。本文在介紹我國綠色金融發展現狀的基礎上，著重對綠色金融可持續發展的長效機制進行了分析。

關鍵詞：綠色金融;可持續發展;長效機制

中國經濟自從改革開放以來便取得了快速發展，但是在中國經濟快速發展的同時資源環境問題也越來越突出，包括水污染以及霧霾等。在這種背景下，傳統的經濟發展模式已經難以有效滿足現代社會對于經濟發展的需求，因此我國經濟發展尋求轉型升級是我國經濟發展的內在要求。在我國經濟發展轉型升級中，綠色經濟是未來經濟重要的發展方向之一，也是我國綠色金融能夠健康穩定長期可持續性發展的必然要求。作為經濟發展中的核心要素，金融對于經濟的發展具有重要的作用。因此為了積極鼓勵綠色金融的發展，我國出臺了一系列扶持政策，既為綠色金融的發展創造了良好的政策環境，同時也充分體現我國對綠色金融以及綠色經濟發展的重視程度，為我國后續綠色金融和綠色經濟的發展指明了方向。

1 我國綠色金融發展現狀

綠色金融的核心思想在于讓金融行業在快速發展的同時，積極帶動生態、環境以及資源等問題的改善?；诋斍拔覈G色金融發展現狀來看，我國綠色金融發展的主要任務就是積極促進我國經濟、社會、生態以及環境等可持續性發展，并且為相關產業的發展提供大力的股票、證券以及基金等金融服務支持。

1.1 我國綠色金融發展實際情況

近些年隨著我國對綠色金融發展重視程度的不斷增加，相繼出臺了一系列綠色金融相關規章制度，成立了相關的組織機構，并形成了綠色金融市場組織，對于我國綠色金融的發展起到了積極的促進作用。我國綠色金融發展的框架早在上世紀九十年代便已經形成，在上世紀九十年代隨著我國資源生態環境問題的日漸突出，我國已經充分認識到環境保護的重要性，并開始通過經濟發展來積極推動環境的保護，在該過程中制定并逐漸完善了我國的環境保護相關金融政策[1]。比如國家為了提高我國的綠植覆蓋面積，通過給農民發放補助等方式積極鼓勵農民在田地附近的公路旁進行種樹。隨著我國綠色金融發展的不斷深入，截止目前我國已經出臺的與綠色金融相關的制度政策已經超過400項，對于我國綠色金融的發展起到了重要的推動作用，同時充分體現了國家對于綠色金融發展的重視程度和支持力度。當前我國各個金融部門均已深刻理解綠色金融發展的內涵以及未來的發展方向，并陸續出臺相關的金融政策，比如綠色信貸以及綠色保險等，一方面積極促進我國綠色金融制度的不斷發展完善，另一方面對于我國綠色金融發展的多元化也起到了積極的促進作用。在我國綠色金融發展過程中，興業銀行是第一個開展綠色金融業務的商業銀行。興業銀行為了積極推動綠色金融業務的發展，專門成立了致力于綠色金融發展的金融部門，配備了專職人員，對于興業銀行綠色金融業務的拓展起到了積極的促進作用。隨著綠色金融發展的不斷深入，目前一些非金融機構企業比如保險公司等也開始逐漸涉足綠色金融產業的發展中，促使綠色金融發展越來越豐富。雖然我國綠色金融在近些年取得為了快速發展，相關的制度體系也已經逐漸趨于完善，但是我們也必須清醒的認識到我國綠色金融的發展整體還處于起步階段，在未來還有很長的路要走。特別是近幾年受到國內經濟發展影響，部分商業銀行雖然提供了環保產業貸款，但是其貸款規模正在整體貸款規模中所占比重相對較小，并且出現了逐漸下滑的趨勢。而近幾年我國“兩高一剩”產業發展形勢更加不容樂觀，對綠色金融發展的要求更加迫切。因此我國應該積極采取一系列針對性措施，來盡量提高綠色產業貸款在銀行貸款總規模中的比例。

1.2 環境污染責任保險發展困難

所謂的環境污染責任保險也就是通常所說的綠色保險，其最早可以追溯到2007年我國環境保護總局以及總監會對我國部分地區進行了環境污染責任保險試驗，基于試驗區的經驗積累我國環境保護總局于2013年實施了環境污染強制責任保險，強制部分企業必須買入環境污染責任保險，同時我國新出臺的環境保護法也鼓勵企業買入環境污染責任保險。但是就目前我國環境污染責任保險的發展現狀來看，我國很多企業的投保積極性較低，在環境污染責任保險到期之后續保的積極性也較差。

1.3 綠色債券發展形勢良好

我國綠色債券的發展起步較晚，直到2015年我國才正式開辟了綠色債券市場。但是綠色債券的發展不同于環境污染責任保險，其從發展初期便受到了社會各界的廣泛關注，由于社會各界的積極參與，促使我國綠色債券市場得到了快速的發展。

1.4 綠色股票和綠色基金啟動

為了積極推動綠色金融和綠色經濟的發展，我國鼓勵支持綠色企業上市。統計數據顯示當前我國上市公司中共有150家綠色企業，在所有上市公司數量中占比約為6%，市值占比約為5%?？梢娢覈G色企業在上市企業中僅占據了一小部分，這也從一個側面反映出當前我國上市企業污染問題較為嚴重。對于環保部門來說，如果進一步提高我國上市企業的環境保護意識是值得積極思考的問題。在綠色基金方面，我國目前發行綠色環保主題相關基金的銀行有30家，包括16家主動發行的銀行以及14家被動發行的銀行。

2 我國綠色金融長期可持續性發展影響因素

2.1 制度設置不夠完善

現階段在我國綠色金融發展中，雖然先后出臺了一系列綠色金融相關的法律法規，但是這些法律法規的效力相對較低，環境污染責任保險是當前唯一可以入法的制度，但是對難以有效約束污染企業的行為，因此整體來說我國綠色金融發展缺乏國家層面法律法規的制定，進而導致相關企業的發展積極性較低，在很大程度上限制了綠色金融在我國的進一步發展。同時我國綠色金融發展相對來說目標不夠明確，監管沒有形成統一的標準，導致不同部門之間溝通存在障礙，難以有效推動我國綠色金融的發展[2]。除此之外，我國財務發展也沒有跟上綠色金融發展的腳步，投資方式較為單一，難以為綠色金融的發展提供有力的財務支持。目前我國綠色金融的發展主要是基于國家的財政補貼，但是這種補貼規模較小，難以對綠色金融的發展起到有效的激勵作用。

2.2 綠色金融產品較為落后單一

現階段我國綠色金融產品主要是綠色信貸，較為單一。一方面綠色信貸屬于間接式的綠色金融產品，相對于直接性的綠色金融產品性質較為落后;另一方面體現出我國當前的綠色金融整體發展規模以及經濟實力較弱，在市場發展中還存在很多問題。與發達國家相比，我國綠色金融具有明顯的劣勢，主要體現在發展理念較為落后以及服務不夠深入，難以全面滿足我國市場投資方的需求。比如綠色保險在國外的涵蓋面較為廣泛，泛指與環境保護相關的各類保險，而其在國內主要是指與環境污染相關的責任保險，這種認識的局限性也在很大程度上影響了綠色金融在我國的發展。

2.3 金融機構綠化程度較低

現階段我國的綠色經濟以及綠色金融整體還處于起步階段，其發展理念較為落后，也沒有形成系統完善的綠色經濟和綠色金融發展服務體系。統計數據顯示目前全球符合赤道原則的金融機構共有83家，而我國僅有1家。對于我國眾多的非銀行性金融機構來說，剛開始具有綠色的概念，但是并沒有開始真正的發展，而且目前它們也缺乏關于綠色金融發展的中長期規劃。同時綠色金融機構的開展具有工作人員的專業技能和綜合素質技均具有較高的要求，需要這些工作人員同時懂得金融和環境方面的專業知識，還應該通過信用機構的有效評估等。但是現在我國金融中介機構的業務范圍內還沒有涉及到綠色金融方面，綠色金融機構人才的培養也沒有提上日程，這些均在很大問題上限值了我國綠色經濟和綠色金融的發展。

2.4 缺少綠色發展理念

現階段在我國綠色金融發展過程中，雖然國家政府對綠色金融的發展表現出了充分的重視并盡量推動綠色金融工作的向前進展，但是相對來說各級地方政府在綠色金融發展中缺乏積極性和主動性，其主要原因在于參與綠色金融發展的部分人員缺乏綠色發展理念。導致在實際工作具體開展過程中，過分考慮自己的經濟利益，而導致綠色金融發展理念出現了偏離。具體來說這種偏離體現在兩個方面：一是中央政府與地方政府之間的利益分歧，導致很多地方政府為了業績只注重地方經濟的發展，而在很大程度上忽略了對環境的保護;二是政府和市場之間的分歧，市場上的金融機構往往具有較高的經濟收益，而綠色金融發展的經濟效益較低，在這很大程度上降低了他們在綠色金融發展中的積極性[3]。

3 國際先進經驗借鑒

國外綠色金融起步早，發展時間較長。在長期的發展過程中積累了大量寶貴的經驗。因此，我國在綠色金融發展過程中可以充分學習借鑒吸收國際上的先進經驗，為我國綠色金融的發展提供思路。以美國為例進行分析，其綠色金融的發展采用的是市場經濟主導模式，政府在綠色金融發展過程中僅起到輔助作用，并且在發展過程中充分發揮資本市場的巨大作用，大力發展綠色銀行以及綠色股票等。同時美國還是世界上第一個開展碳交易的國家，目前已經形成了系統完善的跨區域的碳排放交易框架，促使碳產品創新層出不窮。世界金融危機之后，美國為了刺激經濟發展，投入大量資金成立了紐約州綠色銀行以及新澤西州銀行等綠色銀行，這些舉措對于美國綠色經濟的發展起到了巨大推動作用。

4 結束語

基于上述分析，綠色金融近些年在我國得到了快速的發展，但同時也表現出很多的缺點和不足。當前我國正處于經濟轉型時間，應該加大對綠色經濟和綠色金融的發展力度。一方面應該積極學習借鑒國際上的先進經驗，另一方面應該進一步提高對綠色金融的重視程度。

參考文獻：

[1] 張濤. 關于我國綠色金融可持續發展的長效機制分析[J]. 環渤海經濟瞭望， 2017（9）：55-56.

[2] 石天然. 綠色金融與可持續發展[J]. 統計與管理， 2017（6）：139-140.

[3] 馬駿. 綠色金融體系建設與發展機遇[J]. 金融發展研究， 2018（1）：10-14.