我國(guó)高等職業(yè)院校的治理之我見(jiàn)

劉勇 肖玉浪

摘 要：高職院校治理是具有中國(guó)特色的治理、多元參與的共同治理、多元參與的共同治理、法治化與制度化治理

關(guān)鍵詞：高職院校;治理

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，是教育強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件。高職院校的迅猛發(fā)展呼喚現(xiàn)代化的治理。本文將從如下方面來(lái)談?wù)勎覈?guó)高職院校的治理。

一、高職院校治理是具有中國(guó)特色的治理

中國(guó)高等職業(yè)教育與生俱來(lái)的高等性與職業(yè)性和獨(dú)具魅力的中國(guó)性，決定我國(guó)高職院校的治理要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、二級(jí)院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位“三全”育人。二是樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)自信”即理論自信、文化自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成中國(guó)特色高職院校治理模式;培育現(xiàn)代工匠精神，形成特色高職教育治理文化。三是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助推“中國(guó)制造2025”以及“精準(zhǔn)扶貧”“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略;服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，深化校企合作、產(chǎn)教融合;四是堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

二、高職院校治理是多元參與的共同治理

隨著我國(guó)高等教育大眾化、國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，高職教育的快速發(fā)展，高職院校面臨的環(huán)境和問(wèn)題日益多元化、復(fù)雜化和動(dòng)態(tài)化，政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)等成為高職院校辦學(xué)的利益共同體。高職院校多元化的辦學(xué)模式，意味著高職院校治理主體由單一中心治理向管理主體和權(quán)力中心的多元化的轉(zhuǎn)變，高職院校的治理由單一行政性管控到利益相關(guān)者共同參與的轉(zhuǎn)變。高職院校治理是多元利益主體為共同解決高職院校各類(lèi)問(wèn)題的集體行動(dòng)，表現(xiàn)在高職院校治理過(guò)程中，治理主體是多元的，各治理主體享有參與治理的權(quán)利，多元主體的協(xié)調(diào)和合作促進(jìn)高職院校治理的良性互動(dòng)共治。高職院校利益相關(guān)方的相互協(xié)調(diào)是高職院校治理的關(guān)鍵，高職院校的治理實(shí)質(zhì)是在多元參與基礎(chǔ)上，通過(guò)治理過(guò)程權(quán)力分割、利益共享和責(zé)任分擔(dān)，形成高職院校內(nèi)部權(quán)力制衡，建立權(quán)力監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，共同促進(jìn)高職院校治理成為多元主體參與、各司其職，相互制衡、相互合作的共同治理。“共治”通過(guò)構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)共同治理公共事務(wù)的維空間，促進(jìn)高職院校治理結(jié)構(gòu)要素間保持相對(duì)流暢的互動(dòng)機(jī)制，多元主體間的合作呈現(xiàn)較為穩(wěn)定與均衡的狀況，以形成高職院校良好治理秩序，實(shí)現(xiàn)高職教育共享發(fā)展。

三、高職院校治理是法治化、制度化治理

依法治理是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本遵循，高職院校作為社會(huì)組織和法人實(shí)體，其治理應(yīng)遵循法治精神，符合憲法和法律法規(guī)的要求和規(guī)定。高職院校治理法治化是全面貫徹黨和國(guó)家教育方針的客觀要求，是高職院校落實(shí)“依法治校”的必然要求。推行依法治校需要制度為支撐，因此高職院校治理也是制度化治理。首先，高職院校辦學(xué)要遵循相關(guān)政策法規(guī)制度，高職院校的治理就是通過(guò)形成相關(guān)政策法規(guī)制度環(huán)境，提高高職院校治理效能，合理解決高職院校發(fā)展中存在的問(wèn)題。另外，高職院校內(nèi)部多方利益主體的共同治理，需要通過(guò)大學(xué)章程、教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)以及教職工代表大會(huì)等制度體系的健全和完善，形成制度約束和制衡，為提高治理能力提供保障。高職院校適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自身發(fā)展規(guī)律的需要，也迫切要求法治化引領(lǐng)、制度規(guī)范，為其治理順暢提供有序支撐。因此，法治化、制度化是現(xiàn)代高職院校治理的基本方式。

四、高職院校的治理是開(kāi)放型的治理

高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密對(duì)接的關(guān)系決定了高職教育的開(kāi)放性為重要特征，只有不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，才能使高職業(yè)教育滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，提高高職教育的辦學(xué)水平和服務(wù)能力。高職教育的開(kāi)放發(fā)展就是面向市場(chǎng)、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和國(guó)際開(kāi)放辦學(xué)，通過(guò)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作辦學(xué)、國(guó)際交流合作辦學(xué)、校企合作、產(chǎn)教融合等方式，充分利用國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，拓寬已有資源，促進(jìn)自身的開(kāi)放發(fā)展。高職院校要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)的有效治理，必須擁有開(kāi)放的治理結(jié)構(gòu)，在教育開(kāi)放發(fā)展理念下，建立開(kāi)放的高職院校治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)從封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)高職院校的開(kāi)放發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高職教育資源供給多元化，進(jìn)一步加大開(kāi)放辦學(xué)的力度，是高職院校治理不可忽視的重要方面。高職院校治理過(guò)程中建立多元化開(kāi)放型治理的機(jī)制，搭建高職院校與社會(huì)對(duì)接的平臺(tái)，根據(jù)社會(huì)需求，吸納社會(huì)力量參與重大事項(xiàng)決策，增進(jìn)社會(huì)參與治理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高職院校發(fā)展和社會(huì)需要契合，是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙展，范麗娜高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合助力新農(nóng)村建設(shè)[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2012（3）：72-75.

[2]王洪生，王坷對(duì)高職學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)融通的專(zhuān)業(yè)建設(shè)探索[J]職教論壇，2012（26）：59-61.

[3]王洪生，王坷對(duì)高職學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)融通的專(zhuān)業(yè)建設(shè)探索[J]職教論壇，2012（26）：59-61.

作者簡(jiǎn)介：

劉勇（1973—），男，漢族，湖南湘鄉(xiāng)，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，副教授，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)處處長(zhǎng)，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

肖玉浪（1982—），女，漢族，湖南湘潭，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，湘潭技師學(xué)院教師，講師，主要研究方向：計(jì)算機(jī)。