中國(guó)擁有近9億勞動(dòng)力人力資源基礎(chǔ)雄厚

林火燦

勞動(dòng)力是寶貴的資源和財(cái)富。2018年末，我國(guó)16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口為89729萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3%。

盡管隨著年齡結(jié)構(gòu)的變化，自2012年起我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量及占總?cè)丝诒戎剡B續(xù)7年“雙降”，但勞動(dòng)力供給依然處于高位。近9億勞動(dòng)年齡人口，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，也為“人口紅利”和“人才紅利”的持續(xù)釋放提供了可靠保障。

“自2012年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少了2600余萬(wàn)人，首次降至9億以下，但充足的勞動(dòng)力供給依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男說(shuō)。

郭冠男認(rèn)為，從勞動(dòng)力供給規(guī)?？矗?億勞動(dòng)力規(guī)模在全球范圍內(nèi)名列前茅，比絕大部分國(guó)家的人口總量還要多。而且，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，按照城鎮(zhèn)人口每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度計(jì)算，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至少還將持續(xù) 20年，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將持續(xù)不斷地為工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源。

從勞動(dòng)力供給質(zhì)量看，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，相當(dāng)于高中二年級(jí)文化水平。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限將提高到11.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限將提高到13.5年，相當(dāng)于大學(xué)一年級(jí)水平。“勞動(dòng)力整體受教育程度的明顯提升，有利于提高勞動(dòng)者的技能，推動(dòng)我國(guó)‘人口紅利向‘人才紅利釋放，使勞動(dòng)力資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐?！惫谀姓f(shuō)。

“9億勞動(dòng)力無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的最大潛力之一。”北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授李昕說(shuō)，勞動(dòng)力與資本共同構(gòu)成生產(chǎn)中最重要的投入要素。相對(duì)于資本要素，勞動(dòng)力在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中起到了更為關(guān)鍵的作用。技術(shù)進(jìn)步與科學(xué)發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。技術(shù)以人為載體，科學(xué)發(fā)展必須依賴于勞動(dòng)力生產(chǎn)率水平的不斷提升。

李昕分析說(shuō)，20世紀(jì)80年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛主要依靠承接“亞洲四小龍”的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，我國(guó)正是憑借豐富的勞動(dòng)力資源和其他要素成本的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)。億萬(wàn)勞動(dòng)者通過(guò)“看中學(xué)”與“干中學(xué)”，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，從非技術(shù)工人發(fā)展為技術(shù)工人，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛與高速增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正從工業(yè)大國(guó)邁向服務(wù)業(yè)大國(guó)。2012年，服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)。2018年，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更是將近60%。服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要力量。

“服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力支持。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)與建筑業(yè)勞動(dòng)力需求在2013年達(dá)到1.48億就業(yè)峰值后不斷下降，然而，服務(wù)業(yè)同期年均新增勞動(dòng)力需求高達(dá)1309萬(wàn)人。”李昕表示，過(guò)去，龐大的勞動(dòng)力資源支撐了我國(guó)成為制造業(yè)大國(guó);未來(lái)，勞動(dòng)力大軍在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中同樣將扮演著十分重要的角色。

值得注意的是，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模略有縮小，勞動(dòng)力的受教育程度總體偏低，老年人口比重的上升加重了勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)。專家建議，當(dāng)前應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施人口均衡發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮好現(xiàn)有勞動(dòng)年齡人口和就業(yè)人口的作用，優(yōu)化人口和勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)，提高人口和勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)，用好人力資源、人才資源，實(shí)現(xiàn)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。