淺談以投資控制為導向的工程項目設計管理

喻明秋 馬康衛 王純江

摘 要：隨著我國工程建設領域的快速發展，社會對于“工程性價比”逐步有了更高的要求和標準，工程投資效益逐漸成為項目上馬與否的重要評判標準，控制投資日益成為工程建設領域的一項重要課題。工程各階段設計工作作為工程建設環節中的一項重要組成部分，對于工程整體造價有著直接的影響。基于此，本文以投資控制為導向，主要針對甲方對于工程設計的管理和控制展開研究，提出了一系列措施，希望能夠為相關從業者提供理論幫助和指導建議。

關鍵詞：工程性價比;設計;投資控制;管理;措施

1 引言

目前我國工程項目建設概算超估算、預算超概算、決算超預算現象屢屢發生，投資不合理的問題愈演愈烈。隨著國家對基建行業的投入加大，越來越多的非專業工程企業或工程類投資公司開始擔任業主的角色，作為甲方，如何控制項目投資是最為核心和關注的問題。從建設項目立項決策后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。本文結合工程項目管理模式和工程特點，站在甲方設計管理的角度，在分析工程設計對工程造價影響的基礎上，從合同、技術、管控三大類手段出發，提出了工程投資控制的管理思路和措施。

2 工程設計對于造價的影響

設計對于工程的造價是巨大的，優化后的設計與優化前的設計，可以相差很多投資，且可以簡化系統，減少工藝浪費，拯救運行可靠性和安全性。一個投資幾十億的工業工程，如果設計優化，能夠節省下來的投資可以達到幾個億。國內外研究分析證明，工程建設項目各個階段對整個工程建設項目造價的影響程度分別為：投資決策階段75%～95%.，規劃設計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0～5%。可見，工程設計費雖然一般只占工程總投資的3%～10%，而項目投資決策一旦確定下來，則工程規劃設計階段對工程建設項目的功能定位、規模標準、質量、造價具有決定性作用，對工程造價實際影響程度可達到75%。同時，工程規劃設計階段中工程設計方案的優化、調整余地較大，不利影響較小，而工程施工圖設計和施工開始之后，再調整工程設計方案對工程造價和工程質量將由于返工而產生負面影響，調整的時間越滯后，這種負面影響就越大。因此規劃設計是優化和控制工程質量、造價最重要和最有利的階段，一個科學、合理的優秀設計方案可以減少建設工程量，節約建設用地，提高工程質量，縮短建設周期，節省建設投資和建成后的運營成本，創造良好的使用條件和環境。

3 設計過程中的造價管理與控制措施

3.1 強化合同標準建設，實施合同管控，履約評價納入合同，設計質量與經濟掛鉤

（1）企業項目管理的職能部門負責建立和完善標準設計合同，項目公司根據項目特點，設計合同招標時，在設計合同中細化相關條款，履約評價納入合同，通過考核及經濟措施，督促設計單位設計質量和設計配合。

（2）項目公司在設計合同中應細化并明確各種設計質量問題的處罰措施，并與設計費支付量化掛鉤，切實起到督促設計單位重視設計質量問題的作用。

（3）設計合同中應明確施工階段設計配合工作的內容和要求，單列適度的設計配合費用，督促設計單位做好設計配合工作。

（4）合同中應明確限額設計、優化設計的要求，并引入設計獎罰措施，提高設計單位優化設計的積極性。

2.2 注重階段技術評審，方案比選、優化設計、成果審查，控制設計變更

（1）設計方案論證與比選的審查。設計單位明確后應需督促設計單位選擇合理的設計方案，注重對方案（或工藝）設計的新穎性、創造性、實用性、技術的優劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面進行評價。結合各項目后期發生大量的設計變更情況，對部分重點工程設計設立專項審查工作。

（2）積極推行限額設計及優化設計。各階段、各專業設計工種在保證工程建設項目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投資限額嚴格控制設計，并利用價值工程原理優化設計方案，促進運用新工藝、新設備、新材料等措施，控制和降低工程投資額，提高投資效益。實踐證明，實行工程建設項目限額設計是控制工程造價，遏制任意提高工程標準、擴大工程規模，并提高工程設計質量的有效方法。

（3）組織設計評審，優化設計成果。設計節點控制重點關注工藝設計、初步設計成果（含概算）的提交，還應包括主要設備的確定（如性能、規格、型號等）。設計管理部應利用勘測設計公司的專業設計人才和外部專家團隊對設計成果組織評審和設計優化。

（4）嚴格控制設計變更，甲方應該建立內部設計變更及現場簽證的變更程序，嚴格控制設計變更引起的進度、費用的變更。必要時要求設計單位采用BIM、三維設計等先進技術手段，協同設計，提高設計質量，降低設計變更。

3.3 設計計劃管控，為設計單位提供合理設計周期，創造良好設計環境

在制定項目總體實施策劃時，要為設計階段預留充足、合理的設計周期，首先從時間上保證勘察設計成果的質量和深度，從而減少施工階段的設計變更，有利于控制投資。

（1）項目公司有條不紊的開展項目前期工作，并及時完成審批工作，為設計管理工作開展提供基礎條件;

（2）項目公司應組織盡快明確項目建設計劃，避免倉促確定開工建設時間而不得不壓縮設計周期，明確設計節點，并納入到設計單位的實施計劃中，審定設計單位的項目設計實施計劃。應重點審定項目單位設計人員的數量和素質、關鍵計劃節點。

（3）項目公司應有序開展設計招標工作，盡快明確設計單位有利于設計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設計時間;

（4）項目公司應加強初步設計管理工作，保證設計單位提交滿足審批要求的設計文件，并做好其他相關審批數據準備工作，爭取初步設計早日審批，以便及時開展施工圖設計，為施工建設提供良好條件。

4 結論

綜上所述，設計過程對于建筑工程造價的影響是巨大的，為有效控制工程投資，避免概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題出現，作為負責工程建設決策方的建設單位應主要從合同管控、方案優化、限額設計及嚴控變更等方面著手，同時，兼顧合理設計周期和良好設計環境，只有這樣才能最大程度保證工程造價的合理性，提升工程的整體“性價比”。