“一帶一路”背景下高職教育助推蘇州開放創新經濟的策略研究

易飚 胡清

摘 要：“一帶一路”建設為蘇州開放創新經濟提供了廣闊空間。本文通過對高職教育在助推“一帶一路”中的重要作用和存在問題分析，提出了高職教育助推蘇州開放創新經濟的主要策略。

關鍵詞：一帶一路? 高職教育? 開放創新經濟

課 題：本文系2016年度江蘇高校哲學社會科學研究項目“江蘇省行業型職業教育集團校企合作辦學模式構建研究”（2016SJD880111）研究成果。

建設“一帶一路”是黨中央順應大勢做出的重大決策。它依靠我國與沿線國家的多邊機制，搭建區域合作平臺，共同打造一個經濟融合的利益共同體。“一帶一路”建設是一個系統工程，涉及經濟、社會、文化、教育等方方面面。教育部在《高等職業教育創新發展行動計劃》指出，高職教育與“一帶一路”存在耦合關系。“一帶一路”需要高職教育助力，高職教育也需要“一帶一路”促其提升。中央提出：教育要對經濟發展做貢獻。高職教育如何服務于“一帶一路”建設，推動區域經濟發展成為當前關注焦點。

一、“一帶一路”建設為蘇州開放創新經濟提供廣闊空間

“一帶一路”建設，為我國開放創新經濟發展指明了方向，為區域經濟發展提供了廣闊空間。以蘇州為例，20世紀80年代，蘇州先后建立高新區和工業園區，大力發展外向型經濟。中國加入世貿組織后，蘇州又實施了外資“生根”戰略，使在蘇外資企業數量和規模得以持續擴張，成為全國發展水平最高的城市之一。隨著全球產業結構調整，蘇州對外開放中存在結構性失衡，引進來多，走出去少，蘇州開放經濟的持續深化發展面臨巨大的挑戰。“一帶一路”建設對蘇州具有重要意義。

1.有利于拓展開放創新的戰略視野

蘇州作為絲綢的故鄉，有義務和責任主動參與和對接“一帶一路”建設，這也是蘇州全面深化改革、加快轉型創新、提升經濟國際化水平的重大機遇。蘇州是江蘇經濟發展和對外開放的高地，一帶一路建設戰略，有利于蘇州發揮現有優勢，進一步擴大開放，加快銜接交通物流，以國際視野提升產業層次，加大文化交流合作。

2.有利于構建開放創新的發展體系

“一帶一路”沿線國家資源豐富、人力資源充足、勞動力成本較為低廉、基礎建設和產業發展相對落后，與蘇州開放型經濟的發展具有很強的產業梯隊性和優勢互補性。一帶一路建設戰略，有利于蘇州與沿海國家加強科技前沿領域合作，集聚產業創新資源;加強科技同產業、科技同金融深度融合，推進開放型經濟轉型升級，從而構建多元平衡更具活力的發展新體系。

二、蘇州高職教育在助推“一帶一路”建設中的重要作用

高職教育培養對象是在生產、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，能夠解決關鍵技術和工藝操作難題的高素質技能型人才。高職教育以產教融合、校企合作為特點，其社會功能價值更為凸顯。“一帶一路”沿線發展中國家，需要大量技術技能型人才服務其經濟發展。以蘇州為例，高職教育在助推“一帶一路”建設中起到重要作用。

1.培養國際視野的高素質技術創新人才

蘇州的高職院校、政府人力資源部門、企業、行業協會等社會培訓機構肩負著高素質技能人才培養的重要責任和使命。高職院校、企業、政府人力資源部門、行業協會承擔了高技能人才的專業教育、定崗培訓、技能培訓和職業培訓。政校企行在高技能人才培養中各司其職，分工合作，已形成了完善的人才培養體系，可向“一帶一路”沿線國家傳播教育理念，進行人才培養方面的合作。

2.設置適應沿線國家經濟發展的高效益專業

高職專業設置必須與區域經濟社會發展相吻合。高職院校所開展的專業應始終與行業發展同步。蘇州市政府及時收集“一帶一路”沿線國家的專業信息，加強信息庫建設，整合資源。在蘇高職院校的專業指導委員會中，有企業專家出謀劃策，參與產業技術標準和專業標準制訂，通過專業聯動，設置高效益專業。在與“一帶一路”沿線國家教育合作中，這些專業標準轉化為課程標準，能夠在某些產業技術領域中搶占先機。

3.促進企業科技文化交流和海外業務拓展

高職教育注重立足崗位提升學生解決實際問題的能力，憑借此優勢，高院院校、企業和行業采取集團化辦學方式，多方共同參與人才培養。高職院校注重與“一帶一路”沿線國家開展廣泛的培訓合作。對于那些積極“走出去”的企業，院校把校企合作從國內走向海外，為企業量身定制人才培養方案，對企業駐海外人員針對性培養，滿足其實際需求。以高職教育為紐帶，技術合作為核心，與“一帶一路”沿線國家共同探討經濟發展戰略問題，對促進企業科技文化交流和海外業務拓展起到重要作用。

三、高職教育在助推蘇州開放創新經濟中存在的問題

蘇州開放型經濟目前存在“走出去”與“引進來”不平衡、產業發展不平衡、部分傳統優勢產能過剩等深層次矛盾和問題。圍繞“一帶一路”，蘇州在高職教育助推創新經濟方面做了很多探索，但也存在一些問題，主要有以下幾方面。

1.人才培養對接不夠深入

高職教育要為“一帶一路”服務，必須做到經貿到哪里，教育的人才培養就覆蓋到哪里;力爭推動教育發展和經貿合作并駕齊驅，成為車之兩輪、鳥之兩翼，發揮教育“軟力量”。目前蘇州高技能人才培養體系雖日益完善，但與“一帶一路”沿線國家經濟發展和產業結構對接不夠緊密。對企業拓展海外業務的人才需求缺少有針對性的調研，致使具有國際視野、能“走出去”的高素質創新人才緊缺。

2.師資隊伍結構不夠完善

高職教育一貫注重“雙師型”師資隊伍培訓，重視教師去企業實踐，提升專業技術水平。但目前蘇州高職院校的師資結構中，缺少“海歸”高素質技能人才引進，真正能實際參與企業海外業務相關項目的教師不多。不能深入了解“一帶一路”沿線發展國家的經濟發展需求，助推開放創新經濟的師資力量薄弱。

3.技術技能培訓不夠匹配

蘇州高職院校開展專業技術技能培訓，也面對社會建立了公共培訓平臺。但整體來說，目前培訓仍以滿足區域企業人才需求為主，與“一帶一路”沿線國家的經濟發展需求不夠匹配。專門針對企業海外業務拓展的培訓基地資源尤其匱乏，相應的培訓服務不足。

四、高職教育助推蘇州開放創新經濟的主要策略

在今后一個時期內，蘇州開放型經濟將面臨更加復雜嚴峻的國際形勢。立足高職教育領域，推進“一帶一路”沿線國家和地區的合作，可以成為蘇州開放創新經濟發展的新支撐點。主要策略建議如下。

1.實施人才培養方案改革

在“一帶一路”背景下，促使高職教育服務于企業“走出去”戰略。深入分析高職院校優勢專業領域和本地區科技創新合作需求，鼓勵跨國公司、海外知名大學及科研機構在蘇州設立獨立法人資格的研發中心和創新中心;鼓勵中外合作建立技術中心等平臺，探索適應經濟全球化的人才培養方案改革。蘇州高職院校可以結合“一帶一路”沿線國家的人才培養項目，拓展與東南亞、非洲等國家的合作，開展技術人才聯合培養，為企業“一帶一路”海外項目提供人才和智力支持，以達到促進并展示蘇州開放型經濟優勢的目的。

2.優化高職院校專業設置

在“一帶一路”背景下，以國際化辦學理念，提高對人才培養規格的要求。加強學生創新創業能力培養，全面提高學生綜合素質和國際視野。結合學校發展特色，貼近開放創新經濟設置符合“一帶一路”沿線國家的優質專業。研究對外政策、國外技術標準、法律環境等與沿線國家政治、經濟、文化相關的知識;及時調整教學內容，優化課程結構，作好中外合作課程開發。以學生為本，提高高職院校人才培養有效性，可持續地為蘇州開放創新經濟提供靠得住、用得好的高素質技術技能人才。

3.開展互動合作師資交流

在“一帶一路”背景下，同合作國家、企業搭建交流平臺，把高職教育資源進一步轉化為國際化資源，在師資交流國際化方面拓展。建立“一帶一路”師資培訓基地，實施師資培訓推進計劃。鼓勵沿線國家間的研修訪學活動，加強先進教育經驗交流，提升蘇州高職教育質量。除為行業企業“走出去”提供師資資源外，也可以在企業的海外業務拓展地培養師資力量。

4.打造社會培訓國際平臺

對于從事國際化經營企業，單一專業型人才無法滿足企業需求。因此需要在“一帶一路”背景下，以高職院校為核心，搭建社會培訓國際平臺，注重滿足企業海外業務需要的“造血”功能發揮。基于現有專業，著力培養人才對新業態、新業務和新語種完整認知和全流程操作的掌控能力，同時還要加強屬地知識文化培訓。從思想引領到能力支撐，為企業員工配備全方位知識動力。通過對業務骨干有計劃的培訓培養，選拔出一批能在新領域獨當一面的專業領軍人才，為助推蘇州開放創新經濟提供有效的人才保障。

總之，“一帶一路”建設需要政府、企業、高職院校、相關部門多方協作、多措并舉。通過政策制定來加強領導，營造氛圍。通過經費扶持促使院校、企業、個人投身于“一帶一路”建設中。通過資源統籌，政府和院校、企業設立一個專責職能機構，對外推廣蘇州區域的產業特長優勢、科技創新影響;對內針對“一帶一路”沿線國家的互補性需求，調配優勢資源，提供相關信息。與“一帶一路”的規劃方案統籌布局，整體呼應蘇州頂層設計，從而以更高標準，有效推動開放創新經濟。

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（作者單位：蘇州市職業大學）