東北老工業基地綠色轉型水平系統評價與提升對策研究

趙奧

摘? ?要：基于PSR框架構建東北老工業基地綠色轉型系統評價指標體系，運用灰靶模型對老工業基地中的遼寧省、吉林省、黑龍江省2007-2016年間綠色轉型水平進行系統評價，并從優化產業結構、突出創新驅動、實現節能降耗等方面提出相應的提升東北老工業基地綠色轉型水平的對策措施。

關鍵詞：東北老工業基地? 綠色轉型? 系統評價? 提升對策

20世紀90年代以前，東北地區是我國經濟較發達的地區同時也是我國重要的工業基地，然而隨著改革開放的深入，東北地區的經濟發展速度逐漸落后于東部沿海地區，有鑒于此，國家提出了東北地區等老工業基地振興戰略。隨著振興戰略實施，東北地區加快了發展步伐，但東北地區（遼、吉、黑）多是典型的重工業占主導地位的城市，對煤炭、石油等不可再生能源消耗的依存度較高，加之地區內環境污染問題近幾年愈發嚴重，因而近些年來GDP增長是以大量的能源消耗和巨大的環境成本作為發展代價的，并且大量重化工行業出現明顯產能過剩、污染加重的發展態勢。因此，若要實現東北老工業基地綠色增長與可持續發展，必須對經濟發展方式進行綠色轉型，從轉型壓力、狀態、響應三個層面構建東北老工業基地經濟綠色轉型發展評價指標體系，系統測度遼寧、吉林、黑龍江省的綠色轉型水平，并對如何有效提升東北老工業基地綠色轉型水平提出相應的對策措施。

一、綠色轉型內涵與實踐

綠色轉型發展就是綠色發展和綠色轉型兩者相輔相成的緊密結合，由過度浪費資源、污染環境的發展形態向資源節約型、環境友好型的綠色發展形態的轉變。綠色轉型理論最早可以追溯至可持續發展、循環經濟、綠色經濟、低碳經濟、綠色增長等一系列發展理念和戰略，在理論研究層面，黨的十八屆五中全會提出了包括“綠色發展”在內的五大發展理念，習近平總書記2016年首次提出要“著力營造政治上的綠水青山”，這些新理念和新論點充分說明隨著中國經濟步入“新常態”，“中國模式”必須完成綠色轉型。在實踐研究層面，圍繞綠色轉型、綠色增長，國內外學者針對國家層面、區域層面以及國際比較層面進行了大量實證研究，代表性研究成果如下：馬麗從結構轉型和效率轉型兩個方面對沿海地區2005-2013年產業轉型的空間格局進行刻畫分析。曾賢剛、段存儒構建了煤炭資源枯竭型城市綠色轉型評價指標體系，并對每一類城市綠色轉型績效結構進行比較分析。孫麗文、曹璐等人基于DPSIR模型，采用熵權-灰關聯-TOPSIS方法對河北省進行實證評價。朱斌、史軒亞引入熵值法改進的灰局勢決策模型，對福建省及其九大設區市的產業綠色轉型現狀進行綜合評價。李俐佳、王雪華構建了沿海城市綠色轉型能力評價指標體

系，并選取大連市2005-2014年的相關數據進行實例研究。

二、PSR框架下的綠色轉型系統評價模型構建與實證分析

（一）東北老工業基地綠色轉型系統評價指標體系

PSR（Pressure-State-Response），即壓力、狀態、響應，是環境質量評價學科中生態系統健康評價子學科中常用的一種評價模型，最初是由加拿大統計學家David J. Rapport和Anthony Marcus Friend提出，后由OECD和聯合國環境規劃署于20世紀80、90年代共同發展起來的用于研究環境問題的框架體系。結合東北老工業基地經濟發展的實際情況，本文構建出東北老工業基地綠色轉型水平的系統評價指標體系。如表1所示：

（二）實證分析

1.灰靶模型

灰靶模型是處理模式序列的灰關聯分析理論，其原理是在沒有標準模式的條件下設定一個灰靶，并在灰靶中找到靶心，識別接近靶心的程度，程度越接近，表明結果越理想，越遠離靶心則說明結果越不理想。具體模型公式如下：

設定灰靶靶心、構建標準模式。對于任意評價指標，則靶心標準模式記為：

其中，? ?為評價對象個數;標準序列模式記為，其中? ?為評價指標個數。進行灰靶轉換，構建灰靶矩陣。令為灰靶轉換，則個待評模式中的個評價指標進行灰靶轉換可得：，同理，可將直至最后組成的灰靶矩陣。

確定灰關聯差異信息空間，令差異信息空間，繼而計算靶心系數，評價指標的靶心系數可記作：，

同理可得由靶心系數組成的矩陣。

最后，計算靶心度：，其中，是經熵值賦權法得到的權重。

2.計算結果分析

由表2和圖1可知，在轉型壓力層面，黑龍江的轉型壓力水平相對較高，其次是遼寧省、吉林省，但從總體而言，東北老工業基地在2007-2016年間綠色轉型壓力評價值卻是呈現逐年波動下降態勢，由此可見，東北老工業基地整體綠色轉型面臨的壓力是在逐年提升，主要壓力來源是工業增加值比重的居高不下，特別是重化工行業比重以及由此而導致的能源消耗強度非常高。在轉型狀態層面，吉林省的轉型狀態相對較好，但從總體上而言吉林省的綠色轉型水平卻是呈現波動下降態勢，而遼寧省、黑龍江省雖然轉型水平相對較低，但總體卻是呈現波動上升態勢，轉型狀態水平總體不理想的主要原因在于污染物減排效果不明顯、第三產業增加值比重提升速度較慢。在轉型響應層面，遼寧省綠色轉型響應程度最高，并且呈現逐年波動上升態勢，由此說明遼寧省進行綠色轉型的積極性最高，并且效果顯著，相比之下，吉林省、黑龍江省轉型響應態勢總體是波動下降的，并且轉型響應的主要推動力在于科技創新、工業污染治理等領域。

三、東北老工業基地綠色轉型水平提升的對策措施

（一）加快東北老工業基地產業結構內部調整步伐

對于遼寧、吉林、黑龍江三省而言，都是典型的重工業占主導地位的省份，因此，必須重視產業結構內部調整，降低高耗能行業比重，特別是環境污染影響大的行業，例如煤炭采掘業、冶金業等等;提高供給質量，推進動力轉換，結合東北老工業基地的實際情況，堅決淘汰低效、落后、過剩的產能，著力解決好結構性過剩、供大于求的問題，促進企業盡快轉型;特別針對東北老工業基地內的資源枯竭型城市，例如阜新、盤錦、撫順、遼源、白山、舒蘭、伊春、敦化、七臺河、鶴崗等市，更要重視產業結構調整，始終將供給側結構性改革中的“降產能、去庫存”理念貫穿于結構調整過程中，逐漸關閉產能落后、環境污染嚴重的高耗能企業，努力實現全工業行業層面上的綠色化改造。

（二）突出東北老工業基地科技創新驅動特色

要加快遼寧、吉林、黑龍江三省科技創新研發平臺和國家大學科技園、國家級創新創業孵化基地建設，激發全社會創新創業活力。各省相關部門要強化技術創新認知，重點對關乎綠色增長、綠色轉型的重化工行業部門進行創新投入傾斜，一方面可以選派專業技術人才到國外相關機構、實驗室進行進修學習，另一方面也可以通過引進國外先進技術，實現二次創新;深入實施“互聯網+”行動，推進技術創新、業態創新、管理創新、理念創新等各類創新活動，一方面提升產業發展質量，另一方面降低經濟發展過程中的不良環境影響，充分利用綠色轉型響應過程中的信息化因素，提升綠色轉型水平。

（三）降低能源消耗強度，減輕環境污染負荷

能源消耗強度關乎經濟綠色轉型壓力，而環境污染負荷直接反映出經濟綠色轉型的負面狀態，負荷水平越高，負面狀態影響越大。因此，東北老工業基地內的各省相關部門要制定相關對策措施，降低地區能源消耗強度，即萬元GDP綜合能耗水平，增加清潔能源特別是清潔能源的使用強度，例如太陽能、風能等等，減少煤炭、石油等黑色化石能源的使用數量和依賴程度;與此同時，要通過行業內部技術創新與改造，提高能源使用效率，增加單位能源的有效經濟產出。此外，在經濟發展過程中，要減輕環境污染負荷影響，結合節能改造和重化工行業的供給側結構性改革，減少工業污染物排放量，盡量實現污染物的循環利用。

參考文獻：

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[2]劉洋，王子林.論“中國模式”的綠色轉型[J].社會科學家，2016，（8）.

[3]馬麗.基于產業環境耦合類型的沿海地區產業綠色轉型路徑研究[J].地理研究，2018，（8）.

[4]曾賢剛，段存儒.煤炭資源枯竭型城市綠色轉型績效評價與區域差異研究[J].中國人口·資源與環境，2018，（7）.

[5]孫麗文，曹璐，呂靜韋.基于DPSIR模型的工業綠色轉型評價研究——以河北省為例[J].經濟與管理評論，2017，（4）.

[6]朱斌，史軒亞.區域產業綠色轉型的綜合評價與戰略分析——以福建省為例[J].生態經濟，2016，（9）.

[7]李俐佳，王雪華.中國沿海城市綠色轉型能力評價研究——以大連市為例[J].科技與管理，2017，（6）.

（作者單位：大連民族大學經濟管理學院）

責任編輯：代建明