構建公共文化服務體系實現人民群眾文化共享

谷蓉蓉

摘要：構建公共文化服務體系、實現人民群眾文化共享是當前我國國家政府及地方各級政府所主要推崇的，以國家及地方財政作為支撐的文化設施與文化服務項目建設總和。所構建的公共文化服務體系以傳播先進文化為主，希望有效滿足構建廣大群眾多層次、多需求的精神生活體系，最終形成一套完整的公共文化服務體系。在本文中將結合某地區為例，探討當地構建公共文化服務體系的基本做法，思考其實現人民群眾文化共享的相關成果與啟示。

關鍵詞：公共文化服務體系;人民群眾文化共享機制;成果;啟示

公共文化服務體系所構建的是擁有科學發展觀、社會主義和諧社會發展觀及和諧社會建設相關內容的重要載體，它基本實現、維護和發展了人民群眾的基本文化權益，在城市發展中發揮著重要的指導性作用。所以說構建城市公共文化服務體系，實現公民基本文化權益共享應當成為地方政府工作中的重要關鍵。城市必須不斷提高理論認識、強化政府文化責任、加大財政投入、確保各方面力量活躍起來、構建一套產品豐富、服務品質高端的公共文化服務體系。

一、關于公共文化服務體系

公共文化服務是指由政府或具有公共管理職能的社會組織面向社會公眾免費提供的公共服務行為，這種公共服務行為中就包括了基于不同社會群體的基本文化生活需求美容，它的內涵豐富且包含眾多文化產品，涵蓋領域相對廣闊，甚至涉及人文文化需求領域。客觀講，公共文化服務是能夠同時滿足人的文化需求與社會公共文化素養提升的公眾化服務行為內容。

公共文化服務體系是在公共文化服務基礎之上的集合性概念，它其中包含了保障社會公眾基本文化權利的各項社會活動內容、制度環境建設內容以各類文化產品，同時它也包含了從上述活動中衍生的出的組織、個體以及產品等微觀事物內容。公共文化服務體系的服務對象是全社會，它希望推動文化發展，并建立能夠豐富公眾精神文化領域的生活體系，所以綜合來講公共文化服務體系是追求社會公益內容的，它所服務的主要對象就是社會大眾，它的服務成果供全體社會成員共享，而根據它所服務對象的不同、地域的不同以及實際情況的不同，其公共文化服務內容也體現出較大差異性，所以說公共文化服務體系是具有針對性的。

最后在公共文化服務體系內容構建過程中就應該包含了對健全體制機制的構建、對符合實際可操作標準的建立以及對公共文化服務機制的建立，綜合來講公共文化服務機制是多位一體的，它目前正在培育社會上的公共文化非營利組織，希望更多社會主體能夠參與到公共文化供給體系中來，最終實現公共文化社會化服務渠道與范圍的有效豐富與拓展，充分展示公共文化服務體系建設的多樣性與包容性[1]。

二、某地區公共文化服務體系的構建案例分析

（一）某地區基本概況

某地區屬于城市發展的重點區域，其區域內擁有多家常駐大型企業，全區幅員面積達到600平方公里，下轄12個街鎮，常住人口130.2萬。該區域雖然大型企業眾多，經濟發展快速，但地區公共文化服務體系構建不夠完善，因此近年來當地也思考構建地區公共文化服務體系，希望將更多基層人民群眾文化成果分享出來，促進城區快速發展建設步伐。

（二）某地區公共文化服務體系的構建做法

某地區公共文化服務體系構建的基本做法可基本歸結為兩點：第一，加速文化基礎設施建設;第二，構建優質公共文化資源均衡配置體系。下文主要結合這兩點展開分析。

其一，加速區域文化基礎設施建設、構建公共文化服務體系。

基礎設施建設是某地區公共文化服務體系構建的最基本要素，它為各類文化服務活動開展創建平臺。當地主要結合實際需要，構建了大型公共文化設施框架，將街道、社區、鄉鎮、村等基層文化基礎設施有機單元聯系起來，保證科學布局、精心規劃、構建能夠滿足基層大眾需求的“社區——街道——村鎮”三層級聯動體系，其中還囊括了一條健全完整的公共文化服務體系，各種文化設施與城市公共基礎設施形成相互互補與全面覆蓋發展態勢。具體到細節建設方面，下文主要談三點[2]：

第一，該地區建立了具有較強公共文化承載能力的城鄉居民文化生活館，其中擁有各類公益性文化活動項目，基于大眾文化生活構建政府文化服務硬件設施，它深受該地區基層社會大眾歡迎。在政府財政的有力支持下，當地在區域范圍內建設了一批公益足球場、市民舞蹈文化廣場、市民圖書館等等文化設施，同時積極謀劃推動地方“文化惠民”工程項目，將文化設施不斷向基層延伸，積極采購電子閱覽設備、文化體育活動設施以及全民健身器材裝備。目前城鄉居民文化生活館總建筑面積已經接近4萬㎡，同時還包括了兩個廣場和1個大型公園，它們共同擔負起了地區公民文化服務活動開展的重大責任。

第二，該地區基本實現了對優質公共文化資源的均衡化配置，始終堅持將群眾文化權益發展放在首要位置，并將公共文化服務體系建設工作重點放在基層位置，不斷豐富其公共文化產品內容，全力打造了體系中的“藝術空間”、“閱讀美城”、“數字社區”以及極具特色的“25分鐘文化資源及公共文化服務圈”。這些特殊且優質的公共文化資源在當地所建設的公共文化服務體系中實現了均衡配置。

第三，該地區還建設了覆蓋全區域的文化館服務體系，希望突出民俗特色，結合地方節日打造“一鎮一節”特色文化節慶活動，某地區主要通過電視、雜志、網絡等不斷宣傳、拓展民俗節會影響力，并定期評選在特色文化節慶活動中表現優秀的文化團隊，基本實現了特色文化節慶活動中的“一鎮一品”，組建了地方長期穩定發展的藝術團，甚至定期舉辦國內外文化交流比賽、藝術展演等特色文化展示活動，促進了專業文藝與基層群眾文藝的相互交流，實現了民族文化與高壓藝術的雅俗共存、融合發展。做到了地方文化藝術的全覆蓋，目前，“一人參與、帶動群眾”地方大型文化文藝活動等等也活躍了該服務體系平臺，全區流動文藝活動視頻講座、座談會每周末都會舉辦一次[3]。

第二，構建優質公共文化資源均衡配置體系、體現公共文化服務共享優勢。為了有效推動全區建設公共文化服務體系，凸顯資源共享優勢，當地還構建了優質公共文化資源均衡配置體系，搭建了包括社區、鄉鎮、村在內的三級公共文化網絡服務平臺，建立能夠覆蓋整個區域的信息共享工程。就目前來看，基于社區的發射臺地面數字電視系統工程“社區通”已經基本建成，它擁有“臺、報、網”三位一體化公共信息服務傳媒平臺模式，并依托當地綜合文化活動中心站建立了文化信息資源共享工程項目，該項目就推動了地方數字化文化資源的大眾共享，也改變了傳統的文化資源服務填鴨式模式，而構建了“點播式”個性化服務模式，并同時配置了“一區一品”特色化公共文化服務體系，其中包括了文藝演出團隊、特色器樂隊、美術宣傳隊以及體育運動隊，這些隊伍中匯集了不同職業、不同身份、不同年齡層次的社區居民，且每周都提供免費的文化內容培訓，目的就是將社區居民匯聚到一塊開展公共文化活動，豐富大眾文化生活。

結合上述兩點，某地區基本打造了當地地域特色文化品牌，構建公共文化服務體系的同時也實現了人民群眾文化成果共享。在該體系中，民俗文化優勢被充分發揮，其中大量的生態優勢、查了一下資源優勢與文化資源優勢被有效發揮，它不斷提升了公共文化產品質量，為當地地域文化特色與和諧社會發展創造有利條件，也為公共文化服務精品建設奠定文化基礎。

三、某地區公共文化服務體系的構建與成功共享所帶來的啟示

某地區積極建設公共文化服務體系，并實現了人民群眾文化成果的有效共享，在該過程中，地區文化產業發展也獲得了諸多啟示，下文主要談兩點。

（一）建設了以人為本的公共文化服務體系

該地區在實踐探索過程中構建了以社會公眾需求為導向、以社會參與、文化成果共建共享為根本的文化基礎設施建設體系，基本實現了公共文化作品的有效創作，也為文化惠民活動開展創造了有利條件。就目前來看，某地區在公共文化服務體系構建過程中不但希望實現人民群眾文化共享，還希望繼續堅持公民文化需求導向，定期編制文化服務計劃，主要通過媒體公開征求社會公眾有關公共文化服務體系的建設意見，將群眾參與公益性文化服務內涵作為重點來發展。結合公眾每個解讀所反饋的意見建議動態調整文化公共文化服務體系中的文化服務內容，基本建立了以人為本的公共文化服務體系。

（二）創新了公共文化服務體系的建設方式

某地區公共文化服務體系建設以創新為根本，希望構建一套能夠引入社會各個方面力量，破解公共文化服務困境的綜合化文化服務體系。就以2018年為例，當地就舉辦了“收割藝術院校大學生創新創業孵化園文化活動”，配合學校“當代藝術展”、文化節會活動、藝術專業競賽等等吸引各界藝術文化人士前來參觀評判，這全面提升了地方公共文化服務體系的檔次與品質，進一步解放發展思想，在探索創新中充分發揮了社會的專業力量，激發了民間熱情，為共建共享共融文化地方公共文化服務體系提供了有價值參考[4]。

四、結束語

大力構建地方公共文化服務體系、實現人民群眾文化成果共享的關鍵在于敢于創新突破、敢于凝聚力量、敢于在基礎建設過程中尋求文化凝聚力。為此地方需要將公共文化服務體系當作一個龐大的系統工程來做，結合人本思想與基層公共文化服務體系建設需求、社會大眾認知構建一套接地氣的、適合地方基層民眾需要的公共文化服務體系，滿足各個層次大眾的現實需求。

參考文獻：

[1]陳威.大力構建公共文化服務體系實現人民群眾基本文化權益[J].領導之友，2007（5）.

[2]陳華.從文化權利談文化館如何實現公共文化服務均等化[J].大眾文藝，2018（7）.

[3]陳岸瑛.從服務對象與服務內容看新時期公共文化服務體系建設[J].美術觀察，2018（3）.

[4]李昊.成都市龍泉驛區構建公共文化服務體系的案例研究[D].四川：電子科技大學碩士論文，2016.