論對未成年犯的保護問題研究

武潔

摘 要： 未成年犯的問題在最近幾年愈發的凸顯出來，這個問題已經達到了引起全社會關注的嚴重程度。成為了一個熱點問題。因此，重視對于未成年犯的保護和改造措施是當今的首要任務。

關鍵詞：未成年犯;社區矯正;措施完善

一、未成年犯的含義

（一）未成年犯的概念

未成年犯是未成年犯罪人的簡稱，在法律上，未成年人的概念往往是作為一個獨立的名詞解釋存在于法學概念中，是通過一定的立法形式加以擬定的。從法律上來說，我國《未成年人保護法》中第2條明確的規定出：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民”，這一條法律表明了一個含義，即未滿十八周歲的自然是稱為未成年人。

（二）未成年犯的犯罪特點

不同年齡階段的未成年人行為表現具有特定的心理特征，所以未成年犯罪人的犯罪活動也具有一定的特點：

第一，未成年人的心智發育不夠成熟，因此自控能力也很弱，不夠穩重的他們常常是因為受到了外界的刺激與誘惑，從而導致情緒失控，緊接著就是實施犯罪。

第二，未成年人犯罪導致的后果及社會影響極其惡劣，因為不成熟的行為特點導致其具有明顯的暴力傾向，從而犯罪手段也偏為殘暴。

第三，未成年人正處在心智發育的重要時期，辨別是非能力還不是很強，容易受到外界的影響，面對種種誘惑容易身陷其中，易于產生從眾心理。

二、未成年犯保護現狀存在的問題及形成原因

（一）刑法對未成年犯的保護存在缺陷

1.保護未成年人的刑法理念實踐不明確

刑法作為根本性法律是用來懲戒犯罪的，其中有關于未成年人部分的刑法是預防與懲戒未成年人犯罪的重點和基礎，但是就目前的法律條文來說，其中關于未成年人犯罪的相關性條文依然存在一些不足，并不是很完善，也缺少一些對于未成年人保護的專門性法典。

2.對犯罪未成年人的刑法保護缺乏專業性與針對性

目前我國盡管有一些法典中涉及未成年犯罪人的相關法律規定，但也是涉及很少，更不用說是為了對未成年犯罪人進行保護而專門制定的《未成年犯保護法》或是《未成年人刑法》等系統性法典。我國還需要加強對未成年犯的立法保護。

3.未能有效發揮非刑罰處置措施的作用

盡管對未成年犯采用非刑罰處置是一個良好的措施，但是就當前實際情況來說，尚存在許多不足。首先，缺少具體適用規范非刑罰措施的規定，導致措施操作起來比較困難;其次，非刑罰方法設置數量還不夠多，法院作出判處決定時可供選擇的非刑罰方法太少，難以選擇最佳辦法，致使判處決定處罰不是過重侵害犯罪人就是過輕難以達到處罰目的，不利于對未成年人的保護。

（二）社區矯正制度針對未成年犯的保護中存在的問題

1.未成年犯社區矯正制度方面的法律依據欠缺

目前，由于我國才剛剛試行社區矯正，許多方面都是在摸索總結中開展工作，而且社區矯正的相關法律法規內容交錯繁雜且不夠系統，缺乏完整性，并不健全。缺乏針對于未成年罪犯的社區矯正措施以及如何有效實施社區矯正的法律規定，由此導致未成年人在社區進行矯正時沒有相關法律約束，未成年犯無法可依。

2.社會幫教未落實，重新犯罪率高

社區矯正作為一種活動在社區內進行，社區服務管理是矯正工作能夠良好運行的重要環節，而就目前來看，社區環境與罪犯實施社區矯正的需求處于不平衡狀態，難以滿足真正實施社區矯正的工作需要，與國外相比存在一定的差距。受矯正的罪犯大多被歧視、避而遠之，導致改造環境相對越來越差，長此以往，不僅對受矯正人員身心的自我改造有害，而且甚至會導致受矯正罪犯走上重新犯罪的道路，不利于對未成年犯的保護。

3.缺乏適用于未成年人特點的社區矯正項目

在未成年人的眾多特點中，其中一點是具有特殊的心理狀態，應當通過對犯罪分子的年齡、環境治理及教育背景等不同因素考慮并制定各個社區矯正項目，選擇出適用于各類犯罪人特征的針對性的矯正方法。

三、對未成年犯保護措施完善的建議

（一）未成年犯權利保護的刑法制度的完善

1.在刑法典中設立專章規定未成年人的刑事責任

目前，要想制定對于未成年人專門的刑法還有很大的難度，因為我國對于未成年人犯罪的立法還有些缺失，不完善、不全面、不系統，但在刑法中針對未成年人犯罪設立專章規定還是極有可能實現的。通過在未來的法治健身中不斷完善，這不僅能夠區分成年人犯罪與未成年人犯罪兩種類型，也有利于保護未成年人，進而對未成年人刑事立法宣傳。

2.建立完善的未成年人刑罰體系

我國關于未成年人犯罪的刑事立法方針是對其盡可能的使用非刑罰措施，而刑罰處罰是只有在迫不得已的情況下才實施。對未成年犯采取非刑罰處罰在彰顯了我國教育保護未成年人的理念、節約了社會成本的同時，還能溫和的對未成年犯進行處罰使其認識到自己行為的錯誤性，改過自新重新做人。

（二）未成年犯社區矯正制度完善

1.完善未成年人社區矯正法制建設

社區矯正作為一項重要的刑罰執行制度，目前針對其存在的法律體系還沒有完全建立，尚存在立法缺陷，因而矯正制度沒有充足的法律依據作為保證。令人驚喜的是，從2003年開始，我國已經試行了多年的社區矯正這一制度并且已經積累了豐富的經驗，摸索出了適合我國國情的制度規范，已經具備出臺《社區矯正法》的條件。還要結合未成年犯獨特的年齡特點及心理特點，另外設立其他針對性的矯正項目，以更加全面系統的方法對未成年犯進行改造，為未成年犯的改造成功并且早日回歸社會生活創造一切有利的條件。

2.做好對未成年人社區矯正宣傳工作、營造良好立法執法環境

目前社區服務內容的種類距離滿足管理罪犯需要的基本要求還相差甚遠，之所以存在這個困難，是因為社區矯正作為一項在社區內對罪犯進行管理的制度，其管理系統必然是十分龐大的，其活動設計的范圍必然是十分廣泛的政府也要聯系社會各界加大對于未成年犯社區矯正制度的宣傳，相信黨政府，相信政府，讓民眾認識到國家設立社區矯正這一制度的初衷與目的的同時從思想上消除民眾對社區矯正制度的顧慮與誤解，幫助在社區接受刑罰矯正的罪犯，為其營造積極向上利于改造的良好矯正環境，配合政府部門工作，通過對未成年犯的幫助鼓勵實現其社會化的愿望，用一個積極健康的心態來面對新的社會生活。

3.科學設置未成年人犯罪的社區矯正項目

社區矯正項目的制定應該是科學性和有針對性的，要有效結合孩子們現階段實際情況，根據他們的年齡、身心特點與接受的思想、法制、心理等輔導教育等資料來為其制定矯正項目。現行階段，我國的矯正項目包括心理矯正、技能培訓、公益活動。矯正項目以教育輔導為主，從制度上確定規范的矯正項目是為了讓這些項目能夠系統地開展起來，有利于幫助他們實現改造、回歸以及再社會化。我國可以借鑒其他國家的社區矯正制度，把有用的有價值的經驗結合到我國的矯正制度當中，制定出一系列實際的政策和方針，通過取人之長，以求達到補己之短，完善社區矯正制度，使未成年犯能夠在接受社區矯正刑罰中更好的保障自身權益，在一個良好的環境中接受改造，早日回歸社會。

未成年人是國家的未來，是國家的新生血液，保護未成年人意義重大，幫助未成年犯回歸社會正軌意義更加重大。但是，保護工作并不是口號，不能靠吶喊來完成，保護工作進行起來需要多方協助，所以全社會都有義務關注未成年犯的改造成長，并為其提供幫助。同時，由于未成年人心智發育還很不完全，若我們忽視對他們的保護工作，淡視未成年犯罪人的改造，容易刺激罪犯走向人生的另一個極端，將會造成更為嚴重的后果。任重道遠，且行路長，希望在社會各界努力下，給孩子們營造一個健康成長的環境，同時也要給“迷路”的孩子們帶到正確人生方向。

（作者單位：甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730000）