上海，一面飛揚的旗幟

錢敏

70年來，GDP從30多億躍升到32700多億，人均GDP從80美元到超過2萬美元，達到中上等發達國家水平;以不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的稅收總收入，已成為我國最大的經濟中心城市。這個城市，就是上海！

上海，像一面迎風飛揚的旗幟，矗立在祖國東方。經濟高速發展的同時，上海還收獲著諸多利好。今年以來，科創板落戶上海，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》印發，上海自貿試驗區新片區總體方案對外發布。再過月余，第二屆中國國際進口博覽會即將召開……一樁樁好事接踵而至，令人目不暇接，璀璨的東方明珠將迎來更加美好的明天。

上海成績及經驗

“新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，上海發生了天翻地覆的變化，探索走出了一條具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市發展新路，已成為中國改革開放的重要窗口和發展成就的生動縮影。”日前國新辦舉行的新聞發布會上，上海市市長應勇介紹了上海取得的成績以及背后的經驗。

70年來，在綜合經濟實力持續增強的同時，上海經濟結構不斷優化，城市功能全面提升，高水平開放格局基本形成，人民生活水平穩步提高。

經濟結構方面，上海國資、民資、外資“三足鼎立”，現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系初步形成，第三產業占GDP的比重從1978年的18%提高到目前的70%左右。

城市功能方面，上海在全球金融中心指數排名位列第五，口岸貨物貿易進出口總額以占全球3.4%的份額居世界城市首位。去年，上海全社會研發經費支出相當于全市生產總值的4%，正加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

開放格局方面，上海現有跨國公司地區總部687家、外資研發中心448家，是我國內地外資總部型機構最多的城市。改革開放以來，上海累計實到外資2400多億美元，“走出去”網絡遍及全球178個國家和地區。

生活水平方面，上海去年全市居民人均可支配收入達6.4萬元，人均期望壽命從改革開放之初的73.35歲提高到83.63歲，達到世界先進水平，城鎮人均住房建筑面積則從7.4平方米提高到36.7平方米以上。

“70年來，上海前進的每一步，都是黨中央堅強領導的結果，是我們服從服務國家戰略、貫徹落實改革開放基本國策的結果，是全國人民大力支持的結果，也凝聚著全市人民的智慧和汗水。”應勇表示，海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和作為上海的城市精神，開放、創新、包容作為上海的鮮明品格，已深深融入這座城市的肌體和血液。

“當前，上海已站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待，我們深感使命光榮、責任重大。”應勇表示，“我們正在深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察上海重要講話精神，堅定不移推進改革開放再出發，全面提升城市能級和核心競爭力。”

以“四個放在”為基點

“全面提升城市能級和核心競爭力，必須把總書記要求的‘四個放在作為做好一切工作的基點。”應勇稱。

“四個放在”的提法源于12年前。

2007年5月24日，時任中共上海市委書記習近平在中國共產黨上海市第九次代表大會上代表中共上海市第八屆委員會向大會作報告，提出“四個放在”：上海未來的發展必須放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃。

去年11月，習總書記在首屆進博會上宣布，把長三角區域一體化發展上升為國家戰略，推動形成長三角地區高質量一體化發展，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。

2019年5月13日，中共中央政治局召開會議審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，強調長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位，長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群。隨后印發的《規劃綱要》明確了長三角“一極三區一高地”的戰略定位。

6月27日，《上海市貫徹落實<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>實施方案》印發，圍繞“七個重點領域”和“三大重點區域”，共提出65條具體舉措。

“上海作為長三角世界級城市群的核心城市，習近平總書記要求上海在推進長三角一體化發展中起到龍頭帶動作用。”應勇表示，“上海要更好地服從服務于這一國家戰略，找準定位，發揮作用，在這當中，要緊緊地扣住兩個關鍵詞，一個是‘一體化，一個是‘高質量。”作為長三角“三省一市”重要一極，上海正加速布局，推動長三角區域一體化發展。

實施好“三大任務一大平臺”

“全面提升城市能級和核心競爭力，必須實施好中央交給上海的‘三大任務一大平臺。”應勇表示。這其中，除推動長三角更高質量一體化發展與“四個放在”有所重疊外，另兩大任務和一大平臺分別是：上海增設自貿試驗區新片區，在上交所設立科創板并試點注冊制，持續辦好中國國際進口博覽會。

建設上海自貿試驗區新片區是習總書記在首屆進博會上交給上海的三項重大任務之一。上海自貿試驗區建設5年多來，為全面深化改革、推動高水平對外開放積累了寶貴經驗。“建設新片區的實質不是簡單的自貿試驗區空間的擴大，也不是簡單的自貿試驗區政策的平移，而是要在更寬領域、更高層次、以更大的力度來深化改革、擴大開放。”應勇說。

8月6日，國新辦舉行介紹上海自貿試驗區新片區總體方案發布會。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文稱，“總體方案確定臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里”，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。

在上海設立科創板并試點注冊制，同樣是習總書記在首屆進博會上提出的，到今年6月13日上海陸家嘴金融論壇宣布開板，僅220天。決策層次之高、落實速度之快，足見其特殊重要性。

“在上交所設立科創板并試點注冊制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼創新驅動發展戰略，深化資本市場改革作出的一個重大戰略決策，同時也是上海推進國際金融中心和科創中心建設的重要結合點。”應勇表示，“我們要發揮好上海金融市場體系完備、金融機構和金融要素集聚、金融司法環境良好以及金融人才和科技實力優勢，著力培育更多優質科創企業，培育更好的服務長三角乃至全國的科創企業的投融資平臺。”

舉辦進博會是習總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的，也是以習近平同志為核心的黨中央著眼于新一輪更高層次對外開放作出的一項重大戰略決策。總書記強調，進博會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。

11月5日至10日，第二屆進博會將召開。7月26日，國新辦舉行第二屆進博會倒計時100天新聞發布會。中國國際進口博覽會組委會辦公室主任王炳南介紹，著眼“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更好”，本次展覽面積已經兩次擴容，由首屆的27萬平方米增至30多萬平方米，且仍然“一位難求”。參展國別已超過150個，企業超過3000家，均超過首屆。