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中注協五代會召開李勇任協會會長

11月25～26日，中國注冊會計師協會第五次全國會員代表大會選舉產生協會新一屆領導機構，財政部副部長李勇任中國注冊會計師協會會長，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會長；陳毓圭兼任秘書長，董新鋼、楊志國、蔡曉峰任副秘書長。

中注協專門專業委員會規則及名單公布

這些工作規則涉及13個委員會，包括：戰略委員會、行業信息化委員會、審計準則委員會、職業道德準則委員會、財務委員會、懲戒委員會、申訴與維權委員會、教育培訓委員會、注冊管理委員會、執業責任鑒定委員會、會計師事務所內部治理指導委員會、《中國注冊會計師》編輯委員會、專業技術指導委員會等。

《企業內部控制配套指引》執行在即

根據財政部等五部門制定的實施時間表，2011年1月1日，《企業內部控制配套指引》將首先在境內外同時上市的公司施行。指引于2010年4月26日由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委聯合發布，也被稱為中國的“薩班斯法案”。《配套指引》由21項《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》組成。

財政部規范金融企業選聘會計所行為

近日，財政部印發了《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》。辦法規定，國有及國有控股金融企業聘用會計師事務所服務費用達到或超過100萬元的，要采用公開招標或邀請招標方式采購。金融企業聘用會計師事務所和簽字注冊會計師要實施“雙重輪換制度”，即金融企業連續聘用同一會計師事務所原則上不超過5年，簽字注冊會計師連續承擔同一金融企業審計業務不超過5年。

首批實施會計準則通用分類標準名單出爐

12家企業和具有從事證券期貨相關業務資格的12家會計師事務所，自2011年1月1日起施行通用分類標準。首批實施通用分類標準的具有證券期貨相關業務資格的會計師事務所包括：立信、天健、立信大華、信永中和、安永華明、國富浩華、京都天華、普華永道中天、德勤華永、畢馬威華振、中瑞岳華、大信。

內地在港上市公司可采用內地會計準則

港交所近日表示，將允許在港上市的內地企業采用內地會計準則來編制財務報表，即A、H股無需再編制兩份報表，同時也準許在內地上市的香港注冊公司采用香港會計準則。由于內地與香港會計準則差別，此前所有在兩地同時上市的A+H股公司均須按照兩地準則，編制兩份財務報表。

香港會計師公會推破產管理資格及文憑

12月14日消息，香港會計師公會率先推出破產管理文憑及破產管理師稱銜資格，以厘定從事破產管理工作所需的認可技能及經驗。通過該項課程的人士可以在名字后加上“SQ（Insolvency）”的認可稱號。具有多年破產管理工作經驗的專業會計師則可以使用“SD（Insolvency)”。

香港會計師公會選出新會長及理事會

12月17日舉行的香港會計師公會第三十八屆周年大會上，蔡永忠獲選2011年度會長，趙麗娟及Keith Pogson任副會長。蔡永忠先生為德勤·關黃陳方會計師行合伙人，加入公會六年以來，他先后出任多個委員會的主席，包括注冊及職業核準委員會、會計專業資格評審委員會及專業操守委員會。

政策Policy

國家版權局頒布《著作權質權登記辦法》

國家版權局日前正式頒布了《著作權質權登記辦法》并將于2011年1月1日起開始施行。著作權質權登記規則對于完善著作權質押制度、促進著作權的商品化、推動文化產業尤其是版權產業發展至關重要。

財政部規范2010年金融企業財務報表

財政部近日下發了《關于印發2010年度金融企業財務決算報表［銀行類［已執行新準則］］的通知》（財金［2010］146號），對2010年金融企業財務決算報表作出具體規范。該套報表是銀行類金融企業向主管財政機關報送2010年度財務決算報表的統一格式，各企業要對報表的真實性和完整性負責，并按照國務院的規定和要求,撰寫財務報表附注和財務情況說明書。

國資委要求央企做好2010年財務決算

國資委近日制定發布了《2010年度企業財務決算報表》及編制說明，要求各央企要高度重視財務決算管理工作，加大工作組織力度，扎實決算基礎工作，積極消化處理歷史遺留問題，嚴格遵守財務決算工作紀律，做好2010年度財務決算報表編制工作。

央行細化非金融機構支付服務辦法

中國人民銀行12月3日正式發布《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》，對支付機構從事支付業務的最基本規則、申請人資質條件等進行細化。該細則自發布之日起實施。

財經Econom ics

投資顧問配套新規出臺

12月20日，中國證券業協會正式發布《證券投資顧問業務風險揭示書必備條款》，作為此前發布的證券投資顧問業務暫行規定的配套規則，該條款自2010年1月1日起實施。

財政部檢查金融央企高管薪酬

截至12月10日，財政部對23家中央金融企業負責人2009年薪酬管理情況的專項檢查已經基本結束。這次檢查，財政部調動了北京、上海、深圳等10個城市的財政監察專員辦事處的力量。

車船稅法草案征詢意見逾半數要求降稅

全國人大常委會通過中國人大網公布了征求社會公眾對車船稅法（草案）意見的情況。本次征求意見共收到近10萬條意見，其中：贊成草案將行政法規上升為法律的35779條，占36.77%，要求對草案進行修改、降低稅負的53137條，占54.62%，反對制定車船稅法的8379條，占8.61%。

2011年我國進出口關稅將進行部分調整

自2011年1月1日起，我國進出口關稅稅目稅率將進行部分調整。我國加入世界貿易組織的降稅承諾已于2010年全部履行完畢，2011年最惠國稅率維持不變。繼續對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數量的棉花實施滑準稅，稅率維持不變。繼續對凍雞等55種產品實施從量稅或復合稅，其中，適當調整了少量商品的從量稅稅額。

稅總明確以蔗渣生產紙張即征即退范圍

財政部和國家稅務總局聯合發布《財政部、國家稅務總局關于以蔗渣為原料生產綜合利用產品增值稅政策的補充通知》（財稅［2010］114號）指出，財稅［2009］148號文件附件《實行增值稅即征即退的綜合利用產品目錄》中“以蔗渣為原料生產的紙張”，是指生產原料中蔗渣摻兌比例不低于70%的各類紙制品。

增值稅防偽稅控系統升級為6.15版本

國家稅務總局發布《國家稅務總局關于做好增值稅防偽稅控開票系統升級工作的通知》（國稅函［2010］585號），決定將防偽稅控開票系統統一升級為6.15版本。本次防偽稅控開票系統升級較為簡單，不涉及金稅卡底層，只需升級防偽稅控開票系統上層軟件，原則上由納稅人自行完成軟件升級工作。

民辦與公立醫療機構享同等稅收優惠

11月26日，國務院辦公廳印發《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，從社會資本舉辦醫療機構的準入、執業、監管和發展四個方面明確了相關政策措施。今后社會資本舉辦的非營利性和營利性醫療機構，將與公立醫療機構享有同樣的稅收優惠政策。

上期所期貨保稅交割可免增值稅

財政部、國稅總局下發《關于上海期貨交易所開展期貨保稅交割業務有關增值稅問題的通知》明確，上海期貨交易所將試點開展期貨保稅交割業務，上海期貨交易所的會員和客戶通過上海期貨交易所交易的期貨保稅交割標的物，仍按保稅貨物暫免征收增值稅。

事業單位工資改革再次啟動

中編辦、人保部等相關部委正抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進事業單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業單位工資改革的指導性文件。

個人轉讓上市公司限售股所得個稅新規

近日，財政部、國家稅務總局、證監會就個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關問題出臺補充通知，明確了限售股的概念以及個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅的九種情形。

央行上調人民幣存款準備金率

中國人民銀行決定自12月20日起，上調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

地方District

上海將建民辦學校財務會計資產管理制度

教育部近日公布了上海市建立民辦學校財務、會計和資產管理制度，完善政府公共資助體系改革試點實施方案。方案提出，將民辦學校財務會計資產管理水平和指標納入政府公共財政資助體系，作為政府確定公共財政資助條件、方向和方式的參考，從而真正實現“扶管結合”。

廈門率先實施2010年非營利組織審計

廈門市財政局近日發布《廈門市財政局關于公立衛生醫療機構、大中專院校等非營利性組織年度財務會計報告實行注冊會計師審計的通知》（廈財會［2010］28號）。規定，自2010年起，廈門市二級以上公立醫療衛生機構、各公辦大中專院校、住房公積金經辦機構、慈善機構、社會團體、基金會等非營利性組織的年度財務會計報告實行注冊會計師審計。

數數字字DDaattaa

財政部表彰十名全國先進會計工作者

近日，財政部發布決定，表彰于延琦、王春生、馮桂華、鄒清蓮、孟曉霞、郭瑛、郭劍穎、黃穗、黃露、黃英輝十位同志為全國先進會計工作者。

中注協公布首批684名資深會員名單

2010年11月15日中國注冊會計師協會第四屆常務理事會第七次會議審議通過了首批684名資深會員名單。資深會員分為資深會員（執業）和資深會員（非執業），資深會員（執業）對外可稱資深注冊會計師。

中注協授予七名同志名譽會員稱號

根據《中國注冊會計師協會名譽會員稱號授予辦法》，經中國注冊會計師協會第四屆常務理事會第七次會議2010年11月15日審議通過，授予劉仲藜、賀邦靖、邴志剛、崔正華、馬潞生、王國樑、顧惠忠等7位同志“中國注冊會計師協會名譽會員”稱號。

我國已對53名省部長進行經濟責任審計

截至2010年，中國共對53名省部長進行了經濟責任審計，僅2009年和2010年就達到37名，但對省委書記的審計尚未進行試點。

聲音Viewpoint

謝旭人：推進注會行業又好又快發展

財政部部長謝旭人在中注協第五次全國會員代表大會上強調，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和黨中央、國務院對注冊會計師行業發展的各項要求，準確把握“十二五”規劃實施賦予行業的發展機遇和重要使命，積極推進注冊會計師行業又好又快發展，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務服務。

劉家義：企業審計“十六字”工作思路

審計署審計長劉家義在2010年中央企業審計研討班上提出，企業審計要圍繞促進科學發展這一主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，堅持強化管理、推動改革、維護安全、促進發展的工作思路。

尚福林：大力推進市場化并購重組

證監會主席尚福林在第九屆中國公司治理論壇上表示，證監會將大力推進市場化的并購重組，完善公司并購制度安排，積極鼓勵上市公司通過并購重組、定向增發等方式實現整體上市，解決同業競爭，減少關聯交易。

國際International

第18屆世界會計師大會在馬來西亞舉行

第18屆世界會計師大會于2010年11月8日～11日在馬來西亞首都吉隆坡舉行。本屆大會以“會計師：持續價值創造”為主題，議題集中在：倡導會計師應在經濟社會發展中持續創造價值；推廣綜合報告框架；介紹伊斯蘭金融對于全球金融市場的貢獻；探討未來10年會計師的發展機遇。

第20屆世界審計組織大會在南非閉幕

第20屆世界審計組織大會11月27日在南非經濟中心約翰內斯堡閉幕，大會通過了《約翰內斯堡共識》和《世界審計組織2011至2016戰略規劃》。本屆大會決定由中國審計署承接2013年第21屆世界審計組織大會的舉辦權。中國審計署審計長劉家義在本屆大會上被推舉成為世界審計組織第一副主席，并將在2013年擔任世界審計組織的主席。

IASB保險合同圓桌會議在北京召開

11月30日，國際會計準則理事會（IASB）保險合同圓桌會議在北京召開。與會各方就保險負債計量模型、保險合同分拆、列報、剩余邊際等保險合同征求意見稿的主要內容提出了很多問題，并結合各家公司的實際，提出了大量建設性意見和建議。

IASB發布管理層評述實務公告

國際會計準則理事會（IASB）近日發布了一項國際財務報告準則（IFRS）實務公告——《管理層評述》（ManagementCommentary）。該實務公告為隨附遵循IFRS所編制財務報告的陳述式報告的呈報提供了一個概括性的、非強制性的框架。

ASB緊跟趨同步伐修訂財報準則

英國會計準則委員會（ASB）于近日發布了一項新的財務報告準則（FRS），旨在使英國會計準則能夠按計劃完成與國際財務報告準則（IFRS）的趨同。該準則包括了對《標準會計實務公告第25號——分部報告》（SSAP25）、《FRS8——關聯方披露》和《FRS29（IFRS7）——金融工具：披露》的修正。

COSO宣布更新內控整合框架項目

近日，美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會（COSO）宣布其將對“COSO內部控制——整合框架”進行審核與更新。這一舉措將使現行“框架”和相關評估工具能夠在日益復雜的商業環境中更為切合實際，從而使全球各類組織可以更好地設計、實施和評估內部控制。

SEC指控德勤前合伙人從事內部交易

美國證券交易委員會（SEC）對德勤附屬機構DeloitteTaxLLP前合伙人阿諾德-麥克萊倫（ArnoldMcClellan）及其妻子安娜貝爾-麥克萊倫（AnnabelMcClellan）提出起訴，稱兩人在一項涉案金額達數百萬美元的內部交易案中多次向其身處海外的家庭成員泄露機密的并購交易信息。

紐約州總檢察官起訴雷曼審計機構安永

紐約州總檢察官安德魯-庫奧默（AndrewCuomo）近日對安永會計師事務所提出起訴，稱其曾幫助雷曼兄弟在財務狀況方面欺騙公眾，從而使雷曼兄弟“重大的會計欺詐”行為變得容易實施。

家樂福巴西分公司會計師涉嫌欺詐遭查

巴西聯邦會計委員會正在對全球第二大零售商家樂福在當地的會計師展開調查，原因是其旗下巴西分公司的減值規模比原先預期超過三倍。此次調查的對象是德勤會計師事務所的相關會計師。

（編輯 趙 健）