如何保障教師的權利

郭萌萌

摘 要：教師作為知識的傳播者，擔任著教書育人的神圣使命，這種特殊的工作理念促使教師擁有了不同的工作地位和相應的權利，教師權利的實現是教師職業發展的重要環節，教師理應得到合理合法的權利保障。雖然現在教育政策法規日益完善，信息公開力度日漸提升，但是仍然存在關于教師權利的侵犯問題，我們應該清楚的認識到這種現象并加以改正，通過完善和改進教師權利保障制度，加強教師隊伍建設，同時從學校和社會出發，樹立起“尊師為師”的理念，給予教師權利的最優質保障，才能推動教育的發展，穩定教育人才隊伍，最終實現依法治教、全面護教的全新局面。

關鍵詞：教師;教師權利;保障制度

一、全面理解教師權利

教師的法定權利指由教育法律所規定的教師行為的許可與保障，我國《教師法》規定，教師享有以下權利：1、進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;2、從事科學研究和學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發揮意見;3、指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績;4、按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假;5、對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理;6、參加進修或者其他方式的培訓1。此外，教師還擁有申訴權和職位保障權利，作為弱勢群體，當合法權利受到危害時，可以依法向學校和有關部門提請更正、重新處理和賠償;允許教師自由辭職和依法依規適度兼職兼薪，取得合法收入。以上權利都體現了教師行為的合法律性，教師擁有正當的權利，所以我們必須重視保障教師群體，因為教師行為不僅涉及到學校利益，而且與學生、家庭和社會都息息相關。

二、教師權利的現存問題

（一）法律制度缺乏：相關法律缺少對權利的明確規定，并且程序法落后于實體法，雖然《教育法》和《教師法》對教師權利都做出了明確規定，但當權利受到侵害時，卻無法找到適用的法律法規去裁定，并且法律未做出詳細的處分規定，何種情況該給予的行政處罰也沒有做出說明，整體來看目前的成文法律是與現實問題脫節的;法律制度之間的銜接不夠，在確認教師權利時，最根本的依據是《教師法》、《教育法》和《高等教育法》這三大法律規定，從法律淵源和法律效力來看，它們無疑是居于高等教育部門法首位的，但是它們明顯已經無法包括高等教育和人事管理制度改革賦予老師的新權利，法律規定無法在教育改革的同時出臺，所以一些規定呈現出零散、重疊的情況，未形成系統、完整的法規2。在法律不完善的前提下，自然而然產生了糾紛處理和救濟制度、保證與監督制度和教師申訴制度的低效化，致使教師權利的保障效果不盡如人意。

（二）維權意識淡薄：教師對相關教育法律的學習不夠，當權利受到侵犯時無法及時辨別，缺乏教師權利觀念，在學校自上而下的管理中，教師面臨一些關于切身利益的不公正對待時不敢發聲，致使教師的主體作用微乎其微，使教師維權較多處于隱而不發狀態，這種維權意識的缺失是教師權利難以保障的重要因素。

（三）教育組織失真：當教師權利發生侵害時，通過教代會和學校工會都無法得到有效的保障，教育組織無法明晰侵權責任，難以將職權全面落實，導致教師權利被擱置的現象，同時相關組織缺少對教師權利和義務的宣傳，沒有發揮積極作用。

（四）社會認知偏差：由于社會普遍法律程度不高和對教師行業權利的重視不足，大眾對于教師行業存在錯誤認知，將學生在?；虿辉谛．a生的問題都歸結于教學質量不佳，不分青紅皂白就將學生問題全數推脫于教師，并且非要討回“不公正公道”，這種認知在一定程度上損害了教師權利。

上述問題，需要全社會、各組織、多方面加以重視，只有保障學校教師的職業權利，才能促進我國依法治國、依法治教基本戰略的實現;只有充分維護了教師的在職權利，才能利于培養高質量人才;只有解決教師的侵權問題，才能落實教師在整個國家教育事業中的重要作用3。

三、教師權利的保障措施

（一）完善法律制度，提供侵權依據

①及時更新法律，在社會中不斷發展過程中會產生相對應的新的教師權利補充，所以要及時修訂完善《教育法》、《教師法》和《高等教育法》等法律，加強對教職工合法權益的保護。

②制定以教師權利為對象的法律法規，明確教師的立法地位，從教師的權利出發，確定具體可行的實施細則方案。

③制定案例范本，將與教師教學過程中出現的各類涉及職工權利的事件記錄在冊形成范例，從而彌補成文法律過于寬泛的缺陷，當社會中出現教師權利的保障需求時，就可以依據范本對相似問題進行合理處理，組成全方位的法律系統，減少對處罰輕重的顧慮，加重實用效用。

④建立高效的仲裁申訴制度和第三方機構保障制度，教師的自身權利受到威脅時，需要有一個正當的申訴仲裁體系的助力，申訴制度解決了原有的適用條件模糊、具體標準無據可依的問題，為教師提供了良好的訴求通道，并通過優質的仲裁制度為教師維持公道，另外第三方機構的外部作用也可以提高維權功能，通過外部有效干預，提供法律知識講解、法律援助、捐款獎勵等措施，進一步保障教師權利，促進教師維權制度的高效運轉。

（二）依托教師學習，培養維權意識

教師權利的實現過程在一定程度上體現為自我保護和自我約束4。教師作為維權主體應該積極發揮其能動作用，不斷學習有關教育行業和教師權利的法律法規，提高自身的法律認知水平，同時要培養運用法律維權的意識，積極為切身利益發聲，要在知曉法律知識的基礎上，積極準確的運用法律武器來應對權利危機，減少教育行業的侵害;教師要學會向相關部門提出訴求，通過正當合法的途徑維權，當教師的整體維權意識上升到一定高度的時候，可以為正常的教學活動起到一定的規范作用，使教師做到知法守法，減少因為盲法產生的一些失誤，加強對自身的約束，更有效地保障合法權利。

（三）加強學校建設，落實保障體制

①完善教代會和工會建設，為教師維權提供場所，發揮“兩會”的監督調查作用，對涉及教職工權利的事件做到實情掌控，最終提供公正的權力處罰方案，切實維護教師的合法權利，改變以往維權“無處可去”的現象。

②完善教師權利保障制度，當教師有困難問題時學校應該積極處理相關事情，作為上一級領導應該保障教師的最廣大利益，主動出面解決教學工作中的矛盾，改善舊有的互相推諉、不負責任的情況，給予教師最大的歸屬感和信任感。

③開展教師培訓激勵體系，定期開展法律講堂，加強教職工的素質培養，營造學法、守法、用法的維權意識，完善學校以教職工為本的定位思想，使得學校自覺維護教師的權利，形成教師與學校的良性互動，進一步保障整體校園的穩定發展。

④完善教師資助和維權服務體系，當教師出現正常生活困難時，需要依靠學校的資助去維護教學行為的有序開展，當教師的權利受到沖擊時，需要一套完善的維權體系為其排憂解難，另外，學校還應優化教育環境和工資待遇，不斷改進教師以及教職工的辦公環境，并且依據教師的教學成果進行獎勵，在滿足教職工生存需求的同時完善福利制度，不斷提高教師的工作熱情，增長教師的幸福指數。

（四）增進社會宣傳，樹立尊師認知

任何事物都不可以固步自封，對于教師權利的保障更要如此，要拒絕用固有的陳舊思想去束縛職業原有的角色屬性，教師權利在得到法律保障的同時，更要提高全社會尊重教師的意識。當下多數人都將教學失誤、學生問題等都歸結于教師的過錯，并且將輿論、法律乃至暴力的矛頭統統指向教職工，這種定性思維讓許多教師蒙受冤屈。為了將教師的維權進行徹底，就有賴于對社會整體的文化和法律意識的建設，加強對教師合法權利的宣傳，樹立“尊重教師”的正確導向，對教師的錯誤認知進行撥亂反正，才能有效減少不當言論對教師的人身傷害。

四、結語

以法律制度為基礎，以教師意識為主流，以學校建設為保障，加以社會整體認知的輔助，才能減少不必存在的教學糾紛和違法行為，有效維護教師的正常工作和合法權利，提高教職工的滿足感、民主感和責任感，實現教師權利的有效保障，最終達到“依法治教、全面護教”的局面。

參考文獻：

[1]楊子江，現代大學治理視域下的教師權利研究[D]，西安電子科技大學，2017.

[2]黃霄，高校教師權利保障制度研究[D]，廣西師范大學，2015.

[3]殷波，中專教師職業權利保障問題研究[D]，石河子大學，2016.

[4]曾祥琪，中小學教師權利維護的調查研究[D]，福建師范大學，2012.