共建共治共享理念下區域高校體育教學聯盟協同發展機制研究*

陳 利, 武東海

(1.合肥工業大學體育部，安徽 合肥 230009；2.中山大學體育部，廣東 廣州 510275))

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“共建共治共享”的發展理念，對于實現新時代下我國社會發展資源的全面整合與最優化利用，進而達成推進有中國特色社會主義建設的發展，具有極其重要的指導意義[1]。高校體育是我國體育發展體系中不可或缺的重要組成部分，是培養德智體美全面發展人才的必要條件。長期以來，由于受封閉式發展理念的影響，高校體育不僅游離于社會體育發展體系之外，并且各高校之間的交流互動也存在明顯的缺失，因而導致了各高校之間體育教學資源配置失衡以及利用效率低下的嚴重后果[2]。這對于新時代下高校體育教學的適應性發展以及社會價值最大化的展現，會產生嚴重的阻礙作用。鑒于此，在“共建共治共享”理念的引導下，構建區域高校體育教學聯盟，以期實現區域內高校體育教學的協同發展，具有重要的現實意義。

1 核心概念的意蘊解析

1.1 共建共治共享

“共建共治共享”是習近平總書記在當大十九大報告中提出的新時代下我國社會發展的全新理念，是促進社會治理科學化，推動我國社會實現“均衡、平穩、開放”式發展的重要綱領。“共建共治共享”的核心內涵在于通過科學有效的治理手段，進一步優化我國社會發展的環境，進而為提高民生質量、加快全面建成小康社會的進程提供保障[3]。高校體育教學是我國社會發展體系中的基本構成單元，而在高校體育教學領域中，由于受各種主客觀因素的影響，每一所高校的體育教學在資源配置、文化底蘊以及傳統特色等方面均存有一定的差異性，并由此呈現出各高校體育教學的多元化發展特征。但是，從資源層面來審視，這種差異的存在，是造成高校體育教學資源配置失衡、利用效率低下的主要原因[4]。鑒于此，本文所涉及的“共建共治共享”，其核心含義在于通過共建來達成對體育教學資源的整合，通過共治來促進對資源的科學化管理及最優化利用，通過共享來實現各高校體育教學的協同發展，進而為滿足新時代的發展需求，提供基礎保障。

1.2 協同發展

所謂協同發展是指兩個或超過兩個組織、部門或群體之間，基于一致性目標的引導而開展的相互協作活動，以期獲取相互間均衡、全面發展的效果。協同發展在全球范圍內已成為一種必然趨勢，“一帶一路”發展戰略的制定與實施，正是對協同發展理論內涵最具代表性的解讀[5]。協同發展的基礎是資源的整合與利用，是在相互平等、相互尊重以及相互扶持原則支撐下而實現的，確保合作方自身優勢得以充分發揮的前提下，對自身所存在的缺失或弱點進行有針對性的“取長補短”，進而達成整體性的全面創新及均衡發展。就本研究而言，促進區域內高校體育教學資源全面整合、優化及利用是實現區域內高校體育教學協同發展的必要條件，是推進新時代下高校體育教學創新發展的有效路徑。

1.3 區域高校體育教學聯盟

區域高校體育教學聯盟是指在一定區域內的高校(兩所或多所)為了實現共同的發展目標，通過對彼此教學資源開發及整合的基礎上而建立起的具有平等性、互惠性以及均衡性特征的體育教學關系[6]。其中，體育教學資源的開發與整合是聯盟組建的重要基礎，具體包括場館設施資源、教師資源、信息資源、文化資源等多元化資源的開發與整合，進而構建起既能夠滿足區域內各高校體育教學發展需求，又能夠實現相互間優勢互補的資源體系，進而為實現共同的發展目標提供資源保障[7]。區域高校體育教學聯盟的基本架構如圖1所示。

圖1 區域高校體育教學聯盟結構示意

2 區域高校體育教學聯盟建設的時代意義

實現中華民族偉大復興的先決條件在于全民族健康素質的提升，當前在我國蓬勃發展的全民健身運動以及全面推廣的“健康中國2030”規劃綱要，均是以提升民族健康素質為核心要旨，用以達成為實現中華民族偉大復興“筑基”、助力的目的，由此彰顯出體育所肩負的重要責任及社會價值[8]。高校體育在學校體育中占據著頂層地位，與社會體育之間有著密不可分的內在聯系。但是，由于長期受限于傳統觀念的影響，高校體育處在一個封閉的發展環境當中，導致了高校體育的教學資源閑置與浪費的現象尤為突出。因此，為適應當前社會發展的主流形勢，滿足全民健身及健康中國的發展需要，構建區域高校體育教學聯盟，實現區域內體育教學資源的全面整合、優化及配置，具有重要的時代意義。

首先，有助于營造更好的發展環境。區域高校體育教學聯盟的構建，打破了傳統觀念的束縛，修正了“各自為戰”的封閉式發展弊端，形成了校際間的良性互動，不僅促進了校園內部、校際間體育教學活動的開展，同時，對整個區域的體育活動氛圍也彰顯出重要的烘托作用。

其次，促進區域內高校體育教學資源的開發與重組。由于各高校在體育教學資源的配置上存在一定的差異，因而造成了有些高校因某種資源匱乏而無法開設相關的體育課程；有的高校又因為該資源配置過多，而出現了資源閑置的現象。區域高校體育教學聯盟的建立，有助于盤活閑置的教學資源，形成開放式的發展格局，為校際間體育教學資源的“互通有無”創造了有利的條件，形成了區域高校體育教學資源全新的配置體系[9]。進而為推進區域高校體育教學的均衡發展，提供充足的資源保障，為實現區域內高校體育教學的共贏式發展，取得“1+1>2”的效果提供保障。

第三，提高高校體育教學的社會實用價值。建立區域高校體育教學聯盟，有效提升了區域內高校體育教學的綜合實力，進而在區域內形成了體育活動的活躍點，在促進校園及校際間體育活動開展的同時，影響與帶動了區域內大眾體育活動的發展，成為推動區域內社會體育發展的強勁動力。另外，區域高校體育教學聯盟的構建，豐富了高校體育教學的內容，為廣大高校學生的體育學習提供了多元化的選擇，實現了對高校學生體育發展需求的滿足，有效促進了高校學生體育綜合素質能力的提升，使之在社會體育實踐活動的參與過程中，能夠對其周邊人群產生積極的觸動與引導。

3 “共建共治共享”理念下區域高校體育教學聯盟協同發展機制的構建路徑

機制所反映的是某一工作系統各構成要素之間相互作用的過程和方式，區域高校體育教學聯盟協同發展機制則是指區域高校體育教學聯盟中各所高校開展具有協同性、均衡性、共贏性體育教學活動的過程以及所采用的形式。因此，為確保“共建共治共享”理念下區域高校體育教學聯盟的良性運作及協同發展，對其協同發展機制的構建路徑進行探討，具有重要的實用價值。

3.1 突出多元化的主體特征，為實現共建創造有利條件

區域高校體育教學聯盟是由兩所或兩所以上高校組成，各所高校因其發展歷史、傳統優勢、文化底蘊以及發展觀念的不同，使其體育教學也呈現出風格迥異的特點。例如，有的高校具有足球項目的傳統優勢，因而足球教學資源的配置會得到高度的重視；有的高校具有籃球項目的傳統優勢，籃球教學在該高校的開展勢必會呈現出強勢的發展態勢；有的高校注重武術課程的建設與發展等等。這種傳統優勢的存在，會導致該課程享有優先的教學資源配置，但是，卻勢必會造成其他項目教學資源配置弱化。因此，在構建區域高校體育教學聯盟時，首先應注重對各聯盟成員體育教學優勢的彰顯與保持，在向其他成員提供足球教學資源的同時，吸收其他課程資源，實現對自身教學資源體系的充實與完善，這對于推進自身體育教學的全面發展，會產生極其重要的影響。同時，在優勢資源輸出及弱勢資源吸納的過程中，形成了校際間體育教學活動的良性互動，促進了校際間體育教學聯盟的共建與發展，為實現區域高校體育教學聯盟的協同發展，創造與提供有利的條件。

圖2 區域高校體育教學聯盟資源平臺的操作示意

3.2 打造實用型的資源平臺，為實施共治提供必要保障

長期以來，體育教學資源配置不均衡，閑置現象嚴重以及利用效率低下是影響制約高校體育教學發展的主要因素，很多高校的體育教學場館在節假日或課余時間便處于關閉狀態，因此，其功能的發揮僅局限在滿足體育教學需求這一狹隘的層面[10]。因此，從教學資源的層面來看，構建區域高校體育教學聯盟的實質是打造一個具有互鑒性與共享性的資源平臺，提高其實用性，進而為促進區域高校體育教學的協同發展提供必要的保障。而實用型資源平臺的建設，需要區域高校體育教學聯盟所有成員的共同參與、共同治理及共同維護。資源平臺的實用性主要體現在對內需與外需的共同滿足，因此，資源平臺的治理也應圍繞內需與外需兩個方面來進行。首先，在內需方面，就是通過對學校體育教學資源的全面開發、整合與優化，滿足本校課堂體育教學及課外體育活動的發展需求，形成體育教學的“課內外”協同發展；其次，在外需方面，通過構建實用型的體育教學資源平臺，推動區域內高校體育教學的協同發展，營造區域內高校體育教學均衡發展的良好氛圍。

3.3 追求最優化的實施效果，為確保共享打下堅實基礎

構建區域高校體育教學聯盟的目的在于實現彼此間的資源共享，促進校際間體育教學的均衡發展。因此，追求最優化的實施效果，就成為構建區域高校體育教學聯盟協同發展機制的核心取向。這就要求，首先，應制定與完善聯盟協同發展的相關規劃，聯合出臺彰顯適應性、實效性及指導性的發展政策，用以規范與引導區域高校體育教學聯盟的建設與發展；其次，應組建區域高校體育教學聯盟的管理組織，對聯盟實施常態化的監督與管理，確保聯盟預定目標的順利實現；第三，各聯盟成員應加強自身體育教學體系的創新及建設，為區域高校體育教學聯盟的協同發展提供必要的助推；第四，各聯盟成員要積極主動地接觸及參與區域內的社會體育活動，形成相互間的良性互動與交流，進而為全面提高區域高校體育教學聯盟的社會實用價值，提供必要的保障。第五，聯盟的各成員應對自身的體育教學資源進行不斷的開發、創新及優化，用以為促進區域高校體育教學聯盟的協同發展，提供資源的保障。綜上所述，通過自身挖潛、外部汲取，以及實施必要的科學化管理，是獲取區域高校體育教學聯盟最優化實施效果的主要途徑，是實現區域高校體育教學聯盟協同發展的基礎保障，也是聯盟成員實現共同建設，共同治理以及共同受益的必要條件。

4 共建共治共享理念下區域高校體育教學聯盟的協同發展策略

4.1 共建——以促進資源整合為手段，保障協同發展

協同發展是指兩個或兩個以上的成員為實現共同目標而進行的相互間的協調合作，進而達成相互和諧的同步發展。相對于區域高校體育教學聯盟而言，實現協同發展的基本條件在于“共建”，這就要求各聯盟成員在整合自身體育教學資源的基礎上，與區域內各高校共同開發與選定體育課程項目，確定教學發展計劃，制定教學大綱，編制相關教材，培訓相關師資。實現區域高校體育教學聯盟資源體系建設的全面參與，進而為確保體育教學聯盟的協同發展，提供必要的資源保障。在具體的操作過程中，要求各高校應結合自身的實際情況以及體育教學發展的具體要求，在同一區域內選定具有共同發展需求、易于形成資源互補的聯盟成員，用以避免在組建體育教學聯盟時盲目、隨意以及不切合實際等現象的出現，這對于提高資源整合效果，實現協同共建，具有重要的保障作用。

4.2 共治——以履行義務責任為宗旨，推動協同發展

伴隨著素質教育的深入發展以及全民健身運動的深入普及，高校體育教學所承擔的社會責任及義務愈加重要，不僅肩負著培養學生體育運動技能，促進其綜合素質能力的全面發展，確保其終身體育思想形成與發展的重要責任，同時，還應自覺地履行為社會體育的發展培養與輸送具有一定素質能力的大眾體育人才的社會義務。實現區域高校體育教學聯盟的協同發展，一方面適應和當下社會發展主流形勢的需要，另一方面，是提高高校體育教學社會實用價值的重要手段。因此，為確保區域高校體育教學聯盟的協同發展，要求各成員應共同參與對聯盟的建設與管理，促進各成員之間的相互理解與相互吸納，形成發展合力，進而達成推動區域高校體育教學聯盟協同發展的目的。

4.3 共享——以遵循平等互利為原則，實現協同發展

目前，我國高校的數量已接近3000所，星羅棋布地分布在我國不同的區域。由于高校數量眾多，分布范圍過廣，因此，其體育教學的發展態勢差異明顯，整體性的均衡發展難以實現。但是，在同一區域內的高校因其所處的地理位置、氣候條件以及地域特征具有相同性，具備了組建體育教學聯盟，實現協同發展的基本條件。區域高校體育教學聯盟的組建是提高區域高校體育教學資源整合與利用效率，促進區域高校體育教學適應性發展，確保其社會實用價值有效提升的重要途徑。在具體的組建過程中，應遵循平等互利的原則，為實現區域高校體育教學聯盟的協同發展提供保障。這就要求各聯盟成員要以提高區域內高校體育教學的整體發展水平為共同目標，建立相互信任、相互尊重、彼此平等、共享互利的合作關系，不僅要在體育教學資源上實現互通有無，而且在教學聯盟的建設上也要實現彼此間的共享與共榮，以達成區域內高校體育教學真正意義上的協同發展。

5 結語

區域高校體育教學聯盟是推動新時代下高校體育教學實現適應性與創新性發展的重要保障。目前，我國高校體育教學在資源層面的現存問題主要體現為：配置不合理、閑置現象嚴重、利用效率不高以及實用價值低下等。造成此種現狀的主要原因在于封閉式發展觀念的束縛，因此，在“共建共治共享”理念的引導下，構建起以特定區域范圍內的高校為成員的高校體育教學聯盟，制定以“資源整合為手段，以履行義務責任為宗旨，以遵循平等互利為原則”的協同發展機制，不僅有助于實現對區域內高校體育教學資源的整合與優化，同時，還能夠有效促進區域高校體育教學的健康發展。這對于適應新時代的發展形勢，滿足提升高校體育教學社會實用價值的需求，具有重要的現實意義。