國有石油銷售企業開發京杭運河山東段沿線車船油氣市場的思考

孫國強

摘 要：京杭運河山東段船舶用油市場隨著南水北調東線工程建成以及對沿線港口整合、對船舶用油排放標準的要求逐步趨于嚴格，原先不規范經營行為逐步受到限制，為國有石油銷售企業進入市場提供了機遇，這既是履行國有企業落實國家政策、保證市場供應的需要，也是企業拓展銷售領域、擴銷增效的重要措施。國有油企應當抓住機遇，加強與港航單位聯合，發揮自身在資源、品牌、管理等方面優勢，深入研究客戶特點，加強市場營銷，快速占領市場空間。同時，著眼長遠發展，在目標市場、經營品種、網絡擴張等方面做好儲備。

關鍵詞：石油銷售;京杭運河;油氣市場

一、京杭運河山東段船舶用油的市場現狀分析

（一）魯運河船舶用油市場不穩定且過于分散

2015年7月初全面貫通之前，魯運河貨物流通、船舶航行不暢，經常受阻，自然影響船舶用油的銷售。該區域貨物品種單一，運輸方向向南單向流動，也限制了航運以及與其相伴的船用油消費。再加上魯運河區域港口、船舶分散，形不成集約、成規模的船用油市場。

（二）船用燃料油長期占據內河船舶用油市場

長期以來，因具價格優勢，船用燃料油一直以來是我國內河船舶的主要燃料。內河船舶尤其是占多數的較老船舶，動力多采用低速柴油機，對油品質量“不挑剔”，可以把重油當“粗糧吃”。同時，與陸路運輸貨車類似，內河船舶多數為自雇體制，即船主自己購買船只、自己駕駛、自己找貨源運輸賺取運費。對占船運成本40-60%的船舶用油，價格敏感度高，傾向于尋找價格較低的燃油，對環保則未必關心。

（三）部分獨立煉廠、調油商以及銷售終端的不規范經營，導致“劣幣驅逐良幣”

一些非法調油商為迎合用油單位對低價油品的需求，非法調制、銷售各種低價“燃料油”，造成了油品市場不公平競爭。車船擁有者出于自身利益考慮，多對這種俗稱的“小油”、“私油”持歡迎態度。但是，國有成品油銷售企業必須合規經營，經銷的油品必須符合國標，必須全額照章納稅，與違規經營的民營單位相比，處于明顯劣勢。

（四）加油站建設成本高企，導致正規經營單位無利可圖

業內外人對新建加油站，普遍認為建起來就能賺錢，但想建起來絕非易事。要建成加油站首先要有建設規劃，還要取得商服用地，安全、消防、環保等前置審批、完工后投用前驗收等手續繁多，資金、人力、時間等成本極大。并且在靠近內河船舶的區域新建加油站，還要受水利、航道、港口等管理部門制約，相應審批、建設的難度、成本又進一步加大。

二、多重政策變化帶來難得的發展機遇

（一）南水北調東線工程有效抬高水位、疏浚航道，促進了航運發展和港口整合

近年來，南水北調東線工程的建設對魯運河航運產生了重大影響，有效抬高了魯運河水位，疏通了航道，使魯運河南起臺兒莊，北至東平湖、總里程272公里的主航道及主要進港航道達到三級航道標準，山東省京杭運河全年可通行1000級內河船舶;濟寧段航道底寬由原先的50米擴大至70米，達到二級航道標準，單體通航船只運輸能力擴大了一倍至2000噸級。同時，為保證水質，南水北調東線工程建設、運行中，本著“先治污、后通水”的原則，對輸水通道沿線進行了嚴格的環境整治，臨近京杭運河航道建設的眾多小碼頭被拆除，促進了沿線港口的整合和貨物以及疏港船舶、車輛的及集聚，勢必帶動相關車、船用油消費。

（二）各類內河航運利好政策逐步疊加兌現，進一步推動魯運河內河航運發展

眾所周知，水運具有先天成本低廉的優勢，據測算，內河航運單位運價是鐵路的一半，公路運輸的六分之一到七分之一;在運輸距離相同的情況下，三級或四級內河航道的通過能力為干線鐵路的1-1.5倍、高速公路的4-6倍。數據顯示，“十三五”期間，山東省京杭運河港航規劃建設項目42個，總投資220億元，計劃到2020年全省通航里程達到1350公里，港口吞吐量達到2億噸。隨著規劃的逐步落實和建設項目的陸續投用，將極大改善京杭運河山東段航運條件，相應帶動港航產業以及相關油氣市場的發展。

（三）日趨嚴格的內河船舶用油環保標準，將逐步將劣幣驅逐出市場

近年來，船舶大氣污染問題越來越受到關注，船用油急需換代升級，船燃低硫化、輕質化逐漸成為大勢所趨。 2019年1月1日起，全國供應符合國Ⅵ標準（硫含量≤10ppm）的車用汽油和車用柴油，盡快實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油（包括京杭運河在內的內河水域船舶用油）標準并軌，即業內通稱的“三油并軌”。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10ppm的柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點。這一些列規定的實施，將有效解決京杭運河山東段船舶用油不規范的亂象，打擊生產、銷售、使用非標油品行為，將相關靠銷售低質、低價、高污染油品不正當競爭的經營者驅除出市場，為規范經營單位進入市場騰出了空間。

三、國有石油銷售企業進入市場的相關建議

（一）從企業發展戰略高度重視并搶占這一特定市場

這既是國有石油銷售企業義不容辭的責任，也是企業自身經營發展的內在要求。隨著發展大氣污染攻堅戰的進一步深入，內河船用油市場必將逐步規范，該市場的容量和發展趨勢已經比較明確，加上全國性運輸結構持續調整，具有后發優勢的山東內河航運的快速發展，必將刺激船舶用油消費量的增長。從另外一個角度分析，運輸結構調整，鐵路、水運分擔部分原來由公路運輸承擔的運量，間接會導致相關公路貨運油品消費的下降，進入水運市場，又可以彌補部分減量，為企業長遠發展助力。

（二）市場的特點有利于國有石油銷售企業發揮其比較優勢

盡管以“兩桶油”為代表的國有石油銷售企業因油價等各種原因受到質疑，但相較于民營單位，它們在以下方面具有明顯優勢：首先是品牌優勢;其二是上中下游一體化優勢，從原油開采—加工—儲存—銷售全產業鏈、在資源、技術、人才、管理等各方面形成了自己的優勢;其三是網絡優勢，中國石化在全國形成3萬多座網點組成的成品油、天然氣、非油商品銷售網絡;其四是綜合服務優勢，中國石化打造的以銷售非油商品為主的“易捷便利店”明確將自己的業務定位成一個開放性的平臺，通過連接“人”與“車”，滿足人群加油、購物及服務需求。