大學生社會實踐法律保障問題初探

馬幸成

摘 要：社會實踐作為當代大學教學活動的一個重要組成部分，如何對參與實踐活動的大學生構建全方位的法律制度保障，是實務中急需解決的問題。本文試從大學生社會實踐的權益現狀和依托現有法律制度的保障機制之完善來對其進行探究。

關鍵詞：社會實踐; 大學生; 實踐協議; 商業保險

中圖分類號：D922.5 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：1006-3315（2019）07-179-001

在過去的一段時間里，一份關于南大彩云尖支教團提前結束支教的聲明在社會上引起了軒然大波。聲明中提出很多支教者被當地的游民騷擾，包括言語騷擾、行為騷擾，嚴重者還有偷內衣褲，甚至有人拍下了她們洗澡的視頻到處傳播。支教，這個大部分在校大學生參與社會實踐時都會選擇的方式，似乎就此蒙上了一層陰影。而這些遭受了人身和財產損害的大學生，除了發表聲明表明抗議，又能在法律上得到什么救助呢？

一、大學生社會實踐法律權益現狀

社會實踐是我國大學教育體系中重要的教學環節，伴隨著教育改革的推進，社會實踐在教學活動中所占的比重日益增加。不論是國家和社會層面的倡導，還是學校和青年學生的使命感凜然，很多學校在大一到大四的寒暑假期間都要求學生參與到社會實踐當中去。與參加實踐人數與日俱增形成對比的是，我國在大學生社會實踐期間的法律法規尚不健全，保障機制也并不完善。這主要體現在以下幾個方面。

（一）接受實踐單位與學生之間缺乏權責明確的實踐活動協議

在現實生活中，接受學生參與社會實踐的單位往往是由學生自己尋找的，學校作為一方主體往往只是為學生開具一封介紹信。而對于涉世未深的大學生而言，大部分學生均缺乏法律維權意識。而學校也往往不能主動參與到這樣一份權責明確的活動協議的訂立中去，一方面是學生參與的實踐活動種類豐富;另一方面，有些高等院校并沒有將“接收單位提供實踐機會與學生創造生產價值”二者區分開來，本身也存在著實踐單位能夠接受沒有經驗的學生已經是仁至義盡的想法，遑論簽訂實踐活動協議。[1]

（二）社會實踐活動中大學生的法律主體定位模糊

現有的法律法規以及可查詢的判決書僅僅是對于社會實踐中的勤工儉學做出了相應的規定，認為依據原勞動部關于印發《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知第十二條的規定，“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”但是實際上，像暑期支教這種社會實踐活動中我們無法將其定義為“勤工儉學”，而這個條文則是我國法律關于參與實踐的大學生的法律地位的唯一規定，也就是說在這個問題上存在著法律真空。例如大學生并不能依照勞動法的相關規定要求用人單位為其繳納保險等，一旦發生意外情況，就會使得大學生的維權陷入無法可依的尷尬境地，用人單位也往往以此為由推諉責任。

二、大學生社會實踐法律保障機制之完善

（一）督促接受實踐的單位與大學生簽訂實踐協議

用人單位需要在大學生參與本單位的實踐過程之前就與其訂立權責明確的協議。此外，鑒于大學生社會實踐方式多樣，學校逐個洽談存在操作上的限制，筆者還呼吁人力資源與社會保障部提供社會實踐的標準協議文本，各個行業有各自不同的要求的可以附加部分內容，最終達到通過合同來保障學生權益的目的。

（二）大學生人身財產損害之現有法律保障

以暑期支教為例，如果在支教過程中學生發生了人身或財產的損害，我們可以發現在這一損害的背后一般都會存在著三方甚至四方關系，即學生與原學校、學生與支教單位（在存在第三人侵權的前提下的學生與第三人）、原學校與支教單位之間的關系。這也就代表著當學生遭受損害時，他能夠尋求救濟的就只有這幾種相應的途徑。

途徑一：如果支教單位自身的過錯導致學生遭受損害，根據上文所述，學生目前尚不能依據勞動法尋求法律救濟，但是可以依托與支教單位簽署的實踐活動協議尋求補償性違約損害賠償。

途徑二：如果是由于支教單位以外的第三人造成實踐學生人身或者財產的損害，那么依據《侵權責任法》第六條“行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任”之規定，可依法向第三人提起侵權之訴，請求損害賠償。

途徑三：若上述第三人無賠償能力，而支教單位又沒有過錯時，為了使得大學生社會實踐的權益能夠得到充分的保障，我們就將目光投向了參與相應社會實踐活動的學生的原學校。

（三）引入商業保險分擔社會實踐中的風險

目前理論界存在著一種觀點，即通過擴大工傷保險范圍，通過勞動和社會保障法來救濟受害學生的權利[2]。但鑒于筆者上文所述，在校大學生并不能成為勞動法的適用主體，因此更為穩妥的做法還是需要引入商業保險制度。

目前大學生暑期社會實踐團體意外保險產品已經在北京部分高校投入試點，由珠江人壽北京分公司面向各高校進行承包。[3]該款保險產品主要針對的就是社會實踐時間、區域、人數等不統一的特點而專門推出的。

三、結語

在中國高等院校推進素質教育的過程中，社會實踐作為教學活動的重要程度不斷遞增，但是在法律制度的領域內能否完善地予以保障，仍然是一個尚未完全解決的問題，如今社會實踐活動所蒙上的那一層陰影，仍然仰仗著制定法的完備和相關部門與學校的共同努力。

參考文獻;

[1]吳義太，鄧有蓮.《大學生實習期間權益保護中存在的問題與對策》，《現代教育科學》，2010年第4期

[2]祁瑤瑤.《論在校大學生勞動關系的認定及保護》，《中國律師》，2017年第8期

[3]何小勇，潘晶.《在校學生實習或兼職人身傷害賠償適用法律探討》，《山東行政學院、山東省經濟管理干部學報》，2010年第5期

[4]扶廷風.《高職學生頂崗實習人身傷害的法律救濟》，《長春教育學院學報》，2014年06月

[5]梁宇.《大學生畢業實習期間人身意外傷害問題的探析》，《高等教育》，2011年第10期

[6]全國共青團.《關于實施2019年全國大學生暑期社會實踐團體意外保險項目的公告》，2019年6月10日