幼兒園發(fā)展亟待解決的典型問題研究

趙悅同

摘 要：幼兒園是學前教育發(fā)展的主要途徑，為了促進幼兒園工作正確高效的開展和學前教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對幼兒園發(fā)展過程中各種問題的調查和研究顯得尤為重要。通過對沈陽市幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀和常見問題的訪談和問卷調查，本文挖掘出了教師工資待遇低、幼兒園“小學化”這兩個典型問題。通過分析原因，探索出相應的解決對策和建議，為政府相關部門建立和完善沈陽市學前教育工作機制提供科學依據(jù)。

關鍵詞：幼兒園發(fā)展; 典型問題; 問題研究

中圖分類號：G610 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1006-3315（2019）03-098-002

一、研究背景

幼兒園是進行學前教育的載體，幼兒園教育服務主體是3-6歲的幼兒，這個階段的幼兒心理和行為均處在人類最初的發(fā)展階段，對幼兒未來的各方面能力和人格的培養(yǎng)具有十分重要的意義。

而隨著二胎政策的全面開放，越來越多的幼兒園崛地而起，質量大都參差不齊。絕大多數(shù)的幼兒園在進行幼兒教育教學活動中都或多或少的存在著一些問題，這些問題往往會制約甚至危害幼兒的健康發(fā)展。因此，解決幼兒園發(fā)展中存在的問題這項任務十分緊迫。

二、研究對象與方法

通過運用問卷調查法和訪談法，對沈陽市各區(qū)的2所公立、4所私立幼兒園進行了調查研究，共隨機抽取幼兒教師共70名，同時對幾位幼兒園主班教師進行了訪談。

三、研究結論

綜合上述調查情況的統(tǒng)計，我認為沈陽市幼兒園發(fā)展存在著以下兩個典型問題。

（一）教師的工資待遇問題

1.教師待遇問題的現(xiàn)狀。目前，幼兒教師普遍存在著一個共同問題，那就是教師的工資和待遇問題。很大一部分人的月工資水平在2000-2500元，只有少數(shù)公立幼兒園才會給教師提供五險一金的保障，在此基礎上，幼兒園教師的工作時長往往超過國家規(guī)定的8小時，這對教師來說無疑是不公平的。非在編幼兒園教師因為沒有教師編制，其薪酬只能由幼兒園負擔。在編和非在編幼兒園教師雖然在同一所幼兒園從事相同的工作，但在工資待遇方面常有天壤之別，同工不同酬問題十分嚴重。[1]

2.原因分析。①法規(guī)不健全。《教育規(guī)劃綱要》明確提出要“依法落實幼兒教師地位和待遇”，還提出要“提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資”。然而，這里并沒明確“教師”是否包括幼兒園教師。即使包括幼兒園教師，恐怕也只包括那些公辦幼兒園里的在編教師。[2]對于那些沒有編制的公辦幼兒園的教師以及非公辦幼兒園教師的工資待遇問題，《教育規(guī)劃綱要》仍舊語焉不詳。②工資標準缺失。《教師法》規(guī)定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定”。然而由于各種原因，教育主管部門和各級地方政府并沒有切實落實《教師法》的這些規(guī)定，既沒有妥善解決幼兒園教師的身份和編制問題，也沒有專門制定幼兒園教師，特別是民辦幼兒園教師的工資標準，導致幼兒園教師的工資待遇出現(xiàn)各種問題。③政府投入不到位。在過去10年中，內地學前教育財政經(jīng)費占GDP的比重一直徘徊在0.03%～0.05%之間。可以說，中央及各級地方政府的財政投入是不到位的。因為沒有為幼兒園教師隊伍建設提供應有的財政支持和保障，導致幼兒園教師的工資待遇嚴重落后于大、中、小學教師。由于得不到政府的財政補貼，私人辦學者為了及時收回投資成本，很可能會壓低教職工工資，提高學費標準。[3]

3.對策與建議。要改變現(xiàn)狀，提升幼兒教師的社會地位，僅依靠幼兒教師的努力是不可能從根本上解決這些問題的，這需要社會、幼兒園、家庭等多方面共同努力。

社會應加大對幼教事業(yè)的投入、支持力度，增加對幼兒教師物質方面的鼓勵。國家要制定并落實相應的法令，加強教育宣傳力度，以提高幼兒教師的社會地位，保障幼兒教師的合法權益。為此，社會各界都應重視幼兒教師的身心健康和工作壓力問題，辨證地看待幼兒教師的社會角色，使每個教師都有機會擺脫目前倍受困擾的工作現(xiàn)狀。

（二）幼兒園“小學化”

幼兒園“小學化”是指幼兒園將小學辦學理念、管理模式、教育規(guī)范、教學方法等滲透或運用于幼兒的教育實踐中，使之常規(guī)化、教學化、狀態(tài)化，進而普遍化、趨勢化的教育現(xiàn)象。不僅會使幼兒的身體發(fā)育受到殘害，還會導致幼兒的心理受到影響。

1.原因分析。①教育觀念陳舊。“應試教育”背景下，高考成為了教育的指揮棒。一些小學為了招收優(yōu)質生源，規(guī)定學生在入小學前要參加入學考試，考生的成績作為能否入學和分班的依據(jù)。因此，家長們出于無奈也會犧牲孩子童年的快樂，讓孩子學習更多的書本知識。②教育資源短缺。由于工資待遇不高，優(yōu)質師資難以留住。一部分中小學教師被轉崗分配到幼兒園任教，她們習慣了中小學的教育模式，無疑推進了幼兒園小學化的進程。有些民辦幼兒園在社會中招聘文化水平不高、非幼師專業(yè)畢業(yè)的人彌補空缺。他們對專業(yè)理論的學習不夠，就會出現(xiàn)不恰當?shù)姆椒ā?/p>

2.對策與建議。①嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中指出，“大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。努力擴大農(nóng)村學前教育資源”。政府和教育職能部門要完善相關法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理，嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。各地方教育部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H對幼兒園教育內容、形式、方法等提出具體要求。對不具備辦園資格，未取得辦園許可而私自招生營利的個人和單位應給予嚴厲的處罰。幼兒園也要對招聘的幼兒教師進行入職資格審查。[4]②提高幼兒教師素質，保障幼兒教師待遇。《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中指出，“嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格準入制度。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。”增加在職幼兒教師進修和培訓學習的機會，多種途徑培養(yǎng)基層幼兒教師，提高幼兒教師綜合素質，逐步改善幼兒教師的工資待遇，提高邊遠地區(qū)幼兒教師待遇，避免優(yōu)質教育資源的流失。

參考文獻：

[1]易凌云.我國幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀問題與對策[J]中國教師2009，7

[2]張鳳.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）與幼兒園教師隊伍建設[J]幼兒教育：教育科學，2010

[3]李輝.內地幼兒園教師工資待遇存在的問題及其成因[J]幼兒教育，2012

[4]李康耀.試析幼兒園教育“小學化”的原因、危害及對策[J]遼寧教育，2015