攻堅期精準扶貧視閥下湘西州思想教育存在的問題和對策

鄒巍偉 何其鑫

摘 要：推進精準扶貧，消除絕對貧困，是社會主義制度本質的內在要求，實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。保靖縣是一個國家級的貧困縣，因此T村作為湘西保靖縣的典型特困地具有代表性。基于其地理位置的偏遠，在文化交流與外界形成一定的阻隔帶，教育落后且視野局限于暫時的經濟利益，發展仍循傳統方式，可持續性缺乏動力。新時代應進一步加強思想政治教育，推動精神文明建設，將扶智與扶志作為重點，重視思想政治教育工作隊伍的建設，為促進鄉村振興，打好脫貧攻堅戰奠定堅實的思想文化基礎。

關鍵詞：湘西州;精準扶貧視閥;思想和教育;問題和對策

近年來，精準扶貧的力度不斷加大，為我國農村的發展帶來了眾多機遇，農村基礎設施不斷完善，生活水平大有提升，物質上有所保障。但是農村的思想政治狀況落后于經濟上的發展，精神生活水平與物質生活水平嚴重失衡。要實現全面建成小康目標，鞏固扶貧成果，抑制農村返貧現象，為振興鄉村打好基礎，必須重視農村的思想政治教育工作，更加注重有針對性地扶志與扶智，激發貧困群眾自我發展的內在動力。本文以項目組在保靖縣的T村的調研為依托，分析當前農村思想政治教育存在的問題，探討相關行之有效的對策。

一、農村思想政治教育工作的現狀

精準扶貧縱深推進，扶貧工作進入攻堅期，各方面的情況發生了深刻而復雜的變化，問題紛紛展露，思想政治教育工作的缺陷性尤為突出。基于農村薄弱的經濟基礎和落后的教育觀念，思想政治教育在農村中常常被忽視，有其自身的局限性，同時也有外部因素的利導性。

（一）農村思想政治教育宣傳形式較為單一

筆者所在項目組在T村調研期間，通過走訪調查發現，雖然國家政策宣傳工作大有改善，但是具體落實亟待夯實，宣傳途徑不夠豐富，難以吸引群眾的關注。政策宣傳是體現“以人民為中心”的重要舉措，但是實際當中的貫徹效果并不理想。村委會僅在宣傳欄進行公示，形式較為單一。村中78%以上的貧困戶并不了解扶貧政策，大部分都是一些文化水平較低的農民，在理解政策方面還存在著一定的困難;農村的思想政治教育資源缺乏活力，新的宣傳形式沒有得到實質性的充分利用。例如，村委信息公開公眾號、網站服務平臺等，村中大部分已實現網絡覆蓋，但是在工作中并沒有加以利用，平臺信息久未更新，民眾對網絡平臺少有了解。政策宣傳活力明顯不足，亟待豐富其途徑，強化其民眾性。

（二）農村思想政治教育工作存在利益化傾向

扶貧是國家的民生工程，精準扶貧旨在解決貧困地區民生問題，改善困難戶生活。但是如今卻滋生出一些異化的心理。比如，在確定貧困戶名單的問題上，一些村民為享受政策，爭取指標，隱瞞真實情況，甚至偽造虛假證明，扭曲了扶貧的初衷，形成了不勞而獲和相互攀比的心理。農民群眾更熱衷于速效見利的經濟活動，對于一些長期性的經濟活動積極性相對較低。局限當前利益，對于鄉村發展的可持續性與自身生活提升的前景性的關聯性缺乏根本上的認識。村中存在特色性產業，但由于各家各戶濃厚的“小農意識”，很難形成集體性產業鏈。對于村中組織各類教育性活動，如果不涉及直接的經濟利益，很難激起村民的參與積極性。如村中一年開展四次貧困戶農業種植技術培訓活動，在沒有實行簽到制領取課堂培訓津貼制前，簽到率不到31%。推行后，參與率才有所提高。

（三）思想政治教育工作沒有做到精準到戶

精準到戶進行思想政治教育工作是一項機遇和挑戰，僅是在表面上“做做樣子”是不能從根本上解決問題的。政策宣傳和扶貧主客體之間的交流溝通是十分必要的。而在T村的具體落實中不難發現，扶貧干部只是在宣傳欄貼政策貼得多，而對接一家一戶解讀的卻很少;對貧困戶家有幾間房多少收入問得多，而對農民真正想什么、缺什么、干什么問得少。很多農民由于其文化水平的低下，不識字，對政策了解得少，限于現實利益，在脫貧過程中上基本處于被動狀態，缺乏參與積極性。同時，有些駐村干部經常忙于各種會議，沒有對扶貧戶的情況進行實質性的了解，有些村干部把扶貧當作一種負擔，在扶貧工作中缺乏熱情，跟著指標走，對于在非考核范圍內的思想政治教育工作常常不了了之。

二、出現農村思想政治教育問題的現實原因

（一）師資隊伍緊缺導致教育效果不理想

教育是一個地區經濟發展的強大動力，而教育的發展又需要一定的物質與人力基礎。T村所在地地形復雜，盤踞深山，大部分都是以種植臍橙為主，而且產業以一家一戶為單位，沒有形成產業鏈，難以推行大規模現代化新技術培植和機械化農業，所以農業生產水平落后，效率低下，容易受到市場環境的影響，農民經濟狀況十分不穩定。其惡劣的生活環境導致教育資源極其缺乏，教師“留不住”。學?！伴_不動”。光小學離村莊就有幾十里，并且教師力量嚴重不足，教學配置較為滯后，難以保障教育的質量性發展。雖然交通基礎設施在不斷完善，但是由于其地理位置的劣勢，通車量仍然不足，上學于學生而言可謂“跋山涉水”，路途艱辛。一些青少年為接受到好的教育遷移到城市，但也有部分青少年在文明氣息并不濃厚的氛圍中也受到不良的影響，厭學而早早踏入社會。

（二）思想政治工作與扶貧工作相融合度有待加強

重視物質扶貧而忽視精神扶貧工作。如今，雖然扶貧模式發生了轉變，但扶貧思想卻沒有實質性的變化。依然只是注重區域性的基礎設施建設，而沒有真正把扶貧與扶智、扶志結合起來，沒有從根本上認識到貧困問題的源頭。T村扶貧隊伍把扶貧工作普遍化，把大量時間和精力花在對貧困戶進行資金和技術等物質方面的扶持和培養上，并沒有涉及思想引導的問題，而且忽略了貧困戶精神層面的狀況，導致干部積極推進工作，村民參與積極性不足，甚至形成“干部賣力干，群眾一旁看”的怪象。另一方面，扶貧工作主體在成效優先的驅動下看中脫貧指標的完成，不注重貧困戶內生動力的培養，存在急功近利的思想意識;缺乏內發力的催生機制，沒有從根本上認識到思想政治教育工作的重要性。思想作為內在的動力是激發貧困群眾脫貧致富的根源所在，在鄉村發展上有著縱橫生長力。缺乏思想的支撐，經濟的穩定便難以長久。內在沒有真正意識到發展的重要性，僅靠外部幫扶，不能從根本上解決問題，最容易導致“返貧”現象。

（三）農村思想政治教育工作者缺失

思想政治教育工作隊伍建設作為鄉村建設的重要一環，關乎意識形態的導向，關乎著農村的全面發展。T村在思想政治教育上空缺非常嚴重，沒有配備專門的思想政治教育工作者。村干部隊伍老齡化嚴重且數量不足，雖然經驗豐富，善于處理村內事務，但是卻限于其老化的知識結構和身兼數職，導致其無力承擔起思想政治教育的工作，忽視了思想文化方面的工作。同時，在艱巨的脫貧攻堅的壓力的驅動下，重于追求實效，把經濟發展目標作為重中之重，農村精神文明建設作為“慢效之大用”卻被忽略。總體上，農村的思想政治教育工作隊伍建設的滯后是農村最大的一個問題，在新時期下，思想政治教育工作者的缺乏，不利于農村的精神文明建設，是推動城鄉協調發展和實現鄉村振興的一大阻力。

三、解決農村思想政治教育問題的對策

（一）對接“鄉村振興”戰略，加強精神文明建設，協調物質文明共同發展

脫貧致富從直觀上說，是貧困地區創造物質文明的實踐活動。但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產力的高度發展，還必須有高度發展的精神文明?！苯洕腔A，只有通過大力發展農村生產力，不斷增加農民收入，提高農民生活水平，帶來看得見，感受得到的經濟效益，思想政治教育才能站得穩腳跟。同時，一個地區要真正實現脫貧，不僅要在物質上獲得富足，更重要的是在精神上得到充實。精神文明建設得到發展，物質文明建設才能更有動力。精神文明建設同時也是鄉村振興戰略的重要組成部分。農村文化的進步、農民思想道德文化素質的提高，是實現鄉村振興的重要推動力。

首先，走進群眾改進宣傳方式。建立農產業基金會，以先進者采取激勵和引導的方式提高農民提高生產發展的積極性，樹立和宣傳“致富帶頭人”、“先進雙聯戶”等典范，發揮模范作用，營造齊心協力脫貧攻堅的良好輿論環境，激發農村內在活力;村干部要發揮即時性的作用，基于對當地民眾的了解，進一步深入政策宣傳與解讀工作，把宏觀的政策具體化，增加群眾的理解，有利于扶貧工作的進一步開展;積極開展群眾教育實踐活動，教育引導群眾把國家的好政策與自力更生、勤勞致富結合起來，才能創造美好生活。

其次，大力弘揚民族民間文化。優秀的民族民間文化凝聚著中華民族傳統文化的精華，承載著民族精神，融合著民族情懷，是一個民族的立身之本。充分挖掘民間傳統特色資源，激活農村文化活力，有利于新鄉村的建設。新時代，結合當地發展，可以利用當地民族特色，以苗族文化和土家族文化為契機，通過組織唱民族歌、聽民族故事、講民族語言等農民喜聞樂見的方式來豐富村民的精神生活，激發村民對家鄉故土的情結。對于當地的苗鼓、苗族嗩吶、土家擺手舞、山歌等等人民群眾熟悉且情懷深厚的民族文化，重視其傳承與發展工作，充實其鄉村文明體系，充實豐富“美麗新鄉村”的文化底蘊。

最后，加大對農村基礎文化設施及活動經費的投入。村委會應當根據鄉村振興戰略規劃，把當地文化設施建設文化活動建設落到實處。不斷強化資金投入和財政支持力度，健全鄉村文化經費保障制度，建設一批滿足農民群眾文化生活的文化站、閱讀室、文體活動中心，滿足農民多層次精神文化需要?；A設施是開展文化活動的物質前提，是鄉村文化的重要載體。同時，要協同社會力量，引導更多的社會資金投入到鄉村文化建設中，為鄉村提供更好的文化服務，豐富鄉村的文化生活，推動文明鄉風建設。

（二）精準施策，“志智雙扶”，提升脫貧內生動力

扶志就是通過扶思想、觀念、信心，激發貧困群眾努力擺脫困境和穩定生活的斗志;扶智就是通過扶知識、技術、思路，提高貧困群眾實現脫貧致富的內在素質。扶貧缺“志”，則缺乏動力，無法從根源上遏制貧困，甚至出現“返貧”。扶貧缺“智”，則后備不足，甚至造成代際循環。要從根本上擺脫貧困，必須智志相輔，實施“志智雙扶”，才能激發內在活力，形成合力，從根本上實現脫貧。

首先，以教育扶貧為根本。在物質上扶貧比如在教育上扶貧，教育是最有效的且前景性強的因素，以教育貫穿整個鄉村體系，才能阻斷貧困的代際傳遞。當前，農村平均的教育文化水平停留于中學階段，高素質的人才少之又少。整體受教育程度較低，導致思想觀念偏向于保守化，限于見效迅速的經濟利益，個人技能和綜合修養有待全面提升。因此，要重視教育脫貧攻堅工作，強化教師隊伍建設，鼓勵大學生到鄉村尤其是偏遠地區任教;加大對農村教育的投入力度，引入社會資金，協同產業教育對接融合發展，保障教育建設，確保農村地區的孩子每個階段性的教育，降低失學率。提高農村整體的文化水平，才能為脫貧致富“注智”，從根本上提高發展內生力。

其次，通過技能培訓提高貧困群眾素質。技能培訓是幫助貧困群眾脫貧直接而有效的辦法。培訓要避免“走形式”、“大而化之”，要因地制宜、因需而制，在開展培訓前進行科學的調研，走進田野，了解貧困群眾的生產需要、作業需求;同時，協同專家考察，了解當地地域方位和生產條件。學會聆聽農民的心聲，遵循地區的農作規律，開展農民真正感興趣和有切實可行性的培訓。同時，培訓要在實操中開展，延伸地域性學習，組織貧困群眾“走出去”，共同學習優秀農作經驗和鄉村產業發展策略，反哺本村經濟的發展。

（三）加強農村基層干部隊伍建設，提高思想政治教育工作實效

基層干部是脫貧攻堅工作的堅實力量，是貫徹落實相關政策，推進相關工作的重要主體，基層干部的建設事關鄉村發展和全面小康事業。因此，在脫貧攻堅的關鍵期，重視基層干部隊伍建設，完善其基層工作機制，對提高思想政治教育工作具有現實性意義。

首先，實行基層干部引入激勵機制，為脫貧攻堅配置高素質人才。注重鄉村思想政治教育，最首要的是在人員配置上到位，保證基層隊伍的組建基礎和相關工作的開展。契合“五個一批”，進一步推動教育扶貧，引導高校優秀教師駐村協同思想扶貧工作。高校教師在各方面的素質相對較高，融到入扶貧工作隊伍中，為做好鄉村思想政治教育工作打下厚實的基礎;以“大學生村官”和“三支一扶”為契機，鼓勵大學生留村就職，擔任思想政治教育工作。融合大學生活躍的思維與思想，為思想政治教育工作注入活力。優化思想政治教育隊伍建設，積極做好宣傳教育作用和思想引領工作，提高思想教育工作的實效性發展。

其次，提升現有基層干部的素質，做好群眾的“帶頭人”?；鶎痈刹康乃刭|關乎基層社會治理的質量，而直接關系到人民的利益得失。因此必須要強化基層干部的素質提升工作。通過開展經常性教育，推動其把“以人為中心”貫穿于工作始終，不斷更新知識結構，夯實思想政治教育工作基礎。緊隨時代發展，引導廣大村干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提高自身的政治占位和思想修養;開展定期考核體制。建立明確的評價標準，把思想政治教育工作納入評價體系，采取綜合性績效評價，激勵廣大干部不斷地提升思想政治教育工作的質量。

四、結語

農村思想政治教育一直是農村的一個薄弱環節，而同時做好農村思想政治教育有著戰略性的意義，特別是在“精準扶貧”和“鄉村振興”新的時代背景下，農村思想政治教育工作是實現鄉村可持續發展不可或缺的環節。只有不斷提升農村的思想政治教育工作質量，提高農民整體素質，才能為農村經濟建設提供源源不斷的驅動力，促進鄉村的全面發展，為建成“美麗新鄉村”打好堅實基礎。

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（作者單位：懷化學院，湖南 懷化 418008）