公共管理理論視角下的高校管理改革路徑探討

鄧文娟

【摘 要】隨著社會的不斷發展，社會中的各個結構也越發穩定。同時其對人才素質的需求也越來越高，高校中傳統的管理方式已經漸漸不能滿足于社會的需求，與時代的發展也在逐漸脫節，因此高效管理的改革也是迫在眉睫。公共管理理論最早是出現與歐洲等發達國家，是一種新型的公共行政管理的理念。通過公共管理理論可以重新定義政府與社會以及政府職能之間的聯系，從而實現管理主體的多元化發展。本文簡要探究公共管理理論視角下的高效管理改革的路徑。

【關鍵詞】公共管理理論;高校管理;改革路徑

【中圖分類號】G647 ? ? ? 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）17-0018-01

我國經濟和社會結構的不斷發展和穩定，我國的主要社會矛盾已經轉變為美好生活的需求與不平衡不充分發展之間的矛盾[1]。在傳統的高校管理中，其管理體制主要呈現的是金字塔的結構。校長在高校中具有很大的權力，并且其也是許多主要事物的直接負責人。而金字塔結構的逐級往下延伸，他們的權力來源主要是校長的授權。因此其權力的特性決定了管理人員之間的從屬關系，因此高校中的大部分人員對學校的事務管理以及發展戰略沒有起到應有的作用。

一、簡化權力的行使方式，提高高校管理運行效率

傳統形式下的高校管理中存在著一系列的問題，如院系與高校之間的主體地位不明確以及后勤服務落后等原因均給校園環境帶來一定的影響。高校內部的事物均是由校級管理層共同決定，而院系只能夠根據校方的決策來執行[2]。但是在高效的日常運行中，院系是高校的主要組成單位，在教學中存在的各項問題普遍均是由院系首先發現。而院系受到校方的管轄而無法直接處理問題，從而讓高效管理的效率大大降低。比歐諾個前后IE后勤服務體系與校園的環境有密切聯系，只有先進的后勤服務管理才能逐步改善校園的管理環境，使其提供更為人性化的服務，使高校管理的運行更加順暢。因此在高校管理中施行公共管理理論可以從垂直化向扁平化發展，讓高校內的層級更加簡化，從而有效提高高校管理的效率與質量。在高校內部部門職能上，施行權責統一的崗位設置可以將管理重點集中在教學發展與教學的戰略規劃上，從而讓行政部門集權的現狀得以改善。同時還可以在高校管理中將涉及到學生與教師相關的事物事情，根據相應的情況給予針對性的措施，從而促進高效管理在職能上的轉變，讓院系的在工作上的主動性得到增強，從而提高高校管理的有效性。

二、利用競爭管理的理念，讓高校管理多元化發展

公共管理理論施行的主要目的是改善當前狀況下公共服務部門的運作方式，讓其工作效率得到提升。公共管理理論要求在公共服務供給體系中融入競爭管理的理念，從而可以有效遏制供給主體的單一化發展，起到較好的激勵和約束作用。并且高校管理的發展趨勢也是內涵式的發展方向，通過恰當的改革可以提升高校的教育質量。因此公共管理理論的理念與高校管理的發展趨勢也具備一定的共通性，對促進高校管理內涵式發展具有重要實踐意義。競爭管理的理念可以將高校的日常事務分類管理。避免出現高校內各個部門的職責過多而出現失誤。傳統的高效管理中，管理職工的人數較少，而需要處理的問題卻有許多。受到自身的能力限制，也很難解決全部問題。因此在高校管理中引入競爭的管理理念開將一些專業性的技術任務轉交由相應的機構或是企業來完成。從而不但可以減輕高校各個部門之間的工作負擔，同時也讓高校的工作質量持續提升。競爭管理的理念使高效管理的水平在次提高一個臺階，并且在引入的過程中，也需要制定相應的額規章制度，保障競爭的環境，從而讓各種社會資源的調動更加合理。

三、樹立以人為本的理念，促進高校管理和諧運行

公共管理理論的關鍵主體是公共產品與服務，高等教育正是處于公共產品的一種。從消費的角度來理解高等教育時，可知沒有任何人可以用任何方式獨占高等教育。但是高等教育也沒有完全具備公共產品的特性，但是其具備較高的認可度。因此在公共管理理論的視角下開展高效管理時，需要注重以人為本的管理理念。通過以人為本的理念可以實現校園管理的和諧運行，從而促進校園的和諧發展。因此在高校管理中改善教學環境時，其可以從精神與物質雙方面出發制定改善措施，高校管理人員應當引導學生在學習中形成敢于批判封建與權威，形成勇于追求真理的信念。從精神層面改善教學環境時，則需要堅持以黨的先進思想觀念為主導，幫助學生與校內相關人員形成正確的三觀。而高效管理的內涵式發展也不能僅僅依靠精神與物質單方面的改革，需要二者共同出發，才能真正實現內涵式發展。

四、結語

隨著公共管理理論的不斷發展，其也不僅僅運用與政府部分的改革發展。隨著運用范圍的不斷擴大，人們對公共管理理論的認識也更加深刻。將其引入到高校管理中時，可以結合社會的發展需求，實現為學生服務的管理理念[3]。而公共管理理論下的高校管理改革路徑應當以質量和效益為中心，在轉變過程中需要以人為本的理念處理各種關系，從而促進高校管理環境的和諧發展。并且需要從多角度出發，最大限度的提高教師的工作積極性以及創造性，實現高效管理團隊的成長性發展。

參考文獻

[1]王欣亮，任弢.知識消費升級影響下公共信息服務供給側改革路徑——來自新公共管理的視角[J].寧夏社會科學，2018，26（1）：117-122.

[2]佚名.新公共管理理論視角下的高校管理模式改革研究[J].黑龍江教育學院學報，2018，37（12）：13-15.

[3]詹翊.公共管理理論視角下的高校管理改革路徑[J].中國成人教育，2018，16（5）：58-60.