山東省提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力路徑研究

梁沛沛

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院, 山東 濟(jì)南 250100）

一、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的內(nèi)涵

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，國與國之間的競爭日益加強(qiáng)。尤其是國家的一些重要產(chǎn)品之間的競爭。產(chǎn)品競爭力是國家競爭力的重要組成部分。產(chǎn)品競爭力主要是指：產(chǎn)品獲取的競爭優(yōu)勢。主要通過降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、拓展產(chǎn)品功能、滿足消費(fèi)者差異化需求等方式實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品是山東支柱產(chǎn)業(yè)，山東農(nóng)產(chǎn)品出口量一直穩(wěn)居全國前列，是名副其實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品大省。近幾年國際外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了較大變化，貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，特別是從去年開始的中美貿(mào)易摩擦。對中國出口產(chǎn)品包括山東產(chǎn)品出口都帶來不同程度影響。在這種背景下，研究提升山東農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力就顯得尤為重要。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的內(nèi)涵，不同組織和學(xué)者給出不同的定義。經(jīng)合組織給出的定義是：“國家經(jīng)濟(jì)的競爭力是建立在外貿(mào)企業(yè)的競爭力基礎(chǔ)之上，又絕非國內(nèi)企業(yè)競爭力的簡單累加或平均的結(jié)果”。王兆洋 (2007) 將農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力定義為:“在開放的市場條件下, 一國、一地區(qū), 或者一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭并能夠持續(xù)獲取利潤的能力”。

二、現(xiàn)階段山東省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力特征

山東自古就是中國的農(nóng)業(yè)大省，自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。已連續(xù)二十年位居全國農(nóng)產(chǎn)品出口首位。山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有花生、糧食、棉花等。近些年水海產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)品成為了山東的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。2018 年我省水產(chǎn)品出口額336.9億元，蔬菜產(chǎn)品出口額250.4 億元，兩者占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51.1%。我省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018 年農(nóng)產(chǎn)品出口總額1150.3 億，是全國首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口超過千億的省份。貿(mào)易伙伴逐漸增多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品層出不窮。

表1 2009-2018 年山東農(nóng)產(chǎn)品出口總額單位：億美元

表2 2009-2018 年山東農(nóng)產(chǎn)品出口占山東出口比重單位：億美元

從表1 和表2 可以看出，山東農(nóng)產(chǎn)品出口總額連年增高，但增長速度近幾年有所放緩。主要是受貿(mào)易壁壘、金融危機(jī)等不利國際因素的影響。但山東農(nóng)產(chǎn)品出口占山東出口總額比重總體還是較平穩(wěn)，沒出現(xiàn)大幅漲跌，基本維持在十分之一左右。

三、山東農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

（一）技術(shù)壁壘等貿(mào)易障礙，對農(nóng)產(chǎn)品出口影響較大

近年來，隨著人們生活水平的提高，很多發(fā)達(dá)國家紛紛制定各種嚴(yán)苛的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制國外產(chǎn)品的流入。山東作為中國的農(nóng)產(chǎn)品出口大省影響自然很大。比如日本2006 年出臺的《肯定列表制度》對輸日農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而山東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地理方向中40%為日本，所以對我們輸日的蔬菜等產(chǎn)品影響很大，出口量銳減。特別提到近幾年中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。美國重拾貿(mào)易保護(hù)主義大棒，對我國出口產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，對我省農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大障礙。所以山東外貿(mào)面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜多變，要積極采取相應(yīng)措施應(yīng)對。

（二）人民幣匯率升值對農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響

由于現(xiàn)在各個(gè)國家都實(shí)行的是浮動(dòng)匯率制。所以匯率因?yàn)橐恍﹪H原因會(huì)發(fā)生變化。自1997 年亞洲金融危機(jī)以來，中國以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的形象堅(jiān)持人民幣不貶值。2008 年世界金融危機(jī)爆發(fā)，歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)一直處于下行狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷。在這種背景下，歐美等發(fā)達(dá)國家迫切希望人民幣升值。事實(shí)也是如此。2018 全年人民幣平均匯率為1 美元兌6.6174 元人民幣，比上年升值2.0%。人民幣逐步升值是不利于農(nóng)產(chǎn)品出口的，因?yàn)樘Ц吡顺隹趦r(jià)格，降低了在國際市場的競爭能力。

（三）生產(chǎn)模式對山東農(nóng)產(chǎn)品出口不利

筆者在對濰坊、日照等農(nóng)產(chǎn)品出口集中區(qū)域走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，削弱了出口競爭能力。比如2008 年全省有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)2887 家，其中210 家企業(yè)出口超過千萬美元。經(jīng)過十年發(fā)展，2018 年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)超過4000 家，出口超過千萬美元的有約480家，超過一億美元的有110 家。但和很多大型跨國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)相比較，還是有很多差距。比如管理能力普遍較弱，經(jīng)常處于無序競爭狀態(tài)，在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)上沒有話語權(quán)。歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)一般都是規(guī)模經(jīng)營，在生產(chǎn)資料、農(nóng)資用品等談判中就有了話語權(quán)，能取得較低成本，規(guī)模效益顯著。

四、山東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的SWOT 分析

基于上面的分析，近些年山東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了國際環(huán)境變差、匯率因素影響及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些都反映出山東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遇到了瓶頸。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景，采用SWOT 分析方法，為新形勢下山東農(nóng)業(yè)外貿(mào)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

SWOT 是一種用于企業(yè)競爭能力的綜合分析方法，其內(nèi)涵包括內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機(jī)會(huì)、外部威脅。

通過筆者的調(diào)研得出下列結(jié)論見表3。

表3 山東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易SWOT 分析

五、促進(jìn)山東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策建議

根據(jù)以上的分析，山東要充分利用優(yōu)勢與機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢和威脅。才能進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，增強(qiáng)山東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。為山東經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮政府職能作用

1.各級地方政府要充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、改善生活起到很重要的作用。在政策落實(shí)上要真抓實(shí)干、積極實(shí)施、有效監(jiān)管、落到實(shí)處。使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能充分享受到金融、交通、財(cái)政、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。在企業(yè)品牌建立、出口示范基地、土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)建立方面發(fā)揮積極作用。政府既要充分考慮到農(nóng)民的利益，也要兼顧企業(yè)的利益。

2.政府要做好農(nóng)產(chǎn)品“推銷員”的工作。充分利用各種機(jī)會(huì)，比如展銷會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)等做好本土企業(yè)和國外企業(yè)的對接工作，在談判、價(jià)格協(xié)商、售后、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┓e極服務(wù)。提升山東國際貿(mào)易的便利化水平，比如簡化通關(guān)程序等方面。為山東農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)一步“走出去”做出貢獻(xiàn)。

（二）積極應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘

1. 由于山東農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)極易遭到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。為了打破這一壁壘。山東省政府及各個(gè)出口企業(yè)也想出了很多辦法。比如建立預(yù)警機(jī)制。但從近幾年一些貿(mào)易案例如中韓大蒜案等來看，這種機(jī)制的收效還有待檢驗(yàn)。

2.應(yīng)建立更快速更有效的反應(yīng)機(jī)制。這里面政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要承擔(dān)起重任。積極向企業(yè)介紹國外最新的貿(mào)易壁壘情況，并從專業(yè)角度給與指導(dǎo)。如果有企業(yè)已經(jīng)遭遇貿(mào)易壁壘，要協(xié)助其積極應(yīng)對，維護(hù)自身利益、將損失降到最低點(diǎn)。

（三）提升山東農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品

1.企業(yè)和政府可以引進(jìn)一些高技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)用資料、管理經(jīng)驗(yàn)等。比如可以從一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)國家引進(jìn)技術(shù)，如以色列。以色列國土面積不大，而且大部分是沙漠，但卻創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的奇跡。沙漠底下養(yǎng)小丑魚，賣給全世界100 多個(gè)國家。因?yàn)楦珊等彼捎玫喂芗夹g(shù)養(yǎng)殖蔬菜，也銷往世界很多國家，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)史上不大不小的奇跡。

2.打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)代企業(yè)要有品牌意識，維護(hù)品牌，提升品牌的附加價(jià)值。有很多百年企業(yè)為什么做的好，就是注重了品牌的經(jīng)營和老顧客的維護(hù)。我們山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在這方面做的還是很不夠的，現(xiàn)在在世界上叫得出品牌的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有。我們要充分利用山東的地理優(yōu)勢，可以打造地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如煙臺蘋果、萊陽鴨梨、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥等。

（四）增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來

“一帶一路”倡議，為山東省進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了很好的外部環(huán)境，要充分利用。

1.可以利用多種靈活貿(mào)易方式，規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。比如可以通過中轉(zhuǎn)貿(mào)易、直接投資、中性包裝等方式。既打破了貿(mào)易壁壘，還能增加出口。

2.加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。近些年我國電子商務(wù)發(fā)展速度飛快，已超越某些發(fā)達(dá)國家。山東企業(yè)就應(yīng)該利用這種便利的信息網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)一步擴(kuò)大出口。當(dāng)然在發(fā)展中要建立完善的生產(chǎn)鏈條和供應(yīng)鏈條，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品充斥網(wǎng)絡(luò)。

總之，要積極促進(jìn)山東農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，也要合理地“引進(jìn)來”。這兩方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展，才是山東農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展的良好方向。本文通過SWOT 分析，指出了山東農(nóng)產(chǎn)品出口中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。山東企業(yè)和政府更應(yīng)該審時(shí)度勢，充分利用外部的有利環(huán)境和內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避劣勢和威脅，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)，增強(qiáng)山東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力。當(dāng)然筆者在分析中只是介紹了競爭力的某幾個(gè)方面，還不是很全面，有待進(jìn)一步研究。