創新驅動下西安市文化旅游產業新功能培育探究

饒金濤 羅茜尹

摘 要：習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，是關系我國發展全局的一場深刻變革。文化產業與旅游產業要持續一種相互促進、整合提升的正關聯效應，需要兩個產業在互相滲透的基礎上相互支撐。西安市需以現有文化和旅游資源為基礎，尋找新的切入點，以點帶面，促進文化產業和旅游產業的融合協調發展。

關鍵詞：創新;文化旅游產業;西安市

1 引言

2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰略性、綱領性、引領性。新發展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點。其中，“創新”這一發展理念注重的是解決發展動力問題。西安市“十三五”規劃中明確指出，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持改革創新。要把創新驅動作為促進發展的第一動力，把深化改革作為激活動力、釋放紅利、推動發展的重要著力點。

2 問題的提出

在快速增長背后“文化+旅游”會面臨如下發展機遇：第一，文化產業經濟總量占GDP比重穩步提升，“文化+旅游”成為新的經濟增長點。第二，文化服務業占比提高，結合文化的旅游供給側改革成新方向。隨著人們消費水平的提升和消費方式的多元化，國內旅游產品結構性失調、有效供給不足問題必暴露無疑，結合文化產業進行國內旅游產品改革和創新便成為旅游供給側改革的一個新方向。第三，文化產業投資規模持續擴大，旅游將會成為文化發展最好的結合點。第四，居民文化消費水平穩步提高，文化旅游將成為旅游行業下一個春天。推動文化產業與旅游產業融合發展是塑造旅游品牌形象，實現文化經濟價值的重要途徑，文化旅游必然會成為旅游行業的下一個春天。第五，第三產業快速發展，文化與旅游的疊加效應巨大。未來文化產業與旅游產業的融合發展將成為產業性互促共贏的合作，產生疊加放大效應。

因此，針對西安文化旅游產業融合發展的現實狀況，分別從管理體制改革、旅游產業結構調整、政府政策導向與支持、文化產業管理改革等方面研究，在創新驅動下，培育西安文化旅游產業的新功能。

3 政策建議

通過軟實力和硬實力的多方面協調和整合，旅游和文化產業融合的最終目標是建立管理部門、企業組織、社區居民、從業人員“四位一體”的全方位融合發展機制，實現政治、經濟、文化、社會、環境“五大綜合效益”，促進旅游與文化產業的跨越式發展。結合西安市文化旅游產業融合發展現狀，提出如下政策建議。

3.1 把握文化旅游融合規律

旅游產業對文化產業具短期拉動效應明顯，在旅游產業發展迅猛、游客穩定的地區開發文化類產品，可迅速實現經濟效益;但文化產業對旅游產業發展的短期效應并不顯著，在旅游產業相對薄弱的地區開發文化類產品，達到吸引游客的目的，則需要較長時間才可能實現。所以在開發旅游產品的過程中，特別是依托文化產品開發的過程中，必須注意這個規律。事實上，知名的演藝類產品也都是在客源穩定的大型旅游景區，如麗江、杭州、桂林等旅游核心目的地;但意圖通過文化表演實現吸引游客的努力則在短期內常常遭遇失敗，如海南省為吸引游客開發的 《印象·海南島》 并未實現預期的效果。

3.2 合理布局文化產業

目前西安市眾多文化遺產開發利用呈現出不均衡的發展狀態。區位條件好，知名度高的文化遺產，能夠形成文化景區、文化街區或旅游線路上的重要游覽節點，如大雁塔、秦始皇兵馬俑博物館。部分遺產地也僅僅在專業領域內享有盛名而遠離大眾，如西安漢長安城等。但即使開發利用水平較高的文化遺產地，大多孤立發展，未能形成組群互動效應。西安市主城區文化產業分布相對集中，集中分布區為中部、南部和西南部，而東部和北部分布稀疏。因此，促進文化產業的合理布局，以此帶動旅游的協調發展，對文化旅游產業的新功能培育起到積極作用。

3.3 促進文體旅有效融合

文化體育旅游融合是產業發展的新趨勢、產業演進的新模式、產業升級的新動能。推動文體旅產業融合既是貫徹落實新發展理念的必然要求，更是滿足新時代人民群眾美好生活需要的有效路徑。推動文體旅產業融合有四個路徑選擇，即以賽事資源為核心發展體育旅游、以產品創新為核心升級文化旅游、以業態融合為紐帶融通文化與體育、以產業生態為核心促進文體旅融合。

3.4 強化人才培養

文化產業與旅游產業的耦合發展是一個系統工程，需要由既具備旅游產業運作能力又善于挖掘文化元素的復合型人才來推動。重視文化旅游方面的教育，應充分發揮陜西省教育資源優勢，根據文化與旅游產業耦合發展對人才的需求來設計培養方案，建立面向文化和旅游產業的產學研一體化人才培養模式，培養出寬口徑、厚基礎的復合型人才。同時也應面加大人才引進力度，吸引國內外文化創意等相關領域人才，形成人才集聚效應。

參考文獻

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